全面提升城市發(fā)展質(zhì)量加快建設(shè)浙江特色現(xiàn)代化城市

發(fā)布日期：2016-05-25來源：浙江省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　5月18日上午，省委召開城市工作會(huì)議。省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍，省委副書記、省長李強(qiáng)，省政協(xié)主席喬傳秀，省委副書記、政法委書記王輝忠，省委常委、常務(wù)副省長袁家軍，省委常委、省委秘書長陳金彪，省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任茅臨生，副省長熊建平出席，王輝忠主持會(huì)議。在杭省直單位主要負(fù)責(zé)人、省委各巡視組組長、省人大常委會(huì)和省政協(xié)各專委會(huì)主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參加會(huì)議，在杭省直單位副廳以上領(lǐng)導(dǎo)干部聽會(huì)。會(huì)上，夏寶龍書記、李強(qiáng)省長做重要講話。

　　夏寶龍指出，要深入推進(jìn)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央城市工作會(huì)議部署，認(rèn)真分析我省城市發(fā)展面臨的形勢，研究部署城市工作，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)浙江特色現(xiàn)代化城市。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就新型城鎮(zhèn)化和城市工作發(fā)表一系列重要論述，為做好城市工作提供了根本遵循。一要深刻把握城市工作舉足輕重的地位作用。我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)的歷史性跨越，城市工作對發(fā)展全局的引領(lǐng)作用、對國家發(fā)展的主導(dǎo)作用、對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的拉動(dòng)作用、對民生改善的促進(jìn)作用從未如此明顯。二要深刻把握人民城市為人民的根本宗旨。堅(jiān)持人民城市為人民，強(qiáng)調(diào)一切為了群眾，突出以人為本的價(jià)值取向。堅(jiān)持人民城市為人民，強(qiáng)調(diào)共治共管、共建共享，突出人民群眾的主體地位。三要深刻把握建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市的目標(biāo)導(dǎo)向。“和諧宜居”闡明城市中人與人、人與自然的理想關(guān)系，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的人居環(huán)境屬性。“富有活力”闡明城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的理想狀態(tài)，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的人類活動(dòng)屬性。“各具特色”闡明城市發(fā)展特點(diǎn)、自然屬性、人文特質(zhì)的理想風(fēng)貌，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的美學(xué)屬性。四要深刻把握城市工作“一尊重五統(tǒng)籌”的基本思路。“一尊重五統(tǒng)籌”展現(xiàn)做好城市工作的大局觀，體現(xiàn)做好城市工作的時(shí)代性，闡明做好城市工作的方法論。這十年，我省城市化水平穩(wěn)步提升、城市作用顯著增強(qiáng)，城市化率從56.5%上升到65.8%。城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張、城市功能逐步完善，全省縣城以上城市建成區(qū)面積從2183平方公里增加到3140平方公里。城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合、一體化水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.49縮小到2.07。特別是黨的十八大以來，我省強(qiáng)勢推進(jìn)“三改一拆”，大力開展“五水共治”，著力加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用，深入實(shí)施城市治堵。經(jīng)過十年實(shí)踐，我省城市化已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，城市發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)張全面轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。要深入貫徹總書記關(guān)于城市工作的重要論述精神，認(rèn)真總結(jié)我省推進(jìn)新型城市化的生動(dòng)實(shí)踐，充分認(rèn)識(shí)城市化新發(fā)展階段的主要矛盾，牢牢抓住全面提升城市發(fā)展質(zhì)量這一主攻方向，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。

　　夏寶龍強(qiáng)調(diào)，下一步要全力抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理和精神文明建設(shè)工作，切實(shí)肩負(fù)起建設(shè)現(xiàn)代化城市的歷史使命。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省深入推進(jìn)新型城市化，目標(biāo)是建設(shè)浙江特色現(xiàn)代化城市，核心是在提高城市發(fā)展質(zhì)量上大做文章。一要堅(jiān)持高水平規(guī)劃，繪好城市發(fā)展藍(lán)圖。科學(xué)謀劃好編制好規(guī)劃、嚴(yán)格管理好實(shí)施好規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用?？茖W(xué)確定城市發(fā)展定位，優(yōu)化城市功能布局，彰顯城市特色風(fēng)貌，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。二要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升城市發(fā)展功能和品質(zhì)。堅(jiān)定不移以“三改一拆”為主抓手，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展城市環(huán)境綜合整治，全面提升城市人居品質(zhì)，不斷增強(qiáng)城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綜合承載和公共服務(wù)功能。三要堅(jiān)持高效能管理，實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)城市管理，關(guān)鍵要做到“五個(gè)化”：推進(jìn)城市管理精細(xì)化、制度化、屬地化、智慧化、人性化，實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化。四要堅(jiān)持高品位生活，提高城市文明程度。做到城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)兩手抓、兩手硬，深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳普及，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。同時(shí)，城市工作要始終把安全放在第一位。把安全工作落實(shí)到城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。

　　夏寶龍要求，各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局，切實(shí)加強(qiáng)組織保障、法治保障、體制保障、政策保障、人才保障，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)我省城市發(fā)展新局面。

　　李強(qiáng)就貫徹此次會(huì)議精神，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、建設(shè)現(xiàn)代化城市，提出四點(diǎn)意見。一要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)繪制建設(shè)現(xiàn)代化城市的路線圖。城市規(guī)劃必須全面體現(xiàn)城市的歷史方位，確定城市發(fā)展方向，明確一個(gè)城市在全局中的地位。城市規(guī)劃必須全面體現(xiàn)城市的功能定位，服從于全省“一體兩翼”新格局，從城市資源稟賦條件出發(fā)，充分考慮不同城市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用。城市規(guī)劃必須全面體現(xiàn)城市的風(fēng)格品位，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，充分展現(xiàn)城市自然生態(tài)特性，延續(xù)好城市歷史文化脈絡(luò)，全面落實(shí)以人為本的理念。二要堅(jiān)持精致有序，著力提升城市建設(shè)水平。堅(jiān)持拆、改、建并重，堅(jiān)決拆除違法建筑，積極推進(jìn)城市改舊，加快推進(jìn)城市建新。堅(jiān)持點(diǎn)、線、塊互動(dòng)，打造好地標(biāo)性建筑，規(guī)劃建設(shè)好城市主要街道和城市的功能區(qū)塊。堅(jiān)持高、新、精結(jié)合，追求高標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑百年不拆、路面十年不壞，運(yùn)用新技術(shù)，積極運(yùn)用城市建設(shè)領(lǐng)域的各類新技術(shù)、新材料，力求精品質(zhì)，力求城市建設(shè)的每一個(gè)工程、每一幢建筑都成為精品。三要?jiǎng)?chuàng)新城市管理，確保城市高效運(yùn)行。加強(qiáng)城市管理最重要的是城市公共空間，核心是三大管理，即市容管理、交通管理、安全管理。針對這三大城市管理問題，必須依法嚴(yán)管、科學(xué)善管、社會(huì)共管。四要著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供體制機(jī)制保障。建設(shè)現(xiàn)代化城市，必須打破城鄉(xiāng)分割二元體制，健全城市發(fā)展體制機(jī)制，為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和制度保障。圍繞“人”深化農(nóng)村三權(quán)改革，圍繞“地”深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度改革，圍繞“錢”創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式，圍繞“惠”深化公共服務(wù)體制改革。

　　下午，會(huì)議就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和對即將出臺(tái)的《省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作加快建設(shè)現(xiàn)代化城市的實(shí)施意見(征求意見稿)》進(jìn)行了分組討論。

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