去年,面對經濟下行的壓力,我省建筑行業確立了轉型升級的發展方向。按照省委、省政府做大做強建筑業的要求,陜西省住建廳貫徹落實《關于推進建筑業轉型升級加快改革發展的指導意見》,通過加強政策引導扶持,加大改革創新力度,積極引導建筑企業破解發展難題,我省建筑業去年實現總產值4500多億元,占全省GDP的9.3%。
今年以來,我省建筑行業喜訊頻傳,陜建五建集團、九冶建設、中鐵二十局市政相繼取得了特級資質,目前我省特級資質企業達到9項、8個企業,新增一級企業148家。據魯班咨詢跟蹤數據顯示,截至今年3月底,全國特級資質企業共計286家,這標志著我省共有8家建筑企業進入全國“第一方陣”。
制度改革 推出“扶持套餐”
“以前需要好幾天辦完的事,如今不到十分鐘就辦完了!”8月8日,在位于西安市東新街的陜西省住房城鄉建設綜合便民服務中心,一位剛辦理完出省備案手續的企業人員拿著許可證書,感觸頗深。
簡政放權,深化行政審批制度改革,是轉型升級提綱挈領之舉。綜合便民服務中心的“一站式”服務“套餐”,就是一次對自身權力的“革命”。22項行政審批項目從省住建廳分批次下放到辦事大廳統一辦公,最大程度上解決了群眾和企業辦事難、辦證難問題。
要扶持建筑企業做大做強,首先要解決資金難題。為此省住建廳和省金融工作辦公室聯合發文,在工程建設領域推行銀行保函或工程信用擔保,減輕企業流動資金短缺壓力。省住建廳先后出臺了銀行保函和工程信用擔保、農民工工資支付辦法等7個政策文件,建設工程領域投標、質量、履約、農民工工資全面推行銀行保函和工程信用擔保,釋放和撬動建筑行業閑置資金活力,破解企業流動資金緊缺難題。
科技創新 打響陜西品牌
在陜建五建集團,項目部接收到電子圖紙后,五建的BIM(建筑信息模型)工作室就開始了對圖紙的分析,查出不符合實際的設計,建立模型,工程預算、進度表也出現在了電腦上。
新技術的研發應用,是我省建筑行業向現代化產業化發展的重要先決條件。在《陜西省關于推進建筑產業現代化工作的指導意見》中,明確指出給予國有骨干建筑企業重點項目扶持,鼓勵企業走產、學、研結合的路子,大力推廣綠色節能建筑技術,不斷提升建筑施工的科技含量和工程質量水平。2014年,我省綠色建筑項目建設數量排名全國第七,第一個省級建設產業現代基地在西安落地;榮獲 “魯班獎”5個、“安裝之星”獎2個、建筑裝飾獎11個,獲得國家級工法10項、省級工法89項。九冶建設參與的新疆農六師煤電有限公司2×1100MW 超臨界鍋爐鋼結構工程(制作)獲中國鋼結構金獎。也成為我省建筑企業參與“一帶一路”建設的先鋒。
新工藝,產業化,帶來的高效率和高質量,讓我省建筑企業在省外乃至國外都開始打響名氣,創出品牌,企業也借此“走出去”。省住建廳幫助具備條件的96家建筑企業獲得了境外承包資格,中鐵20局成功中標安哥拉合同額為8877萬美元的盧奧機場項目。圍繞國家“一帶一路”戰略,組織陜建總、西北院等優勢骨干企業赴中亞考察對接,積極拓展建筑海外市場。今年上半年,我省建筑企業對外承包工程完成營業額近8億美元。
規范發展 營造信用平臺
作為住建部第一批建筑市場監管與誠信信息一體化平臺對接聯網試點省份,我省開發應用了施工許可證審批系統和對外信息發布平臺,7903 家企業、1057個項目、94935個注冊執業人員入庫,600多條信用信息進入系統平臺,為企業信息查詢和市場監管提供信息源。縱向構建覆蓋部、省、市、縣四級建設行政主管部門的互聯互通、信息共享、運轉協調、功能完善的業務專網。橫向建設覆蓋從業人員實名制管理、工程項目動態監管、信用綜合評價、信息安全體系、標準規范和運行維護管理體系,實現對全省建筑行業的全面管理。
從信息化,到信用化。省住建廳開始了全省建筑市場信用體系管理平臺的建設。2014年,省住建廳制定了全省建筑市場制度,建立全省建筑市場信用體系管理平臺。在西安等市試點開展建筑市場施工、監理和勘察設計企業信用評價、實名制管理工作。
從去年10月開始,省住建廳組織對全省15個地市區、直管縣建設主管部門的39個項目試點安裝了實名制制卡機,通過信息系統平臺,將項目關鍵崗位人員與項目綁定,進行實時動態監管,確保其在崗履職,從源頭上排除造成工程質量問題的人為因素。同時,夯實“五方責任主體”項目負責人質量終身責任制,保持嚴肅查處各類違法違規行為的高壓態勢,營造公平有序的市場競爭環境。住建部在 5月份通報中,我省的工程質量治理工作名列前茅。
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