施工企業(yè)的架子隊管理

發(fā)布日期：2014-06-26來源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和鐵路建設步伐的加大，施工企業(yè)現(xiàn)場勞動用工模式已發(fā)生較大變化，越來越多的勞務隊伍參與到施工生產(chǎn)之中，各施工企業(yè)積極推行架子隊勞務用工管理模式。實踐證明架子隊是一種較好的施工生產(chǎn)組織方式，一種較為理想的勞動用工管理模式，但與此同時也暴露出架子隊管理中存在的問題。

　　根據(jù)鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》(鐵建設[2008]51號)，采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會勞動力資源，實現(xiàn)施工企業(yè)施工現(xiàn)場管理層與作業(yè)層的有機銜接和有效運作，防止施工現(xiàn)場質量安全保證體系流于形式，對確保建設工程質量和施工安全具有重大意義。

　　一、架子隊的基本模式

　　所謂架子隊，是施工項目部內部以完成一定施工項目為目的，以施工企業(yè)職工為主體，以外聘勞務工為補充組建的能獨立完成分部工程施工作業(yè)的勞務分包組織。架子隊概念的內涵包括三個要素：主體人員、外聘勞務工、勞務內部承包性質。主體人員是架子隊的“架子”，包含有隊長、安全管理人員、質量管理人員(技術員)、材料管理人員、班組長。這些人員都應該是與企業(yè)簽訂了固定期限或無固定期限勞動合同的人員，且具有相應的專業(yè)知識和專業(yè)技能，能對整個施工過程起到指導、協(xié)調和控制作用;外聘勞務工應該是由班組長帶領的、分工種的班組結構。一個合格的架子隊，其外聘勞務工應具備三個條件：人員數(shù)量要夠、工種結構要合理(指工種結構與承擔的施工任務性質相匹配)、個體應經(jīng)過崗前培訓有熟練的勞動技能;勞務承包性質指架子隊在項目部的施工管理鏈中是勞務內部承包，而不是工程分包。

　　二、架子隊管理過程的優(yōu)點

　　1、規(guī)范了勞務用工管理，加強了勞務人員的進場審批、技術培訓、過程考核、退場審簽等全過程管理。

　　2、成本管理得到明顯加強。采用架子隊模式管理后，取消了包工頭，消除了中間環(huán)節(jié)，降低了因工程施工中部分施工隊伍單方中途退場造成工期、經(jīng)濟損失的風險;通過制定各項成本考核指標，使架子隊能夠充分挖掘潛力，降低損耗，減少費用支出，節(jié)約了施工成本。

　　3、將“導師帶徒”活動延伸到農(nóng)民工隊伍。通過牽手提素、崗位練兵、技能大賽等活動，促進農(nóng)民工手腦并用的能力。企業(yè)把加強農(nóng)民工隊伍建設做為企業(yè)發(fā)展的重中之重，將“導師帶徒”活動延伸到農(nóng)民工隊伍，開展了大中專學生與農(nóng)民工牽手提素活動。大中專學生向農(nóng)民工學習生產(chǎn)技能，農(nóng)民工向大中專學生學習電氣化鐵路理論，互為師徒，互幫互學，結成對子，干中學，學中干，相互切磋技藝，很快成為技術骨干。

　　4、加強了項目整體管控能力。采用架子隊管理模式后，質量、工期、安全、成本管理能得到完全掌控，現(xiàn)場管理水平明顯提高。

　　5、勞資糾紛明顯減少。在收入分配方面，項目部對農(nóng)民工實行以計件工資為主的按勞分配辦法，采用工資卡和現(xiàn)金相結合的方式按時發(fā)放勞務用工工資。同時，建立了勞務工工資保證金制度，監(jiān)督和促進勞務公司及時發(fā)放勞務工工資，確保了勞務人員的合法權益。

　　6、拉近了企業(yè)職工與勞務人員的關系，便于創(chuàng)建和諧施工環(huán)境，有利于培育長期合作戰(zhàn)略伙伴，達到與企業(yè)“榮辱與共”，增強勞務人員的主人翁責任感，同時，通過激勵方式，提高了架子隊主要管理人員及勞務人員的生產(chǎn)主動性和積極性，為創(chuàng)優(yōu)質工程打下了良好基礎。結合實際實施親情化管理，使農(nóng)民工如至家歸，親情化管理使農(nóng)民工愛企如家，對企業(yè)的忠誠度日益提高。

　　三、架子隊管理模式實施過程存在的問題

　　1、架子隊管理人員素質不足，影響架子隊生產(chǎn)效率。受國家政策影響，近年來，各公司的施工任務大幅度增長，既有工作經(jīng)驗又有工作能力的管理人員緊缺，造成管理人員的素質及發(fā)展跟不上企業(yè)發(fā)展趨勢，部分單位利用工作經(jīng)驗有限，或新招聘的大學生擔任架子隊管理人員，其現(xiàn)場施工經(jīng)驗有限，管理經(jīng)驗不足，協(xié)調能力不足，很容易造成架子隊管理散亂，影響架子隊生產(chǎn)效率。

　　2、架子隊管理模式推廣流于形式。根據(jù)調研結果顯示，部分項目部為不得罪上級管理部門，表面上響應公司推行當前架子隊管理模式的號召，背后卻只是簡單地把專業(yè)分包、切塊分包的施工承包合同改為勞務合同，把專業(yè)承包企業(yè)的管理人員編為架子隊管理人員，施工結算依然按照綜合單價方式結算。其實只是形式上變化了，但本質仍然是專業(yè)承包，使得架子隊管理模式流于形式，其優(yōu)越性蕩然無存。

　　3、“包工頭”隱匿于架子隊。個別沒有勞務公司的包工隊，直接被項目部編入架子隊，并聘任“包工頭”擔任架子隊管理人員，其勞務費的結算還是以包工頭直接結算為主，勞務費未直接發(fā)送到勞務人員手中，易出現(xiàn)“包工頭”不按時發(fā)放工資，或克扣工資的風險，同時也加大了企業(yè)勞務糾紛風險。

　　4、高素質勞務人員匱乏。調查結果顯示，某施工現(xiàn)場正在施工的兩千多名勞務工近70%為初中學歷，具有高中學歷水平的僅有20%左右，而專業(yè)技術學校畢業(yè)的勞務工僅占不到10%。

　　5、勞務市場為賣方市場。在建筑工程施工企業(yè)中以“架子隊”管理模式進行管理的新的勞務市場形勢下，實行勞務派遣制已經(jīng)成為了當下的施工企業(yè)的主流趨勢。但是，絕大多數(shù)勞務派遣公司勞務資質序列較晚，現(xiàn)有勞務公司規(guī)模遠遠不滿足鐵路大規(guī)模建設需求。因此，尋找有豐富施工經(jīng)驗的勞務企業(yè)難度比較大。

　　總之，架子隊是一種經(jīng)實踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式、較為理想的勞動用工管理模式，采用架子隊管理模式，消除架子隊管理在施工過程中存在的問題，對確保建設工程質量和施工安全有重大意義，同時也是施工單位推進勞動用工制度改革、強基固本的最有效途徑，是深入作業(yè)層、取消包工頭、保障農(nóng)民工合法權益的一種根本方法。(作者：陜西鐵路工程職業(yè)技術學院 李文斌)

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