青海省住房和城鄉建設廳關于進一步加強安全生產管理的通知

發布日期：2015-08-24來源：青海省住房和城鄉建設廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　青建工〔2015〕296號

　　西寧市建委、海東市城鄉和規劃建設局,各州住房城鄉建設局：

　　為貫徹落實全國和我省安全生產電視電話會議、住房和城鄉建設部《關于開展建筑施工安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》(建質電〔2015〕41號)、省安委會《關于進一步加強全省安全生產工作的緊急通知》(青安委〔2015〕13號)和廳安全生產專題會議精神，切實抓好建設系統安全生產管理工作，現就有關事項通知如下：

　　一、全面落實安全生產責任

　　各地住房城鄉建設主管部門要始終把人民生命安全放在首位，堅守發展絕不能以犧牲人的生命為代價的紅線，清醒認識工業化、城鎮化快速發展階段事故易發高發的嚴峻形勢，增強責任感和緊迫感。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，加強安全生產工作組織領導,加強安全監管制度改革創新，狠抓已有制度的落實。

　　住房城鄉建設領域相關企業要認真履行安全生產主體責任,特別是隱患排查治理、事故防范和先期處置主體責任。加強職工安全教育培訓，切實增強所有崗位、全體職工的安全意識。不斷完善規章制度和應急預案，確保安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援扎實到位。

　　二、將安全防范作為城鄉規劃的重要內容

　　各地在編制城市總體規劃過程中，要加強土地、環境和能源等城鄉安全要素和建設條件的專題研究，認真做好基礎設施規劃和建設,并做好城市安全格局評估、建設用地地質災害評價、安全疏散道路和緊急避難場所及防災減災設施(場所)等綜合防災減災規劃，切實提高城市綜合防災能力。加強會對城市布局產生安全威脅項目的選址管理工作，科學合理劃定各類防護分區，明確項目建設的安全防護距離、建設控制地帶和防范措施要求，完善配套安全防護設施布局。強化對威脅城市安全項目的技術論證工作，規劃行政管理部門應會同相關部門對項目的安全性進行聯合審查，依法依規做出項目選址許可。強化規劃實施和管理監督，征求相關利益群體意見，開展項目規劃公開公示工作，及時查處違法建設，消除城市安全隱患。

　　三、加強工程質量安全監管

　　各地要結合工程質量治理兩年行動，嚴肅查處違反法定建設程序、違法分包、轉包、掛靠和圍標、串標等市場違法違規行為，并對查處的違法違規行為通過建筑市場誠信信息平臺及新聞媒體等進行曝光。加強資質資格動態監管，進一步落實安全責任“一票否決”制度，將安全生產相關指標納入市場準入標準。完善施工現場和建筑市場兩場聯動機制，依法嚴肅查處違法違規行為和質量安全事故責任單位及人員，引導建立誠信激勵、失信懲戒的市場機制。

　　各地要督促施工企業加強現場安全管理，認真排查治理深基坑工程、隧道支護結構、建筑起重機械、高大模板等部位和環節存在的安全隱患，落實高處墜落、物體打擊、觸電等易發事故防范措施，切實防止重大及以上事故發生。繼續深入開展以預防建筑施工起重機械、模板支撐系統坍塌等事故為重點的安全生產專項整治，持續推進“打非治違”專項行動。進一步加強對重點地區、重點企業、重點項目的監督檢查，加大事故通報和查處力度。

　　四、保證市政設施安全穩定運行

　　各地要加強城鎮燃氣安全監督檢查,進一步落實燃氣經營者安全主體責任,督促燃氣經營者對燃氣經營、供應的安全情況等進行檢查，及時采取措施消除事故隱患。加強城鎮市政橋梁、供排水、燃氣、風景名勝區、公園、廣場、垃圾污水處理等設施的安全監管。督促垃圾處理運營企業加強垃圾處理設施檢查維護，認真排查垃圾處理滲濾液倒排及處理等配套設施、填埋場填埋氣導排、防爆、滅火設施，防止發生安全事故。督促公園、風景名勝區管理單位認真排查安全隱患，合理控制游客容量，做好節假日期間游客疏導分流，加強對客流集中、情況復雜區域的監控，完善應急預案。

　　五、切實防范既有房屋使用安全

　　各地要重點組織檢查老舊危房住房及公共建筑房屋，督促房屋產權人及時消除安全隱患。可通過公共租賃住房臨時安置危房戶，并將危舊房項目優先納入棚戶區改造年度計劃，對可進行抗震加固的進行加固，從根本解決老舊危住房的安全隱患問題。創新維修資金使用機制，優化使用規則，簡化使用程序，提高維修資金應急使用效能。督促物業服務企業做好消防、電梯等公用設施設備和公共通道、地下空間等共用部位的日常巡查和維修養護，完善災害性天氣應急預案。

　　六、提高村鎮建設安全監管能力

　　各地要進一步加強鄉村建設規劃許可管理，指導農牧民避開地質災害危險地段，按照村莊規劃進行建設;加大防災減災及安全防護宣傳力度，加強對農牧區住房建設質量安全和抗震設防的技術指導，研究建立農牧民住房建設質量安全管理長效機制;要會同鄉鎮人民政府,結合村莊規劃的落實和農牧區住房現狀調查，對存在地質安全隱患的村莊和農牧民住房現狀開展排查，并提出相應的安全防范措施，確保農牧民群眾居住安全;加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠隊伍建設，加大培訓、考核及監管力度，提升鄉鎮基層村鎮建設管理能力。

　　七、開展建設領域安全隱患排查治理工作

　　各地住房城鄉建設主管部門要切實按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，立即開展一次全面、細致、深入的隱患排查治理工作。排查過程中要突出重點，對重大危險源和危險作業場所要集中力量，查實查細，找出隱患，徹底整治。要強化源頭控制，加強對重要管理環節的檢查;要做到安全檢查不打折扣、不留死角、不走過場，對排查出來的隱患，要抓緊整改到位;對一時整改不了的，該停工的停工，該停產的停產，確保安全生產。要建立定期及日常巡查、排查制度，規范巡查排查行為，詳細記錄檢查情況，建立記錄臺賬。

　　各地住房城鄉建設主管部門要嚴厲打擊建設領域各類違法違規行為，及時曝光存在重大安全隱患和違法違規行為的責任主體，對于造成質量安全事故的責任企業和人員，依法依規嚴肅查處。

　　各地要將落實主體責任、隱患排查、整改落實等情況及時報省住房城鄉建設廳，同時報送當地人民政府。我廳將同時組成督查組進行督查，形成建設領域安全生產的良好氛圍。

　　青海省住房和城鄉建設廳

　　2015年8月19日

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