深圳出臺政府和社會資本合作實施細則

發布日期：2018-06-14來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 日前，記者從市發改委獲悉，為貫徹落實國家深化投融資體制改革、規范有序推進政府和社會資本合作（PPP）的工作部署，進一步規范深圳市政府和社會資本合作（PPP）具體操作流程，深圳市發展和改革委員會、財政委員會聯合印發了《深圳市政府和社會資本合作(PPP)實施細則（試行）》(以下簡稱《實施細則》）。

　　據了解，《實施細則》所稱的PPP項目是指政府為增強城市基礎設施和公共服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、股權合作等方式，與社會資本建立利益共享、風險分擔及長期合作關系的項目。《實施細則》按照“一個核心、三個統一、五個創新、三個聯動”思路，以提升基礎設施和公共服務供給質量和效率為核心，實現實施路徑、項目庫、監管服務的三個政策統一，推進實施流程、資金保障、監管服務、PPP模式、項目運作的五個機制創新，推動社會資本、金融機構、服務機構的三個要素聯動，建立健全PPP政策框架體系和制度規范，研究細化PPP項目具體實施路徑，在重點領域積極創新PPP模式，推進一批高質量高水平的PPP示范項目，為全國規范有序推進PPP工作打造深圳標桿、深圳樣板。

　　 作為基礎設施和公共服務領域的制度創新，PPP對全社會產生了深刻影響。基礎設施作為現代城市化和社會運轉的物質基礎，是實現經濟可持續發展的重要切入口。我國自2013年度財政工作會議正式提出PPP以來，已在制度建設、機構能力、政策扶持和項目示范等方面開展了一系列工作并推動了國內新一輪PPP熱潮。

　　 2017年以來，國家發展改革委、財政部等多部門相繼出臺多項政策措施，對各省市PPP工作進行清理規范，積極引導全國各省市PPP工作規范有序發展。深圳市于2017年9月正式印發《深圳市開展政府和社會資本合作的實施方案》,明確加快運用PPP模式加快基礎設施和公共服務領域項目建設。按照國家關于規范有序推進PPP工作的政策導向和《實施方案》要求，在充分借鑒和吸收全國各省市近年來PPP工作推進的經驗教訓基礎上，深圳市發展和改革委會同市財政委員會牽頭研究細化PPP政策框架體系和制度規范，進一步明確PPP工作總體推進思路和具體實施路徑，制定《實施細則》。

　　 下一步，深圳市發展和改革委員會、財政委員會將會同有關部門，切實抓好《實施細則》的組織實施工作。除了通過多種方式加強對《實施細則》的宣傳解讀，使各地區、各部門盡快了解和掌握主要內容，將要求落實到實際工作中外，有關部門還將通過做好綜合信息管理系統的開發建設、項目發起與儲備及其篩選、及時總結和推廣實施范例等工作，加快推進深圳市PPP項目建設。

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