張志勤：究竟哪些領域可以做PPP？

發(fā)布日期：2018-03-15來源：編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 對PPP有所了解的人都知道，PPP模式主要適用于基礎設施和公共服務項目，但是并不是所有基礎設施和公共服務都適用做PPP，究竟哪些具體的領域和事項適合做PPP，從政策層面某個項目究竟可不可以采用PPP模式，政府、投資人和金融機構(gòu)等PPP參與人在決策時更希望找到更清晰明確的依據(jù)。雖然理論上法無禁止即為許可，但是在我國當前社會環(huán)境之下，畢竟做明文許可的事要比做未明文許可的事，政策風險相對小一些。因此，對相關政策文件進行梳理，找出明文支持適用PPP模式的具體領域和事項無疑對地方政府PPP項目決策、投資人項目選擇、金融機構(gòu)的項目合規(guī)管理都會有所幫助。

　　 本人先梳理了2014年到2017年國務院出臺的涉及PPP的近百篇文件，后續(xù)將對國家各部委出對臺的規(guī)范性文件進行梳理。現(xiàn)將對國務院文件梳理的結(jié)果分享給大家。國務院文件中明文提到引導、支持、鼓勵或試點PPP模式的具體領域和事項可歸納為72項，具體情況見下表。

　　張志勤：北京大成律師事務所合伙人，國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜摇⒅醒胴斀?jīng)大學PPP智庫專家、中國人民大學法學院“律政菁英工作坊”專家指導教師，清華大學法學院法律碩士聯(lián)合導師，北京化工大學兼職副教授。中國PPP名人講壇全國巡講專家。

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