PPP項(xiàng)目移交方案

發(fā)布日期：2017-11-30來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、資產(chǎn)移交程序

　　PPP合同期滿，項(xiàng)目公司應(yīng)按照合同約定將項(xiàng)目設(shè)施（含為項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)營所必須的各類項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、土地使用權(quán)、各信息系統(tǒng)、維護(hù)手冊(cè)等）無償移交給市政府或其指定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目公司應(yīng)確保移交的項(xiàng)目設(shè)施不存在任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或所有權(quán)（投標(biāo)人選擇享有劃撥土地使用權(quán)的情形下適用）約束，亦不得存在任何種類和性質(zhì)的索賠權(quán)。移交結(jié)束且質(zhì)量保證期滿后，項(xiàng)目公司可以清算。市政府成立由國資、財(cái)政、建設(shè)、行業(yè)管理部門及項(xiàng)目公司等組成的移交委員會(huì)，辦理資產(chǎn)移交，并將項(xiàng)目設(shè)施及內(nèi)業(yè)資料移交給相關(guān)行業(yè)主管部門接收管理。

　　 二、資產(chǎn)移交標(biāo)準(zhǔn)及爭議

　　 移交標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目設(shè)施應(yīng)符合雙方約定的技術(shù)、安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)， 并處于良好的運(yùn)營狀況。

　　 移交條件：項(xiàng)目公司需確保移交的項(xiàng)目設(shè)施不存在任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或產(chǎn)權(quán)約束，亦不得存在任何種類和性質(zhì)的索賠權(quán)。

　　 權(quán)利方面的條件和標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目設(shè)施、土地及所涉及的任何資產(chǎn)不存在權(quán)利瑕疵，其上未設(shè)置任何擔(dān)保及其他第三人的權(quán)利。但在提前終止導(dǎo)致移交的情形下，如移交時(shí)尚有未清償?shù)捻?xiàng)目貸款，就該未清償貸款所設(shè)置的擔(dān)保除外。

　　 合作期滿后，乙方將項(xiàng)目全部資產(chǎn)及權(quán)益無償移交給甲方或政府方指定機(jī)構(gòu)。移交的資產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)保證其功能正常使用、無任何債務(wù)負(fù)擔(dān)、達(dá)到雙方約定的全部交付標(biāo)準(zhǔn)。

　　 三、項(xiàng)目移交方案

　　 1. 一般要求

　　 （1）項(xiàng)目特許經(jīng)營期滿，乙方應(yīng)按照本合同約定將項(xiàng)目設(shè)施（含為項(xiàng)目設(shè)施正常使用所必須的各類項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、各信息系統(tǒng)、維護(hù)手冊(cè)等）無償移交給市政府或其指定機(jī)構(gòu)。

　　 （2）乙方應(yīng)確保移交的項(xiàng)目設(shè)施不存在任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或所有權(quán)約束，亦不得存在任何種類和性質(zhì)的索賠權(quán)。

　　 （3）市政府成立由國資、財(cái)政、建設(shè)、行業(yè)管理部門及乙方等組成的移交委員會(huì)，

　　 辦理資產(chǎn)移交。將項(xiàng)目設(shè)施及內(nèi)業(yè)資料移交給相關(guān)行業(yè)主管部門接收管理。

　　 （4）乙方應(yīng)確保最后一次維護(hù)績效考核指標(biāo)達(dá)到正常使用移交標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，未能達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)的，則乙方應(yīng)在 30 日內(nèi)修復(fù)完畢。如乙方拒不修復(fù)，則扣除當(dāng)年全部政府可行性缺口補(bǔ)助及提取維護(hù)保函所有費(fèi)用。如任一方對(duì)是否達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)有異議的，則由移交委員會(huì)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定。

　　 如果評(píng)定結(jié)果達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)費(fèi)用由甲方承擔(dān)；如果評(píng)定結(jié)果未達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)，則聘請(qǐng)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

　　 2. 移交程序

　　 評(píng)估和測(cè)試在移交日之前，移交委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行本項(xiàng)目設(shè)施的性能測(cè)試。項(xiàng)目公司有責(zé)任使測(cè)試所得各項(xiàng)性能參數(shù)都能符合正常運(yùn)行的技術(shù)規(guī)范的要求。如果所測(cè)參數(shù)仍有差距，甲方有權(quán)從運(yùn)維和移交維修保函中支取相應(yīng)費(fèi)用以修正上述缺陷。如果保函金額不足的，甲方承擔(dān)費(fèi)用以后有權(quán)向乙方追償。

　　 移交手續(xù)辦理本項(xiàng)目移交過程中的資產(chǎn)過戶和合同轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)辦理。

　　 移交費(fèi)用：

　　 雙方應(yīng)按照適時(shí)的適用法律法規(guī)負(fù)責(zé)各自的因向接收人移交和轉(zhuǎn)讓發(fā)生的費(fèi)用和支出。

　　 項(xiàng)目移交過程中涉及到的稅費(fèi)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。

　　 如果因一方違約事件導(dǎo)致項(xiàng)目終止而需要提前移交，則由違約方來承擔(dān)移交費(fèi)用。

　　 3. 移交前的準(zhǔn)備

　　 同期滿前，赤峰市政府或其指定機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司應(yīng)按照 PPP 項(xiàng)目協(xié)議的約定共同成立移交委員會(huì)，共同商定項(xiàng)目設(shè)施移交的詳細(xì)程序、培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施和將移交的設(shè)備、設(shè)施、物品、零配件和備件等的詳細(xì)清單。 合同期滿，項(xiàng)目設(shè)施（含為項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)營所必須的各類項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、土地使用權(quán)、各信息系統(tǒng)、維護(hù)手冊(cè)等）應(yīng)按照項(xiàng)目協(xié)議的約定無償移交給赤峰市政府或其指定機(jī)構(gòu)。且項(xiàng)目公司需確保移交的項(xiàng)目設(shè)施不存在任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或產(chǎn)權(quán)約束，亦不得存在任何種類和性質(zhì)的索賠權(quán)。

　　 4. 移交條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　 權(quán)利方面的條件和標(biāo)準(zhǔn)上述移交資產(chǎn)在向甲方或政府指定機(jī)構(gòu)移交時(shí)應(yīng)不存在任何權(quán)利瑕疵或任何種類的第三人權(quán)利以及司法限制。本項(xiàng)目場(chǎng)地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。

　　 技術(shù)方面的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)施應(yīng)符合雙方的約定的技術(shù)、安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并處于良好的運(yùn)營狀態(tài)，需滿足項(xiàng)目正常運(yùn)營使用，且達(dá)到本項(xiàng)目《績效考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，其他未盡事宜由甲方與項(xiàng)目公司另行約定。

　　 5. 移交的具體內(nèi)容

　　 設(shè)施設(shè)備的性能測(cè)試

　　 （1）乙方應(yīng)當(dāng)在移交日前十（10）日內(nèi)向甲方或其授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)出檢驗(yàn)通知，邀請(qǐng)甲方或其授權(quán)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)通知指定的日期參與項(xiàng)目設(shè)施的性能檢測(cè)，如果甲方或其授權(quán)機(jī)構(gòu)明確以書面方式謝絕該邀請(qǐng)，或者在檢驗(yàn)通知指定的日期怠于答復(fù)，乙方可以在甲方或其授權(quán)機(jī)構(gòu)缺席的情況下進(jìn)行性能測(cè)試。

　　 （2）乙方應(yīng)確保所有項(xiàng)目設(shè)施工況良好，性能測(cè)試所得各項(xiàng)性能參數(shù)都能符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。如果所測(cè)參數(shù)不符合上述要求，甲方有權(quán)從移交維修保函中支取相應(yīng)費(fèi)用以修正上述缺陷。如果移交維修保函不足使用的，甲方承擔(dān)費(fèi)用之后有權(quán)向乙方追償。

　　 （3）如果項(xiàng)目設(shè)施的缺陷或損壞不符合移交標(biāo)準(zhǔn)，甲方或其授權(quán)機(jī)構(gòu)有權(quán)就此獲得賠償。

　　 （4）建筑物、附屬設(shè)施及項(xiàng)目資產(chǎn)的移交

　　 乙方向甲方移交的各項(xiàng)建筑物應(yīng)確保建筑物外觀整潔，結(jié)構(gòu)無損壞，能夠滿足安全使用的要求；書籍、樂器等各項(xiàng)資產(chǎn)符合日常使用標(biāo)準(zhǔn)；另電梯、綠化、消防等附屬設(shè)施、設(shè)備均符合物業(yè)管理績效考核達(dá)80分以上的標(biāo)準(zhǔn)。

　　 6. 移交范圍

　　 項(xiàng)目合作期滿，項(xiàng)目公司應(yīng)向甲方或政府指定機(jī)構(gòu)無償移交本項(xiàng)目，移交內(nèi)容包括：

　　 （1）甲方投入及因本項(xiàng)目產(chǎn)生的無形資產(chǎn)；

　　 （2）本項(xiàng)目設(shè)施、資產(chǎn)、文件等全部資產(chǎn)和權(quán)益；

　　 （3）與本項(xiàng)目設(shè)施使用相關(guān)的所有機(jī)械和設(shè)備；

　　 （4）所有零備件和配件以及其他動(dòng)產(chǎn)；

　　 （5）關(guān)于本項(xiàng)目的全部運(yùn)營、維護(hù)、修理記錄、移交記錄和其他資料；

　　 （6）運(yùn)營和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所要求的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)（包括以許可方式取得的）；

　　 （7）在用的各類管理章程和運(yùn)營手冊(cè)包括專有技術(shù)、生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案、文秘檔案、圖書資料、設(shè)計(jì)圖紙、文件和其它資料，以使項(xiàng)目能平穩(wěn)地正常地繼續(xù)運(yùn)營；

　　 （8）與本項(xiàng)目有關(guān)的其它權(quán)利。

　　 7. 最后恢復(fù)性大修

　　 項(xiàng)目設(shè)施移交前對(duì)本項(xiàng)目做最后恢復(fù)性大修，確保設(shè)備整體完好率達(dá)到99%，項(xiàng)目構(gòu)筑物不存在質(zhì)量缺陷，建筑物能正常使用、建筑裝飾裝修完整整潔、城市道路質(zhì)量合格。如BOT投資人的最后恢復(fù)性大修達(dá)不到相關(guān)要求，赤峰市政府或其指定機(jī)構(gòu)有權(quán)兌取相應(yīng)維護(hù)保函金額自行進(jìn)行大修。在此情況下，赤峰市政府或其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)向投資人提供所發(fā)生的支出的詳細(xì)記錄。

　　 8. 移交驗(yàn)收

　　 在移交日期之前，甲方應(yīng)在接收人和項(xiàng)目公司代表在場(chǎng)時(shí)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行移交驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，未能達(dá)到本合同所述移交標(biāo)準(zhǔn)的，則項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)修復(fù)直至達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)。

　　 如任一方對(duì)是否達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)有異議的，則由移交委員會(huì)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。如果未能達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（含異議情形下，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定未能達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的），且項(xiàng)目公司不能自前次驗(yàn)收日起三十（30）日或雙方同意的更長時(shí)間內(nèi)修正任何上述缺陷，則甲方可以自行修正，由項(xiàng)目公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用。甲方應(yīng)有權(quán)從移項(xiàng)目公司運(yùn)維與移交維修保函中支取費(fèi)用以補(bǔ)償修正上述缺陷的支出，但是需將發(fā)生的支出詳細(xì)記錄提交給項(xiàng)目公司。

　　 9. 移交保證

　　 在移交日期，乙方應(yīng)保證本項(xiàng)目處于良好的使用狀況且處于無負(fù)債狀態(tài)，得到良好運(yùn)營維護(hù)。

　　 10. 保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓

　　 在移交時(shí)，乙方應(yīng)將所有保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單轉(zhuǎn)讓給接收人。接收人應(yīng)支付上述移交之后保險(xiǎn)期間的保險(xiǎn)費(fèi)或退還乙方在上述移交之前已躉交上述移交之后保險(xiǎn)期間的保險(xiǎn)費(fèi)用給乙方。

　　 11. 技術(shù)轉(zhuǎn)讓

　　 乙方應(yīng)向接收人移交乙方在運(yùn)營期間形成的一切商標(biāo)、專利、軟件、版權(quán)、專有技術(shù)及所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)或無形資產(chǎn)的文件。接收人將無償擁有該等知識(shí)產(chǎn)權(quán)或無形資產(chǎn)的使用權(quán)，且僅有權(quán)將該等知識(shí)產(chǎn)權(quán)用于本項(xiàng)目及項(xiàng)目的擴(kuò)建工程，而乙方仍為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)人。

　　 12. 合同期限及相關(guān)

　　 乙方在與第三方簽訂運(yùn)營維護(hù)合同、設(shè)備合同及其他合同時(shí)，應(yīng)努力使得該等合同的有效期屆滿日不超過本項(xiàng)目特許經(jīng)營期限屆滿日。

　　 如在移交日前，乙方需簽訂運(yùn)營維護(hù)合同、設(shè)備合同及其他合同的，且該等合同在本項(xiàng)目特許經(jīng)營期屆滿后仍為有效的，則乙方應(yīng)在該等合同簽訂前報(bào)經(jīng)甲方同意。未經(jīng)甲方同意的，由乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　 13. 移走乙方相關(guān)的物品

　　 除非雙方另有協(xié)議，乙方應(yīng)于移交日期之后六十（60）天內(nèi)，自費(fèi)移走僅限于乙方

　　 員工的個(gè)人用品以及與本項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)無關(guān)的物品，不包括移交清單所列的項(xiàng)目設(shè)備、備品備件、技術(shù)資料或者項(xiàng)目設(shè)施營運(yùn)和維護(hù)的必需物品。如果乙方在上述時(shí)間內(nèi)沒有移走這些物品，甲方在通知乙方之后，可以移走并將物品轉(zhuǎn)運(yùn)至適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)以便安全保管。乙方應(yīng)承擔(dān)搬移、運(yùn)輸和保管的合理費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。

　　 乙方應(yīng)向接收人無償移交項(xiàng)目正常維護(hù)需要的消耗性備件和事故修理備品備件。消耗性備件應(yīng)根據(jù)《運(yùn)營維護(hù)手冊(cè)》確定。提供的事故搶修備品備件應(yīng)與乙方向設(shè)備生產(chǎn)商購買設(shè)備時(shí)所獲得的隨機(jī)備品備件水平相同（水平相同系指規(guī)格一致，且質(zhì)量不低于、數(shù)量不少于隨機(jī)配件）。

　　 14. 雇員的接收與培訓(xùn)

　　 （一）運(yùn)營期結(jié)束的六個(gè)月之前，乙方應(yīng)提交一份當(dāng)時(shí)乙方的雇員名單，包括每個(gè)雇員的資格、職位和收入的細(xì)節(jié)。乙方還應(yīng)說明在移交日之后這些雇員將可以被接收人聘用。

　　 （二）接收人如需在移交日之前派駐人員進(jìn)行培訓(xùn)或?qū)W習(xí)的，應(yīng)不遲于移交日前六個(gè)月向乙方說明情況，并提供及擬派駐人員名單及簡歷，乙方應(yīng)免費(fèi)負(fù)責(zé)為上述人員提供培訓(xùn)。

　　 （三）乙方應(yīng)允許接收人在合理情況下與這些雇員進(jìn)行面談和面試。接收人有權(quán)自主選擇在移交日之后其愿意聘用的雇員，而無義務(wù)聘用全部或任何的乙方雇員。

　　 （四）如果接收人有意聘用部分乙方雇員，乙方應(yīng)積極予以協(xié)助配合，并根據(jù)適用法律支付該等雇員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　 15. 合同的轉(zhuǎn)讓

　　 項(xiàng)目移交時(shí)，項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營階段簽訂的一系列尚未履行完畢的合同（包括工程承包合同、運(yùn)營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品或服務(wù)購買合同、融資租賃合同、保險(xiǎn)合同以及租賃合同等），由項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓給甲方或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。甲方有權(quán)根據(jù)上述合同對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營的重要性，決定合同是否轉(zhuǎn)讓，如上述合同包含尚未期滿的相關(guān)擔(dān)保，應(yīng)根據(jù)甲方要求一并轉(zhuǎn)讓。

　　 為能夠履行上述義務(wù)，項(xiàng)目公司應(yīng)在簽署這些合同時(shí)即與相關(guān)合同方（如承包商或運(yùn)營商）明確約定，在項(xiàng)目移交時(shí)同意項(xiàng)目公司將所涉合同轉(zhuǎn)讓給政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

　　 技術(shù)轉(zhuǎn)讓在移交日，項(xiàng)目公司應(yīng)將與本項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)有關(guān)的所有技術(shù)，全部無償移交給甲方或政府指定機(jī)構(gòu)，并確保甲方或政府指定機(jī)構(gòu)不會(huì)因使用這些技術(shù)而承擔(dān)任何侵權(quán)責(zé)任。如果上述技術(shù)的使用權(quán)到移交日已期滿，乙方、項(xiàng)目公司有義務(wù)協(xié)助甲方以不高于項(xiàng)目公司在移交日前使用此等技術(shù)時(shí)所付出的代價(jià)取得這些技術(shù)的使用權(quán)，如甲方無法以同等代價(jià)取得，乙方、項(xiàng)目公司須承擔(dān)甲方由此多付出的代價(jià)，相關(guān)費(fèi)用在項(xiàng)目公司的履約保函中扣除。

　　 16. 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

　　 甲方承擔(dān)移交日后本項(xiàng)目的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)，除非損失或損壞是由乙方、項(xiàng)目公司的過錯(cuò)或違約所致。

　　 17. 移交委員會(huì)

　　 特許經(jīng)營期屆滿十二（12）個(gè)月前，市政府成立由國資、財(cái)政、建設(shè)、行業(yè)管理部

　　 門及乙方等組成的移交委員會(huì)。移交委員會(huì)應(yīng)定期會(huì)談，必要時(shí)經(jīng)雙方同意可隨時(shí)會(huì)談，以便于商定項(xiàng)目設(shè)施移交的詳盡程序及將移交的設(shè)施、物品和備品備件的詳細(xì)清單等。

　　 在會(huì)談中，乙方應(yīng)提交負(fù)責(zé)移交的代表名單，甲方應(yīng)告知乙方其負(fù)責(zé)接收移交的代表名單。移交委員會(huì)應(yīng)在移交之前的第三（3）個(gè)月開會(huì)以準(zhǔn)備移交儀式。

　　 18. 本合同移交后的效力

　　 自移交日期開始，乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)即應(yīng)終止，本合同另有規(guī)定或移交日之前發(fā)生及未付的債務(wù)除外。接收人應(yīng)接管項(xiàng)目的運(yùn)營及本合同明示或默示的，因本合同產(chǎn)生的于合同終止后仍然有效的任何其他權(quán)利和義務(wù)。

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