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PPP模式,即政府與社會資本合作模式,最早源自英國。上世紀(jì)末,PPP模式傳入我國,主要以BT、BOT等方式,在政府公共項目中開始得到應(yīng)用。隨著全面深化改革的深入推進,為紓解地方政府債務(wù)壓力,加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率,PPP模式作為一種運用市場規(guī)則、優(yōu)化資源配置的有效方式,受到了各方的高度重視。2014年以來,國家密集出臺了一系列PPP相關(guān)政策,在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域,各地陸續(xù)推出了數(shù)萬億的PPP項目,以 BOT、BOO、PFI、TOT等多樣化運作方式的PPP模式,得到積極推進,持續(xù)升溫。有專家預(yù)測,工程建設(shè)市場將迎來PPP項目簽約實施的高潮。施工企業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一個重要參與方,PPP模式的推廣,對企業(yè)意味著什么,帶來哪些新機遇,產(chǎn)生怎樣的影響,引發(fā)了業(yè)界的廣泛關(guān)注、熱議和思考。
本期策劃分享了多位專家和企業(yè)家不同視角下的見解和觀點。有的認(rèn)為施工企業(yè)參與PPP項目投資,通過向主營業(yè)務(wù)鏈上游延伸,拓寬投資渠道,能給企業(yè)帶來投資收益,實現(xiàn)日常穩(wěn)定的現(xiàn)金流;有的認(rèn)為PPP模式下,最大的變化是項目業(yè)主作為真正市場主體的地位及市場化規(guī)則的確立,施工企業(yè)憑借建造優(yōu)勢,在項目后期維保服務(wù)方面,具有近水樓臺先得月的先天優(yōu)勢,有利于企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu);有的認(rèn)為PPP模式不是簡單的融資模式,更是一種管理模式創(chuàng)新,政府從公共產(chǎn)品的直接“提供者”,轉(zhuǎn)變成PPP項目的“監(jiān)管者”,項目風(fēng)險在政府和社會資本間合理分配,項目的建設(shè)、運營風(fēng)險由社會資本承擔(dān),法律、政策調(diào)整風(fēng)險由政府承擔(dān),這樣能有效降低施工企業(yè)的風(fēng)險壓力,改善風(fēng)險收益不對等現(xiàn)狀;還有的認(rèn)為由于項目業(yè)主市場主體的易位,對廣大從事施工業(yè)務(wù)的企業(yè)來說,意味著業(yè)務(wù)承攬方式的重大變化,意味著由關(guān)系競爭力向能力競爭力的轉(zhuǎn)變,對企業(yè)市場開拓、商務(wù)談判、招投標(biāo)、內(nèi)部管控、技術(shù)創(chuàng)新等,提出了新的更高要求等。
當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟步入新常態(tài),工程建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級更加迫切,已進入攻堅階段。數(shù)萬億的PPP項目,為施工企業(yè)提供了巨大的市場空間和新的發(fā)展機遇,對施工企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變盈利模式,由原來單一的施工承包商,向投資商、承包商、運營維護服務(wù)商等多角色的轉(zhuǎn)型,提供了可能的方向和路徑;同時,在PPP運作機制下,市場配置資源的作用不斷增強,企業(yè)將更注重加強管理、技術(shù)創(chuàng)新,塑造核心競爭力,推動業(yè)務(wù)不斷升級,為施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新動力、新契機、新抓手。
PPP模式,即公私合作,指在政府與社會資本之間,針對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域項目的投資、建設(shè)、運營、維護等,采用以特許經(jīng)營權(quán)為主要特征,優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的政府與社會資本合作模式。作為一項重要的制度安排,國家發(fā)展改革委、財政部于近期出臺了一系列規(guī)范性的法規(guī)、意見和指南。全國各地陸續(xù)推出了大批PPP模式的項目。據(jù)統(tǒng)計分析,當(dāng)前各地推出的明確采用PPP模式的項目總投資已超數(shù)萬億。作為PPP模式的重要參與方之一,施工企業(yè)該如何認(rèn)識和理解PPP?PPP意味著怎樣的發(fā)展機遇?實際操作中,又面臨哪些風(fēng)險和挑戰(zhàn)?
3月3日,全國政協(xié)十二屆三次會議開幕;3月5日,十二屆全國人大三次會議開幕。在這全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面依法治國的開局之年、“十二五”規(guī)劃的收官之年,來自行業(yè)的代表委員們將繼續(xù)為建筑業(yè)諫言獻(xiàn)策。
新常態(tài)下,業(yè)內(nèi)人士將會關(guān)注哪些話題?其中,有作為耗能大戶,對生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任的思索;有為響應(yīng)國家“一帶一路”方針,針對施工企業(yè)自身將如何抓住機遇的思量;有在中國高鐵大規(guī)模走出去的背景下,對企業(yè)內(nèi)部存在問題的積極思考;有面對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和智慧城市建設(shè)的大潮,對城市地下管道綜合走廊建設(shè)的建議;還有對建筑業(yè)農(nóng)民工這一弱勢群體權(quán)利利益的深刻關(guān)注……
讓我們一起聆聽行業(yè)之聲,找尋2015建筑業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。
隨著項目管理法的推廣,“管理層”和“勞務(wù)層”進一步“兩層分離”,勞務(wù)作業(yè)分包逐漸為越來越多的施工企業(yè)青睞,其在協(xié)調(diào)建筑市場競爭激烈與工程施工條件復(fù)雜專業(yè)、合同工期緊張、施工人力物力不足等矛盾上優(yōu)勢顯著。但在企業(yè)的實踐中,優(yōu)勢顯現(xiàn)的同時也面臨著諸多困擾。如何分包,如何管理?怎樣才能慎始善終,充分激發(fā)勞務(wù)分包活力,將項目適時適宜的分包,又盆體滿缽的收回?本期的管理實踐攫取了幾個有代表性的案例,從不同角度深入分析影響勞務(wù)作業(yè)分包效力發(fā)揮的原因,并結(jié)合實踐給出了建議,希望能給予廣大施工企業(yè)以借鑒。
2015年,經(jīng)濟領(lǐng)域的深化改革還將出臺哪些措施?全面推進依法治國將推出哪些實質(zhì)性內(nèi)容?宏觀經(jīng)濟、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)業(yè)等走勢如何,對工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的影響?
項目經(jīng)理激勵約束機制的建立與完善、管理的探索與創(chuàng)新,不僅屬于企業(yè)人力資源的范疇,還涉及到企業(yè)戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、授權(quán)體系、公司運營、業(yè)績考核、人才隊伍建設(shè)等諸多方面,一直是施工企業(yè)管理中的熱點和難點。
行政力量主導(dǎo)推動信息化是否可行?如何理解信息化與管理標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系?如何評估信息化的投入產(chǎn)出效益?信息化總體規(guī)劃能否解決信息孤島?
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