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青島出臺新政：建立“綠色通道”扶持重點企業

發布日期：2015-10-19來源：中國建筑裝飾協會編輯：宋珍珍

[摘要]

　　青島出臺13條新政利好建筑業

　　吸引外地“大戶”進駐當地發展建立“綠色通道”扶持重點企業

　　近日，山東省青島市城鄉建設委聯合市財政局、統計局、國稅局、地稅局5部門制定印發了《關于扶持建筑業企業發展加強財源建設有關工作的若干意見》，一攬子推出13條新政，輔以多項舉措，激發建筑業企業的內生動力和市場活力。13條新政以“四大工程”為依托，從總量和增量多層次、產值和稅收多角度扶持激勵建筑業企業加快發展。

　　“四大工程”包括“大雁領路”工程、“枝干相持”工程、“筑巢引鳳”工程和“鵬程萬里”工程。其中，實施“大雁領路”工程，意在培育行業龍頭企業，強化輻射帶動作用。主要是按照不同資質等級類別，依據企業年度總產值多少，對經濟總量較大、發展速度較快的建筑業“領頭雁”分等級、分檔次給予信用考核加分，提高企業投標時競爭力，以此進一步增強企業市場承攬能力。比如對施工總承包一級資質企業本年度建筑業總產值達到30億元或以上的，在年度信用考核中加20 分。

　　實施“枝干相持”工程，著力形成宏觀微觀互相支撐、政府企業良好互動局面。“枝干相持”工程主要在于激發企業繳稅潛力，同時給予政策反哺，對繳稅貢獻大的企業進行政策扶持，從繳稅總量和增長率兩方面，對建筑總承包、專業承包和中介服務機構進行分別核算，有針對性地給予政策激勵，以此增強企業主動繳稅意識，構建政府與企業間良好互動關系。如本年度稅收達到100萬元以上的建筑業施工總承包企業、50萬元以上的建筑業專業承包企業及建筑業中介服務機構，稅收額度較去年同比增長達到10%、15%、20%和30%的，分別在企業年度信用考核中加10分、15分、20分和30分。

　　實施“筑巢引鳳”工程，吸引外地有實力的大企業進駐青島，大力發展總部經濟。鼓勵外地建筑業企業在青島本地化發展，重點引進外地大企業的功能性總部、財務公司等，對入青辦理分支機構并進行稅務登記、駐青人員較多的外地企業等進行重點扶持，逐步擴大外地企業在青的總部因素。對于外地企業將企業總部遷入該市并在該市繳納稅收的，給予信用考核加40分。

　　實施“鵬程萬里”工程，積極擴大外埠市場“蛋糕”。在本地市場擴容乏力并受擠壓的情況下，扶持企業積極“走出去”，做大外埠市場蛋糕，鼓勵本地企業開拓外埠市場，對在外埠市場完成較大產值、外埠市場產值增長較快的企業給予政策扶持，形成青島建筑行業的“品牌效應”。

　　在實施“四大工程”的同時，青島市城建委還結合《青島市人民政府關于進一步加強財源建設工作的意見》，對上述納入重點扶持“綠色通道”的企業，出臺政策“組合拳”，一攬子推出扶持企業主板上市、企業資信分級管理、支持參與公私合營(PPP)模式投資建設、實施便利審批、評先評優等政策措施，全面激發企業發展內生動力。《意見》提出，將在建筑業總產值、繳稅、開拓外埠市場等方面做得好的本地建筑業企業，以及把總部遷入青島、所得稅在青島繳納等對青島貢獻較大的外地建筑業企業，納入重點扶持對象，建立重點企業扶持“綠色通道”，力爭2015年度建筑業增加值增幅達到9.5%。

　　扶持政策措施實施后，有望較大提高建筑業經濟對青島全市經濟發展的貢獻度：一是在建筑業GDP指標上，通過政策獎勵，將進一步促使企業擴大規模，統計數據也將更全面、更客觀。二是在建筑業納稅水平上，將進一步提升企業繳稅的主動性，提高對全市經濟社會發展的貢獻度。三是在專業招商引資上，將吸引更多資質強、實力厚的外地建筑業企業落戶青島，推動招商引資工作的同時，提升建筑業行業整體實力。四是在建筑市場結構上，通過扶持企業開辟外埠市場，建筑行業市場結構將得到改善，企業“走出去”意識將得到增強，將向外埠市場拿回青島建筑業GDP。