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卷首語 更多 2013·07 總第299期

準備行囊

　　2010年我國城鎮化率首次接近50%，2011年達到51.3%，2012年達到52.7%，2013年預計將達53.4%。在城鎮化加速發展時期，十八大報告提出了推動“新型城鎮化”規劃的要求，2013年中央經濟工作會議提出，要積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。新型城鎮化是我國現代化建設進程中的大戰略，也是未來幾十年經濟社會發展的最大潛力所在。而與之密切相關的工程建設行業，無疑是這一政策紅利的直接受益者。

　　從目前來看，新型城鎮化將在未來10年拉動40萬億元左右的投資，涉及全國20多個城市群、180多個地級市和1萬多個城鎮的建設。巨大的城鎮化建設投資，將轉化為行業巨大的市場空間，為施工企業帶來大量的業務。據測算，未來20年將拉動約40萬億元基礎設施投資。在業務總量攀升的同時，市場結構也在發生著較大的變化。中西部地區、三四線城市、中小城鎮的市場空間將更大，建設項目的類型將更多、區域將更分散，新型業態會不斷涌現，客戶的差異會更大、需求會更多樣。可以預期，在未來10年、20年甚至更長時間內，在建筑市場龐大的總量和多元的結構之中，將有更多施工企業迎來重大的發展機遇，進入嶄新的發展時期。

　　盡管新型城鎮化發展的細則還未出臺，但施工企業正在為新的發展征程準備行囊。面對不斷飛漲的人工成本，日益加劇的用工難、民工荒問題，或探索工廠化等新型生產方式，摒棄人海戰術，或引導農民工向產業工人轉型，建立自己的勞務隊伍;面對星羅棋布的市場格局，重視布局的力量，探索更有效的區域化經營與管理之道;面對節能環保的要求，探索綠色施工、文明施工的科技創新和管理創新之路;此外，向產業鏈上下游延伸，由施工承包的同質化競爭，轉向投資開發等多重能力比拼;關注細分市場和新型業態，充分挖掘新商機，如養老地產、現代化農莊等等。

　　當前，在新型城鎮化的具體規劃尚有許多未知之時，施工企業已在主動的思考與預測、積極的轉變與準備之中，以隨時背上行囊，踏上城鎮化建設新的里程，擁抱這新的發展機遇。

特別策劃 更多

新城鎮化：新發展機遇

　　“新型城鎮化”，是黨的“十八大”以來，社會各界、各行各業廣泛關注的熱點問題，也是與工程建設行業發展直接息息相關，廣大施工企業高度關注的問題。新一屆政府將其作為事關經濟長遠發展的大戰略和擴大內需的最大潛力，擺在了相當重要的位置，并列為2013年經濟工作的六大主要任務之一。那么，新型城鎮化，新在哪?對工程建設行業發展，特別是轉型升級將帶來哪些影響?對我們的施工企業，都有哪些機遇和挑戰?施工企業如何準備與應對?這些問題都值得我們深入研究和探討。

• 新型城鎮化給建筑行業帶來了什么
• 新型城鎮化的條件
• 新型城鎮化的特點
• 新型城鎮化帶來的變革
• 新型城鎮化的錢從哪來
• 新型城鎮化的新機遇和新挑戰
• 新型城鎮化催生新商機
• 城鎮化蘊含巨大內需空間
• 面對基礎設施業務的機遇
• 為城鎮化機遇積極做準備
• 探索城鄉統籌業務新模式
• 抓“造城”更重“興市”
• 城鎮化建設市場化的主體
• 找準在城鎮化中的定位
• 新型城鎮化下如何轉型升級
• 新型城鎮化引發建企新變革
• 城鎮化推動建企三個轉變
• 新型城鎮化下的“四化建設”
• 城鎮化新規劃和新型城鎮化發展要點

視點觀察 更多

《建筑市場管理條例（征求意見稿）》：亮點與缺憾并存

　　當前，我國初步建立了以《建筑法》《招標投標法》為核心，由各級政府行政法規、部門規章組成的行業法律法規體系。然而，建筑市場管理領域各類問題仍然比較突出。從中央政府2009年開展工程建設領域突出問題專項治理以來，國家規范建筑市場管理的力度不斷加大。2012年底，國務院法制辦公布了《建筑市場管理條例(征求意見稿)》，以行政法規的形式、從全國范圍內對建筑市場進行深度規范，并廣泛征求社會各界意見，業內更是對此進行了熱烈討論。

　　有的認為，征求意見稿直指行業肢解發包、違法分包、拖欠工程款等亂象，對政府相關部門以及建設、施工、監理、設計等各方主體的行為同時進行了規范，為有效治理建筑市場亂象、全面開展建筑市場監管提供了抓手。有的認為，雖然與此前同類法規相比，征求意見稿內容上更加詳盡、涉及面更廣，但其并沒有從源頭上制定解決方案，對于監督及執行方面亦未有明確規定。并且，條例的效用受到現行體制的各種限制，實施后能否發揮應有效應還是未知數。那么，條例的現實意義何在?將解決行業和企業發展中的哪些問題?還有哪些缺陷和遺憾?能否改善施工企業的生存環境，為企業的持續健康發展保駕護航?本期，我們邀請相關各方，對征求意見稿進行解讀與研討。

• 條例的現實意義何在
• 將對施工企業產生哪些影響
• 抓住監管執法的關鍵
• 條例效用受現行體制的限制
• 征求意見稿仍有缺憾

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南通二建項目公司化管理：向管理要效益

　　項目管理是施工企業管理的基礎和核心。近年來，因企業管理體制不健全造成權責不清晰、項目管理過程不精細造成人財物浪費、員工積極性不高導致工作效率低下等問題，越來越影響了施工企業的經營規模和創效水平的提高，制約了企業與員工的共同發展。如何通過科學合理的項目管理制度，特別是績效激勵制度的設計、實施和落地，來優化資源配置、理順責權利關系、實現降本增效，是施工企業十分關注和積極探索的問題。

　　江蘇南通二建集團在經歷了項目經理負責制、以利潤指標為中心的經濟責任制考核等摸索總結后，從2008年起，在集團內部實行了以項目利潤分紅為實質、以項目模擬股份制為實施載體、以績效考核為特征的項目公司化管理，取得了較好的成效。本期將深入追蹤南通二建在項目公司化管理方面的基本思路、實施方案、操作流程等，以期為施工企業提供一定的參考和借鑒。

• 讓項目部既做管理也做經營
• 項目模擬股份制的前因后果
• 項目公司股份承包經營的前前后后
• 項目模擬股份制的十點解讀
• 項目模擬股份制是機制層面的創新
• 主動管理節本增效
• 機制創新促多方共贏
• 以利益機制驅動責任機制

• 工程建設

  海底繡花：看不見的精耕細作

  在港珠澳大橋這項超級工程中，要求海上作業的挖泥船誤差不能超過0.5米。這個“誤差水平”已經遠遠超出了目前的疏浚工程技術規范，也被稱為目前世界同類工程中施工難度最大的。

• 成本管理

  方圓圖：揭秘成本管理的魔方

  施工企業的成本管理是一個復雜的工程，方圓圖清晰地給出了項目盈利的關鍵環節。通過對方圓關系的探討，可以準確把握項目責任成本管理的核心理念。