北京海淀運用PPP模式讓垃圾站更美麗

發布日期：2018-07-06來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 近日，北京市海淀區密閉式清潔站垃圾分類改造PPP項目結束資格預審。該項目屬于改造類存量項目，實施內容主要為對海淀區域內30座密閉式清潔站進行機械化垃圾分類改造和運營管理，投資預算約2.998億元，項目合作期11年，含1年建設期，10年運營期。

　　 據了解，該項目已完成政府與社會資本合作項目實施方案編制。海淀區政府于2017年5月18日召開的《關于研究重點地區視覺系統建設和景觀提升等工作的會議》研究并原則同意《海淀區推進生活垃圾分類工作方案》，按照“政企合作、因地制宜、分步實施”的原則，采取政府和社會資本合作（PPP）模式實施本項目，由社會資本方進行投資建設和運營，形成資產歸政府所有，政府按照績效考核結果向社會資本方支付垃圾分類服務費，合作期不低于10年。

　　 此外，該項目已完成《物有所值評價報告》及《財政可承受能力評價報告》的編制工作。測算結果表明，該項目采用PPP模式更加物有所值，并且符合財政承受能力的政策要求，即海淀區內全部PPP項目各年度的財政支出均不超過當年一般公共預算支出的10%。根據批準文件，該項目采用政府和社會資本合作方式實施的采購條件已經具備。北京市海淀區循環經濟產業園管理中心作為采購人，北京建智達工程管理股份有限公司作為采購代理人。

　　 根據實施方案，本項目包含30座密閉式清潔站，皆位于海淀區域內，涉及萬壽路、八里莊、紫竹院等街道以及四季青、西北旺等鎮區。本項目主要對海淀區域內30座密閉式清潔站進行機械化分類改造和運營管理，設計分類量包括20噸/日和40噸/日兩類規模。本項目垃圾主要來源于居民區、院校、寫字樓和商場等，垃圾質量有所差異。由于本項目屬于改造類項目，涉及大量已有清潔站的前期協調工作。目前初步規劃了30個區位的清潔站進行密閉式機械化改造，另有白水洼、前章村和屯佃村等多個區位的清潔站作為備選。

　　 該項目采用BOT模式（Build（建設）-Operate(運營）-Transfer（移交）)，區政府授權海淀區循環經濟產業園管理中心（下稱實施機構）以合規方式選擇適宜的社會資本方，由實施機構以協議方式向其采購“密閉式清潔站機械化分類改造服務”，中選社會資本方全資設立PPP項目公司，實施機構與項目公司簽訂PPP協議，協調并授予項目公司經營權，履行約定權利義務，對項目全過程進行監管。項目公司作為本項目法人單位，負責完善本項目前期工作及相關手續報批，完成項目工程建設等工作。本項目運營期內，項目公司提供運維服務并獲得政府支付的可用性服務費和垃圾分類服務費，以此回收投資并獲得合理收益；本項目合作期滿后，項目公司將項目經營權無償移交政府方。

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