標準化：企業(yè)應當做些什么

發(fā)布日期：2014-07-28來源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]標準化可以提升品質(zhì)、提升效率、推進規(guī)范、控制風險、積累技術(shù)等等，相信已經(jīng)成為企業(yè)的共識。然而，對標準化的認識誤區(qū)以及標準化活動的部分缺失導致真正享受到的這些“好處”的建筑施工企業(yè)寥寥無幾。

　　什么是企業(yè)標準化?根據(jù)有關(guān)標準的界定，它是“為在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動”(見國家標準GB/T15496- 2003《企業(yè)標準體系 要求》)。這里的“活動”，包括了這項標準中所提出的企業(yè)標準化工作的基本要求：①貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)標準化的法律、法規(guī)、方針政策，②建立并實施企業(yè)標準體系，③實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準，④制定和實施企業(yè)標準，⑤對標準的實施進行監(jiān)督檢查，⑥采用國際標準和國外先進標準，⑦參加國內(nèi)、國際有關(guān)標準化活動。

　　7項要求實際上已經(jīng)指出了企業(yè)標準化的基本任務，但大部分內(nèi)容卻在實踐中被有意無意地忽略了。那么，企業(yè)實施標準化應當做些什么、怎樣去做呢?

　　編制企業(yè)的標準體系表并據(jù)此形成企業(yè)的標準體系

　　標準化當然首先需要有標準。企業(yè)標準化活動中應形成為完成特定標準化功能且具有內(nèi)在聯(lián)系的若干項標準所組成的標準體系，它們在企業(yè)內(nèi)按其內(nèi)在的聯(lián)系形成的科學的有機整體。這里的“內(nèi)在聯(lián)系”是指標準體系內(nèi)，各標準之間，具有縱向和橫向的聯(lián)系。其中縱向聯(lián)系是不同層次的聯(lián)系，是共性與個性的聯(lián)系;橫向聯(lián)系是協(xié)調(diào)和配套的聯(lián)系。所謂“完成特定標準化功能”是指每一項標準都是為了某種標準化的需要，具有特定的作用。也就是說，標準體系的建立是有組織進行的，并具有明確的目的性。標準體系內(nèi)，各標準之間，相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互作用形成一個系統(tǒng)。

　　建立這樣的體系的最有效途徑就是編制標準體系表。標準體系表是一種把標準體系內(nèi)的標準，按照系統(tǒng)原則和層次結(jié)構(gòu)，以一定形式排列起來的圖表，是標準化工作領(lǐng)域中，運用系統(tǒng)工程理論創(chuàng)造的一種科學的工作方法，是用科學的方式組織標準化工作的重要工具。通過企業(yè)標準體系表，使管理者對本企業(yè)的標準構(gòu)成(包括企業(yè)現(xiàn)有的標準，規(guī)劃中需逐步完善但目前還沒有的標準，未來應發(fā)展的標準等)及標準相互之間的內(nèi)在聯(lián)系(基礎標準、從屬標準、通用標準、專用標準及標準間的配套關(guān)系)一目了然，不僅為企業(yè)標準制訂和修訂工作提供了決策依據(jù)，同時也為企業(yè)提供了一套必須遵循的層次清楚的企業(yè)標準目錄，有利于管理者與歸口部門根據(jù)企業(yè)實際需要合理組織，協(xié)調(diào)開展企業(yè)標準的制定、修訂工作，提高標準化整體水平。編制標準體系表還有利于企業(yè)管理者適時地調(diào)整和加強企業(yè)標準化工作，有利于普及標準化科學知識，使員工能夠便捷地獲取與己相關(guān)的各項標準，員工行為有標可查，有標可依，從而實現(xiàn)企業(yè)全員、全方位、全過程的標準化。

　　標準是企業(yè)科研、生產(chǎn)和管理活動的依據(jù)，而一個完善的標準體系表是標準制(修)定的導向和依據(jù)性文件，通過體系表，企業(yè)可以從宏觀和微觀兩個角度來審視企業(yè)管理的健全性。因此可以認為，編制企業(yè)標準體系表是建立科學、先進的企業(yè)標準體系的首要工作，它展示了企業(yè)現(xiàn)有、應有和預計發(fā)展標準的全面藍圖，是編制標準、制定修訂計劃的重要依據(jù)。編制企業(yè)標準體系表是企業(yè)標準化工作的一項重要的基礎性工作?？上н@項工作被許多號稱已經(jīng)“標準化”的企業(yè)忽略了。

　　標準體系表的結(jié)構(gòu)形式一般可分為層次結(jié)構(gòu)、功能歸口型結(jié)構(gòu)和序列結(jié)構(gòu)。一般而言，結(jié)構(gòu)不同，功能也就不同，結(jié)構(gòu)決定了系統(tǒng)的功能。國家標準GB/13017《企業(yè)標準體系表編制指南》推薦企業(yè)采用層次結(jié)構(gòu)。

　　企業(yè)標準體系包括①基礎標準;②技術(shù)標準子體系，其中又包括涉及設計、采購、工藝、檢驗驗收試驗方法、測量檢驗和實驗設備等子子體系;③管理標準子體系，涉及經(jīng)營綜合管理、設計開發(fā)與創(chuàng)新、采購管理、質(zhì)量管理、設備基礎設施管理、測量檢驗試驗設備管理、安全/職業(yè)健康/環(huán)境、信息管理、體系評價管理、人力資源管理等子子體系;④工作標準子體系，涉及決策層工作標準、管理層工作標準、操作人員工作標準等，明確相應崗位的任職條件、職責、職權(quán)，為人才的選撥、崗位聘用、培訓、績效考核等諸方面提供了依據(jù)。

為便于實施，還應在企業(yè)標準體系表的框架內(nèi)編制企業(yè)標準體系明細表，它以表格的形式列出企業(yè)標準體系包含的全部標準清單。標準體系明細表的格式見表1。

　　表1：××(層次或序列編號)標準明細表

　　企業(yè)標準體系表中的每一個方框均應單獨編制標準體系明細表，將方框內(nèi)所包含的標準按標準代號和編號順序進行排列。編制標準體系明細表時，標準應一一細列出，排列有序，一般宜用Excel表編制，每一子體系均應另起一頁，納入現(xiàn)行有效標準和可以預見到的、將來發(fā)展需要的標準，標準名稱填寫應當完整。

　　有效地實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準

　　標準實施大致有5種形式：

　　直接采用國家、行業(yè)或地區(qū)標準。即直接引用標準中所規(guī)定的全部技術(shù)內(nèi)容、毫無改動地實施，對重要的國家和行業(yè)基礎標準、方法標準、安全標準、衛(wèi)生標準、環(huán)境保護標準必須完全實施。對于工程建設領(lǐng)域尤其如此。

　　壓縮選用國家、行業(yè)或地區(qū)標準。壓縮選用有兩種方法：一種是對標準中規(guī)定的產(chǎn)品品種規(guī)格、參數(shù)等級等壓縮一部分，對允許采用的產(chǎn)品品種規(guī)格、參數(shù)等，在正式出版發(fā)行的標準上標注“選用”或“優(yōu)選”標記，企業(yè)有關(guān)部門，按標準中規(guī)定的標記執(zhí)行。二是編制《縮編手冊》，即把有關(guān)“原材料”“構(gòu)配件”“結(jié)構(gòu)要素”“通用工具”等國家標準、行業(yè)標準內(nèi)容進行壓縮，將選用的部分匯編成冊。例如中南集團的《中南企業(yè)憲章》附件三所列的中南工藝、工法標準從基礎、主體、裝飾裝修、屋面、安裝等各分部工程的企業(yè)技術(shù)標準，大多為壓縮選用的國家標準或行業(yè)標準。

　　對國家、行業(yè)或地區(qū)標準內(nèi)容做補充后實施。當相關(guān)標準規(guī)定得比較概括、抽象、不便于操作時，可在不違背標準的實質(zhì)內(nèi)容和原則精神的條件下，作一些必要的補充規(guī)定，以利于貫徹實施，例如，通信施工行業(yè)標準YD5121-2010《通信線路工程驗收規(guī)范》6.3.3條和6.3.4條：“……光(電)纜掛鉤的間距應為500mm，允許偏差士30mm”，“在電桿兩側(cè)的第一只掛鉤應各距電桿250 mm ，允許偏差士20mm……”，這里只給出了質(zhì)量標準，至于使用何種檢驗方法證明已完工程滿足了標準，在這項規(guī)范中卻沒有說明，在這種情況下，企業(yè)便應制訂檢驗方法的標準，否則項目部不知應如何對應滿足的數(shù)據(jù)進行檢驗。

　　自行制定并實施與其配套的企業(yè)標準。根據(jù)已有的國家、行業(yè)或地區(qū)標準的內(nèi)容，自行制定實施，以便更全面有效地實施國家、行業(yè)或地區(qū)標準。例如JGJ130-2011規(guī)定了腳手架鋼管的外徑、壁厚、鋼管外表面銹蝕深度等質(zhì)量標準(見表2)，然而，對于抽樣及檢驗方法、組批原則等，在這項行業(yè)標準中均未給出相應規(guī)定，企業(yè)必須自行制定相應的配套標準，否則鋼管的進場檢驗將實際上無章可循。

　　制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。根據(jù)市場的需要制定并加以實施。

　　編制符合“標準”特點的企業(yè)標準

　　企業(yè)標準體系是企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標準(產(chǎn)品標準)、管理標準和工作標準的集成。標準體系的建立必須緊密圍繞實現(xiàn)企業(yè)的總方針總目標的要求，根據(jù)國家有關(guān)標準化的法律法規(guī)和國家、行業(yè)、地方的有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務的強制性標準進行。

　　首先是應當編制哪些企業(yè)標準。

　　GB/T15496-2003《企業(yè)標準體系 要求》規(guī)定得很清楚：“企業(yè)標準體系應以技術(shù)標準體系為主體，以管理標準體系和工作標準體系相配套”，“企業(yè)標準體系內(nèi)的標準應能滿足企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營管理的需要”，“管理標準體系、工作標準體系應能保證技術(shù)標準體系的實施”等等?？梢?，企業(yè)標準化的主體是技術(shù)標準的編制和實施，管理標準和工作標準為技術(shù)標準的實施發(fā)揮保證作用。

　　然而，一些企業(yè)僅僅部分完成了據(jù)稱是管理標準的制度和規(guī)定，就號稱“標準化”了。他們有意無意地忽略了技術(shù)標準，充其量只能說是實施了“管理標準化”。

　　企業(yè)標準中的技術(shù)標準包括哪些呢?筆者以為，至少應包括：

　　施工規(guī)范。工程建設領(lǐng)域的國家標準、行業(yè)標準中的 “××××施工與驗收規(guī)范” 從2001年起施工規(guī)范的內(nèi)容逐漸淡出，只余下質(zhì)量驗收規(guī)范。這說明社會和用戶更加關(guān)心的是施工的結(jié)果，是工程的合格與否。至于施工企業(yè)以何種工藝、通過哪些過程去滿足質(zhì)量要求，那是企業(yè)自己的事。例如GB50243《通風與空調(diào)工程施工及驗收規(guī)范》變成了《通風與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》，GB 50209《建筑地面工程施工及驗收規(guī)范》變?yōu)椤督ㄖ孛婀こ淌┕べ|(zhì)量驗收規(guī)范》，等等。而不同的企業(yè)可以執(zhí)行不同的施工規(guī)范，不同的施工規(guī)范體現(xiàn)了不同的技術(shù)工藝水平，體現(xiàn)了企業(yè)之間施工能力的差異。因此，企業(yè)應將自身施工優(yōu)勢和工藝特長轉(zhuǎn)化為企業(yè)施工規(guī)范，以此展示企業(yè)的實力。

　　檢驗方法標準。即規(guī)定用什么方法去檢測產(chǎn)品，包括對施工工序質(zhì)量的檢驗、對建筑材料、工具用具的進場驗收等，如本文前述YD5121和JGJ130的情況。

　　工法。工法是“以工程為對象，工藝為核心，運用系統(tǒng)工程原理，把先進技術(shù)和科學管理結(jié)合起來，經(jīng)過一定的工程實踐形成的綜合配套的施工方法”(引文見建設部建質(zhì)[2005]145號文件《工程建設工法管理辦法》)。由于它是“以工藝為核心”的“施工方法”，因此可以認為“工法”是一種施工規(guī)范，指導和規(guī)定著企業(yè)的特有技術(shù)、訣竅的施工工藝、流程、材料、設備以及質(zhì)量標準;當然，由于它“運用系統(tǒng)工程原理，把先進技術(shù)和科學管理結(jié)合起來”，因此又可以認為“工法”是一種管理規(guī)范，規(guī)范著企業(yè)如何組織特有的工藝技術(shù)的實施。正因如此，有的企業(yè)將它歸入技術(shù)標準，也有企業(yè)將它歸入管理標準，有的企業(yè)干脆單列出一個序列。不論如何處理，它的確兼具技術(shù)和管理的內(nèi)容，可以認為是一種特有的技術(shù)標準。

　　安全技術(shù)規(guī)程。這是企業(yè)為防止和消除施工生產(chǎn)中的傷亡事故，保障勞動者安全而制定的標準規(guī)范，它往往是在國家或行業(yè)相關(guān)標準的基礎上補充完善后，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況和需要編制的。例如，中建三局技術(shù)部門于2008年組織編制了工程局的《人工挖孔樁施工安全技術(shù)規(guī)程》、《深基坑施工施工安全技術(shù)規(guī)程》等5項安全技術(shù)規(guī)程，對部分已有的行業(yè)標準做了大量補充和完善。

　　企業(yè)標準中的管理標準應當說受到所有實施標準化的企業(yè)的重視，然而，一些企業(yè)僅僅是梳理了規(guī)章制度，以為這就是建立了管理標準體系。其實，管理標準從廣義上看固然也是一種制度，但其同規(guī)章制度畢竟是兩類不同的文件，見表2。

　　表2：管理標準同規(guī)章制度的區(qū)別

　　企業(yè)標準化活動之一是建立企業(yè)管理標準體系，僅僅靠梳理規(guī)章制度是不夠的。表3中提到的GB/T1是規(guī)范標準編制的系列標準，其中，GB/T1.1的名稱為《標準化工作導則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》。企業(yè)標準的結(jié)構(gòu)和編寫當然也應當遵循這項標準的規(guī)定，雖然這只是一項推薦性標準，但其關(guān)于一項標準應包含的要素的規(guī)定是應當普遍遵守的。簡單說，一項標準中包含4類必備要素：規(guī)范性一般要素(如標準名稱、范圍、規(guī)范性引用文件等)、規(guī)范性技術(shù)要素(如術(shù)語、定義、符號、要求、規(guī)范性附錄等)、資料性概述要素(如標準的封面、目次、前言、引言等)、資料性補充要素(如資料性附錄、參考文獻、索引等)。一般的規(guī)章制度中是不必拘泥于這些規(guī)范性要求的。

　　適當采用國際標準和國外先進標準

　　標準化推動技術(shù)進步的途徑，一是將企業(yè)取得的技術(shù)成果通過標準的形式固定下起來，成為全公司的財富。標準本身就是科學技術(shù)與生產(chǎn)實踐結(jié)合的科技成果，又是組織生產(chǎn)、評價和衡量產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)依據(jù)，標準作為組織施工生產(chǎn)的依據(jù)，要實現(xiàn)高水平的技術(shù)性能要求，必然促使企業(yè)采用先進的施工技術(shù)、檢驗技術(shù)，這才既可保證施工質(zhì)量，又可保證采購產(chǎn)品和分包工程的質(zhì)量。二是通過采用國際標準和國外先進標準推動技術(shù)進步。國際標準是指由國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)所制定的標準以及國際標準化組織確認并公布的25個國際組織制定的標準;國外先進標準是指國際上有影響的區(qū)域標準、世界主要經(jīng)濟發(fā)達國家的國家標準、國際上通用的團體標準和其他先進標準。國際標準反映了國際先進水平，它具有技術(shù)的先進性、完整性和實用性。采用和推廣國際標準和國外先進標準有利于吸收國外先進的科學技術(shù)，也是提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的重要手段。通過采用國際標準和國外先進標準還能及時了解國際上先進的生產(chǎn)技術(shù)，有利于有計劃、有步驟地改進設計、工藝、工裝、配置檢測手段，有目標地進行技術(shù)改造和設備更新，從而促進企業(yè)的技術(shù)進步。某集團從上世紀80年代施工開始，便有意識地跟蹤相應的國外先進標準，包括美國焊接學會(AWS)、美國鋼結(jié)構(gòu)學會(AISC)、美國試驗與材料學會(ASTM)以及日本鋼結(jié)構(gòu)設計施工規(guī)范、歐洲ESSC壓型鋼板及冷彎板設計條例等。以AWS D1.1標準為例，從上世紀的1984版、1992版、1996版，直到最近的2004版、2008版，他們始終跟蹤著標準的發(fā)展，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)也隨之不斷瞄準著新的高度，企業(yè)從起家時只有十余人的項目部，發(fā)展到擁有今天上千員工的企業(yè)集團，應當說采用國外先進標準在促進企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了巨大作用。

　　(作者：上海攀成德企業(yè)管理顧問有限公司 何成旗)

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