西安：借力“PPP”模式 提升城市公共服務(wù)能力

發(fā)布日期：2018-05-22來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 西安市在城市建設(shè)中大力推進PPP項目模式，以民間資本激發(fā)財政活力，政府與社會資本“牽手”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市公共服務(wù)能力，近日獲得國務(wù)院的表揚和肯定。 在西安地鐵九號線紡織城區(qū)域的施工現(xiàn)場，工人們正在組裝即將始發(fā)的全線第二臺盾構(gòu)機。作為西安首條采用PPP模式建設(shè)的地鐵項目，西安地鐵9號線處處體現(xiàn)著“加速度”。

　　 西安中鐵軌道交通有限公司總工程師楊黨校：“中標以來，用了20天的時間，所有的施工單位就進場了，投標環(huán)節(jié)省了很多時間，截止目前9號線總共有34個點，已經(jīng)開工了30個點，第一個車站已經(jīng)封頂。”

　　 按照“投資＋建設(shè)＋運營”的PPP模式，西安地鐵九號線由西安市政府委托地鐵公司作為政府出資人出資40％，中國中鐵作為社會投資人出資60％建設(shè)完成。作為一家特大型企業(yè)，中國中鐵憑借自身優(yōu)勢承擔起項目的建設(shè)、運營和管理。

　　 楊黨校：“整個線每一個標段，是由自己內(nèi)部統(tǒng)籌的，相當于是自己協(xié)調(diào)自己，做到又快、又好、又省。”

　　 經(jīng)過一年的建設(shè)，位于西咸新區(qū)灃西新城的渭河污水處理廠PPP項目基建部分已接近尾聲。年底竣工后，這將是西安市首個半地下、花園式的污水處理廠，也是全國首個雨污水綜合利用工程。然而，工程投資問題，曾經(jīng)一度讓灃西新城犯了難。

　　 陜西灃西新城投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理胡鵬博：“5．5個億總投資額對政府方來說壓力還比較大，最后選擇了這家合作的上市的水處理公司，他們帶著資本和技術(shù)過來，也幫我們解決了運營問題，最終我們注冊資金是3600萬，等于政府方用3600萬撬動了5．5億元的戶頭。”

　　 西咸新區(qū)灃西新城財政局局長呂向公：“用PPP來做我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第一個是降低了政府的隱性債務(wù)風險，消除了政府負債的問題，第二是引入民間資本，使專業(yè)的人做專業(yè)的事，提高項目建設(shè)的品質(zhì)。”

　　 一年來，西安市陸續(xù)向全社會公開推薦PPP項目164個，總投資超過3600億元；先后舉辦PPP專題擂臺賽，各區(qū)縣、單位一把手帶隊“拼業(yè)務(wù)”；制定出臺全市PPP模式操作指南，及時協(xié)調(diào)解決問題。下一步，西安市還將圍繞PPP項目前期工作，落實引進專業(yè)服務(wù)機制、推行政府投資項目PPP模式識別等系列舉措，進一步提高項目實施質(zhì)量。

　　 西安市政府和社會資本合作（PPP）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李虎祥：“下一步，我們在公共服務(wù)方面，比如說醫(yī)療、教育、健康養(yǎng)老、體育設(shè)施方面都要推廣PPP模式，讓市民享受到更美好的生活。”

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