施工管理標(biāo)準(zhǔn)化如何落地

發(fā)布日期：2015-11-25來源：本站編輯：李波

[摘要]

文/高繼明  康健敏  時先鋒  王翠芬

項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是以項目為載體，以貫徹三個國際管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為平臺，以規(guī)范管理、機制創(chuàng)新和文化引領(lǐng)為支撐，針對項目經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、每一個環(huán)節(jié)涉及的不同管理內(nèi)容，每一個管理內(nèi)容中涉及的管理要求、管理崗位，以人本管理為核心，體現(xiàn)細致化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)實施管理，極大地提高工作效率，使企業(yè)的經(jīng)營管理在擴張中不變樣、不失控，讓企業(yè)以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。筆者以某機場路面項目為例，談施工管理標(biāo)準(zhǔn)化如何落地。

機場項目工程概況

西安咸陽國際機場高速公路位于西安市市區(qū)以北，起于繞城高速公路與朱宏路交匯處（K0+000），止于咸陽機場東門（K20+580），全長20.58KM，為陜西省重點工程建設(shè)項目，也是我國西北地區(qū)第一條八車道高速公路，項目在實施過程中應(yīng)用了透水路面、彩色路面、橋面拋丸、橡膠瀝青封層等新工藝及環(huán)保、綠化理念的提升，是具有特色的一條高速公路。

機場路面項目根據(jù)中交二公局三公司標(biāo)準(zhǔn)化管理推進要求，率先在項目展開標(biāo)準(zhǔn)化管理和運行機制，以項目前期策劃、過程控制為主線，以公司辦公系統(tǒng)為平臺，對項目進行有效管控，取得了較好的成效，全面提升了工程項目管理水平，從而實現(xiàn)駐地建設(shè)規(guī)范化、企業(yè)彰顯化、管理流程程序化、技術(shù)與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、項目效益更大化、人才培養(yǎng)制度化、施工形象滿意化。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系構(gòu)成

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要特征就是將項目的管理行為固化，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、嚴謹、完備的項目管理體系，根據(jù)施工項目管理的特點，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理過程劃分為六個環(huán)節(jié)。

策劃。包括人力資源策劃、技術(shù)與質(zhì)量管理策劃、機械設(shè)備策劃、材料策劃、場地設(shè)置、場地規(guī)劃、目標(biāo)成本控制策劃、駐地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及企業(yè)文化彰顯、人才培養(yǎng)目標(biāo)策劃、黨建和廉政的目標(biāo)策劃。

計劃。包括人員需求計劃、設(shè)備需求計劃、物資采購計劃、質(zhì)量目標(biāo)計劃、成本控制計劃、進度計劃、資金使用計劃、駐地建設(shè)計劃 、人力資源培訓(xùn)計劃、安全環(huán)保目標(biāo)計劃。

采購。包括人力資源采購、機械設(shè)備采購、實驗、測量儀器采購、材料采購、外協(xié)隊伍采購、行政辦公用品采購。

過程管理。包括技術(shù)、質(zhì)量控制管理、工程進度控制、物資過程控制管理、機械設(shè)備過程控制、目標(biāo)成本控制、外協(xié)隊伍控制管理、行政辦公資產(chǎn)管理、員工管理、企業(yè)文化彰顯、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全環(huán)保管理。

結(jié)算。包括項目與業(yè)主計量、項目內(nèi)部結(jié)算

支付。包括勞務(wù)費用支付、機械費用支付、物資款支付、人工工資支付、安全環(huán)境保障費用支付、后勤保障等費用支付。

通過以上涵蓋項目全過程管理的固化的項目管理的運行，以公司辦公系統(tǒng)為平臺，使項目管理行為始終在正常的軌道上運行，與公司信息溝通更加暢通，改變以往的工作方式、管理方式和組織架構(gòu)，為公司管理不斷升級提供了強力支撐。下面介紹其中重點環(huán)節(jié)的管理流程。

項目前期策劃

項目前期策劃以遵循合同文件，堅持實事求是、以人為本的原則，以“零缺陷、低成本”的精細管理思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)管理、技術(shù)優(yōu)勢，力求以優(yōu)化的資源配置、科學(xué)的管理方案，降低施工成本，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

人力資源策劃。項目班子組成為項目經(jīng)理、項目書記、總工程師、副經(jīng)理、總會計師。經(jīng)理部設(shè)置6部2室，分別為合同部、工程部、質(zhì)檢部（含測量隊）、財務(wù)部、物資部、機械部、經(jīng)理辦公室（兼安全環(huán)保）、試驗室。項目其他人員根據(jù)機場項目工程規(guī)模、工期要求、工程特點等情況向公司人力資源部提出人力需求計劃，項目根據(jù)公司人力資源部批復(fù)意見組織人員進場，部門負責(zé)人由項目開會研究確定，報公司人力資源部。

技術(shù)與質(zhì)量管理策劃。建立以項目總工程師為核心的工程部、試驗室、質(zhì)檢部 “三位一體”的質(zhì)量保證和質(zhì)量管理體系。由于該項目上面層為OGFC排水性路面，針對OGFC排水性路面為公司新型的路面結(jié)構(gòu)，項目成立以總工牽頭的科技攻關(guān)小組，確保施工質(zhì)量。

機械設(shè)備策劃。結(jié)合施工作業(yè)面劃分及各作業(yè)面的設(shè)備組合，分項工程開、完工時間；滿足施工需要為前提，按照項目設(shè)備的使用數(shù)量、規(guī)格、型號、進場時間，編制《項目設(shè)備需求計劃》報公司項目管理部審批。

試驗、測量儀器策劃。以滿足項目工程實際需要和要求，編制項目試驗、測量儀器需求計劃申請，包括儀器的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、精度、進場時間等。

材料策劃。材料部門依據(jù)工程數(shù)量級業(yè)主材料采購供應(yīng)政策，調(diào)研當(dāng)?shù)夭牧腺Y源狀況、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、價格、運輸路線及方式調(diào)查，掌握市場信息，開拓市場采購渠道，確定材料采購方式。

場地選址。項目在綜合考慮了當(dāng)?shù)氐胤降缆贰淞?、施工就近原則、臨時用地的征用難易及費用的比較、地形、地貌、社會用電就近、網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、環(huán)保、遠離村莊、臨時用地面積、便于集中管理，項目計劃設(shè)置一個施工場區(qū)含辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)。

駐地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及企業(yè)文化彰顯。機場路面項目駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照“工程需要、工程規(guī)模、工期長短、當(dāng)?shù)丨h(huán)境”四個方面要素的原則。以企業(yè)文化理念、企業(yè)宗旨的要求，鼓勵廣大員工不斷創(chuàng)新進取，使企業(yè)文化內(nèi)化于心，外化于行的目標(biāo)。

成本控制策劃。項目進場后項目班子成員組織各部門負責(zé)人召開成本分析會議，根據(jù)人員、材料、設(shè)備、場地策劃結(jié)果及某些不平衡報價導(dǎo)致清單單價較低、技術(shù)復(fù)雜工程等，估算項目盈虧，提供合同部作為編制成本計劃的依據(jù)。

人才培養(yǎng)目標(biāo)策劃。加強項目各技術(shù)、管理人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)、管理水平培訓(xùn)教育，不斷提升管理人員執(zhí)行決策能力、系統(tǒng)分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、統(tǒng)籌管理能力。

黨建和黨風(fēng)廉政策劃。項目黨建工作旨在圍繞項目生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)員工的生產(chǎn)積極性和主動性，開展多種形式的思想教育活動，打造良好的管理團隊，帶好職工隊伍；營造良好的氛圍；推進項目精神文明建設(shè)工作，牢固樹立以人為本的管理理念。

安全、環(huán)保策劃。成立安全環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組,進行環(huán)境因素和危險源識別與評價，對重大危險源和重大環(huán)境影響因素制定管理方案和預(yù)防措施，設(shè)立專職安全、環(huán)境管理人員。

計劃管理

人員進場計劃。根據(jù)項目部門設(shè)置情況，以精干、高效、務(wù)實的原則，配備人員數(shù)量。

設(shè)備進場計劃。根據(jù)工程設(shè)備需求計劃，制定設(shè)備進場計劃，及設(shè)備主要進場方式。

物資采購計劃。合同部依據(jù)工程數(shù)量、備料計劃、工程進度計劃等，編制材料《總需求計劃》和《月度需求計劃》，物資部根據(jù)合同部提供計劃編制物資采購計劃。

質(zhì)量計劃。以“嚴守規(guī)范、精心施工、服務(wù)業(yè)主、爭創(chuàng)全優(yōu)”的質(zhì)量方針，建立健全質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量控制程序，細化各結(jié)構(gòu)層或部位的質(zhì)量檢查單元，加強施工過程質(zhì)量控制和對施工細節(jié)的管理，組織技術(shù)攻關(guān)，不斷優(yōu)化施工方案和施工配合比。

成本控制計劃。對工程成本進行充分調(diào)查論證，在施工計劃安排、工藝及熟悉合同文件條款規(guī)定的基礎(chǔ)上，編制目標(biāo)成本計劃，確定項目成本控制的各項指標(biāo)，降低成本的辦法。

進度計劃。根據(jù)業(yè)主工期要求、氣候環(huán)境影響、階段目標(biāo)計劃編制項目施工進度計劃，確定各分項工程開工、完工時間。

資金使用計劃。財務(wù)部門根據(jù)各部門編制完施工計劃、機械、材料的采購計劃后，認真分析項目整體工程量的分配、完成情況及人工、機械、材料費用的發(fā)生情況，編制項目整體資金計劃。

駐地建設(shè)計劃。充分貫徹實施企業(yè)文化彰顯化，更多地增加項目的人性化關(guān)懷，提升人本管理理念，豐富員工的業(yè)余文體生活，增強項目職工之家的凝聚力和團隊協(xié)作精神。

人力資源培訓(xùn)計劃。通過項目內(nèi)部培訓(xùn)計劃和外部培訓(xùn)計劃，以專業(yè)性、知識性、實用性為特征，提升項目員工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

安全環(huán)保目標(biāo)計劃。根據(jù)項目安全生產(chǎn)管理需要,項目成立安全環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組,組長為項目經(jīng)理、副組長為書記、總工程師、副經(jīng)理，成員為各個部門負責(zé)人。設(shè)置安全環(huán)境保障部，建立安全環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)專職安全員。項目安全環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)境保障部，其成員為項目安全員。

采購管理

人力資源采購。根據(jù)公司已批復(fù)的人力資源需求計劃和人員調(diào)動通知，項目經(jīng)理辦公室通知人員到場，到崗后進行了崗前培訓(xùn)。由項目建立人員臺帳。建立勞務(wù)合同。

機械設(shè)備采購。根據(jù)公司已批復(fù)的設(shè)備需求計劃，企業(yè)內(nèi)部設(shè)備由項目組織進場，進場后進行交接、驗收登記，驗收結(jié)果向公司回饋。對于批復(fù)中需要項目租賃的缺口設(shè)備根據(jù)公司批復(fù)意見進行社會租賃市場調(diào)查，并形成調(diào)查記錄，經(jīng)項目研究、比選后，由出租方組織設(shè)備進場，進場后經(jīng)項目驗收合格，簽訂租賃合同。項目建立自有、外租設(shè)備使用臺帳。

試驗、測量儀器采購。根據(jù)公司批復(fù)的儀器需求計劃，首先進行市場調(diào)查，初步選定幾家供應(yīng)單位，通過對價格、質(zhì)量、信譽、售后服務(wù)等幾方面綜合比較，選擇最優(yōu)的供方并且簽訂合同。建立試驗、測量儀器臺帳。

材料采購。市場調(diào)查：項目進場初期，由物資部、試驗室人員對項目周邊50-80公里范圍內(nèi)的工程所需各類材料進行了廣泛調(diào)查，并形成市場調(diào)查記錄。對于材料資源豐富、供應(yīng)商較多，產(chǎn)品質(zhì)量接近，形成買方市場的材料采取招標(biāo)方式采購，招標(biāo)過程中應(yīng)嚴格控制，防止圍標(biāo)、串標(biāo)情況發(fā)生。建立合格供應(yīng)商臺帳。

勞務(wù)隊伍采購。根據(jù)工程量清單確定擬勞務(wù)分包工程計劃，項目所需勞務(wù)作業(yè)隊伍實行資格準(zhǔn)入制度，引進長期合作評定合格的隊伍，與分包隊伍簽訂施工意向書，考察期為一月至二個月，考察期滿經(jīng)項目評審能滿足工程施工需要后授予該勞務(wù)分包隊伍合同，在合同實施過程中定期對分包隊伍做出評價。

行政辦公用品采購。為滿足項目行政辦公、生產(chǎn)、生活需要，最大限度地節(jié)約成本，行政辦公資產(chǎn)采購遵循公司有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一采購。

過程的管理、控制、驗收

技術(shù)、質(zhì)量控制管理。一是項目總工程師組織技術(shù)及管理人員對圖紙進行會審，復(fù)核工程量，并形成審核記錄，深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖，結(jié)合工程現(xiàn)場考察，組織技術(shù)人員編制項目實施性施工組織設(shè)計。編制《分項工程作業(yè)指導(dǎo)書》。

二是建立以總工程師為首的質(zhì)量保證體系，實行技術(shù)人員質(zhì)量承包責(zé)任制，逐級責(zé)任到人，一級抓一級，確保質(zhì)量技術(shù)工作的嚴密性和正確性。推行現(xiàn)代化的技術(shù)管理，運用統(tǒng)籌方法和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)貫徹實施施工組織設(shè)計，搞好資源配置，努力降低成本，并嚴格按照網(wǎng)絡(luò)圖設(shè)計實施，使整個工程隨時處于受控狀態(tài)。

三是加強質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查，實施質(zhì)量過程動態(tài)控制，實行旁站制度，對主要工序全過程監(jiān)控。每周質(zhì)量管理召開一次技術(shù)例會，按照現(xiàn)行部頒質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，細化質(zhì)量評定單元，明確質(zhì)量評定程序，及時對已完分項工程進行質(zhì)量評定。施工方案的優(yōu)化和施工工藝的創(chuàng)新,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新材料,努力使施工方案和施工工藝更加先進、更加科學(xué)、更加合理，達到提高工程質(zhì)量、加快施工進度、降低成本的目的。嚴格工序控制、實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強試驗檢測工作，嚴把材料質(zhì)量關(guān)。

工程進度控制。嚴格按照各結(jié)構(gòu)層開始結(jié)束時間編制施工計劃，將總體施工計劃進行分解，編制月、旬、日進度計劃，并落實實施，施工日報及進度旬報。

物資過程控制管理。對材料數(shù)量的驗收：所有地材、主材需過磅驗收數(shù)量，對地磅定期進行標(biāo)定，確保計量的準(zhǔn)確性。所有庫存物資定期進行盤點，做到日清月結(jié)，帳、物、卡、資金相符。

機械設(shè)備過程控制。做好設(shè)備到場后的準(zhǔn)備工作，組織人員進行驗收登記，清點隨機附件和工具，詳細記錄設(shè)備的來源、機況，并根據(jù)機況決定是否進行維修保養(yǎng)。做好設(shè)備投入使用后的控制管理，加強機械人員教育，明確崗位職責(zé)。提高利用率、節(jié)能減耗。

目標(biāo)成本控制。原材料采購按照項目策劃內(nèi)容進行實施，合理安排工作面，做到早完早退設(shè)備，降低機械成本。優(yōu)化配合比，對分項單元工程單價進行核算

勞務(wù)隊伍控制管理。勞務(wù)單位進場后由工程部組織，現(xiàn)場工程師、質(zhì)檢及試驗人員對分包隊伍進行技術(shù)交底，并對勞務(wù)隊伍進行履約檢查，其進場人員、設(shè)備的數(shù)量和規(guī)格是否滿足合同規(guī)定要求，如不滿足，必須要求分包隊伍按照合同要求組織人員進場。

安全環(huán)保管理。項目進場后，經(jīng)過對項目辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)等進行危險源、環(huán)境影響因素調(diào)查，確定危險源181項、環(huán)境影響因素95項。經(jīng)過辨識和評價，確定重大危險源５項、重大環(huán)境影響因素4項，建立危害因素及其控制計劃清單，建立重大危險源臺帳和重大環(huán)境影響因素臺帳。制定重大危險源和重大環(huán)境影響因素管理方案和應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)過項目經(jīng)理審批發(fā)布，建立安全生產(chǎn)七種安全臺賬和環(huán)境保護臺帳。制定安全教育培訓(xùn)制度。項目部每月進行一次安全大檢查，對重大危險源制定應(yīng)急預(yù)案并進行演練。結(jié)合各分項工程開工前進行安全和環(huán)境保護施工交底。

另外，還包括員工管理（制定員工管理辦法，薪酬、福利待遇等制度），行政辦公資產(chǎn)管理（建立行政辦公資產(chǎn)臺賬，定期核查，盤點當(dāng)月庫存，作到賬實相符），企業(yè)文化彰顯（在項目整體運行過程中彰顯企業(yè)文化，使用《中國交通建設(shè)股份有限公司視覺識別規(guī)范手冊》，打造企業(yè)品牌形象），以及黨風(fēng)廉政建設(shè)。

實行項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是打破原有企業(yè)管理模式的局限性，使每個員工都能參與到項目管理中來，降低工程成本，全面提升工程項目管理水平，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益最大化。

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