關于2015年全省工程質量治理兩年行動建筑市場違法違規(guī)行為查處情況的通報

發(fā)布日期：2016-01-21來源：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　各市建委(建設局)，寧波市城管局，紹興市建管局：

　　2015年，全省各級建設行政主管部門認真貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部、我廳關于工程質量治理兩年行動決策部署，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，嚴厲查處建筑市場違法發(fā)包、轉包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范了建筑市場秩序，有效保障了建設工程質量安全。現將2015年工程質量治理兩年行動中全省建筑市場違法違規(guī)行為查處情況通報如下：

　　一、基本情況

　　按照住房城鄉(xiāng)建設部《工程質量治理兩年行動方案》(建市[2014]130號)、《關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》(建辦市函[2014]545號)和我廳《關于印發(fā)<浙江省工程質量治理兩年行動實施方案>的通知》(建建發(fā)[2014]338號)要求，全省11個設區(qū)市的13個建設行政主管部門均向我廳報送了每月《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》(各地查處匯總情況見附件)、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》。

　　根據上報數據，2015年全省各地建設行政主管部門共檢查項目40838個，涉及建設單位24593家、施工單位27145家，杭州、臺州、金華等3個市專項檢查工作力度較大，檢查項目數量分別為9628個、6689個和6618個，位居全省前三位。

　　二、違法行為查處情況

　　(一)違法行為類別情況

　　2015年，全省共排查出529個項目存在各類建筑市場違法行為。其中，存在違法發(fā)包行為的項目71個，占違法項目總數的13.4%;存在轉包行為的項目16個，占違法項目總數的3.0%;存在違法分包行為的項目34個，占違法項目總數的6.4%;存在掛靠行為的項目23個，占違法項目總數的4.3%;存在“未領施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項目385個，占違法項目總數的72.8%。

　　各地查處有違法行為的建設單位237家;有違法行為的施工企業(yè)510家，其中，有轉包行為的企業(yè)17家，有違法分包行為的企業(yè)35家，有掛靠行為的企業(yè)17家，有其它違法行為的企業(yè)441家。

　　(二)處罰類別情況

　　各地建設行政主管部門對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業(yè)整頓的企業(yè) 7家，限制投標資格的企業(yè)58家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理措施的企業(yè)356家;責令停止執(zhí)業(yè)的注冊人員12人，吊銷執(zhí)業(yè)資格1人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理措施的個人660人;罰款總額2914.4萬元(包括個人罰款88.6萬元)。

　　(三)各地查處工作情況

　　從各地查處的違法工程項目數量看，杭州、舟山、金華、嘉興等4個市查處力度較大，分別查處項目117個、104個、87個、79個;而寧波市城管局、紹興市建設局查處的違法工程數量為0個。

　　從查處的轉包、掛靠等4類違法行為看，嘉興查處項目最多，為53個，杭州為30個，金華、臺州均為12個;查處項目數量較少的是：寧波市建委1個，寧波市城管局、紹興市建設局、麗水市建設局均為0個。

　　從行政罰款的金額看，杭州的處罰力度最大，罰款總額達到1712.2萬元，臺州、嘉興、金華等3個市的處罰力度較大,分別是629.9萬元、203.2萬元、142.9萬元;寧波市城管局、紹興市建設局的罰款金額為0。

　　對以上工作力度大、位居全省前列的杭州市建委、嘉興市建委、金華市建設局、臺州市建設局予以通報表揚。

　　三、存在的問題

　　(一)個別地區(qū)工作力度不夠。部分設區(qū)市建設行政主管部門對工程質量治理兩年行動重視程度不足，層級指導、檢查不力, 專項檢查覆蓋面還不夠廣,存在重檢查、輕處罰現象，處罰力度和公開曝光力度不夠，不能對違法違規(guī)行為形成有力的震懾作用。

　　(二)個別地區(qū)報表內容不準確。個別建設行政主管部門統(tǒng)計數據的錯報、漏報問題較為突出，不符合實際工作情況，有的沒有按照質量安全和市場違法行為的處罰分開分別上報;部分數據前后不一致，存在邏輯錯誤等，如《基本情況表》和《月度匯總表》中體現的數據前后出入較大等;個別部門報表上報不及時，每月都需反復催報。

　　四、下一步工作要求

　　各地建設行政主管部門要進一步深入推進工程質量治理兩年行動，按照住房城鄉(xiāng)建設部和我廳有關文件要求，進一步規(guī)范建筑市場，完善市場準入清出機制，依法依規(guī)、從嚴從快嚴肅查處建筑市場違法違規(guī)行為;要加大宣傳力度，狠抓反面典型，及時曝光存在違法違規(guī)行為的責任主體，起到震懾作用;要加強對所屬縣(市、區(qū))建設行政主管部門上報數據的核查，真實、準確上報本行政區(qū)域內統(tǒng)計數據，將查處匯總情況于每月5 日前報省建筑業(yè)管理局。

　　附件：2015年全省建筑市場違法違規(guī)行為查處情況匯總表

　　浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2016年1月19日

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