陜西省工程質(zhì)量治理堅(jiān)持樣板示范 讓違規(guī)行為無處遁形

發(fā)布日期：2016-07-29來源：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編輯：賈愛萍

[摘要]

　　 工程質(zhì)量代表了一個(gè)國(guó)家的形象，反映了一個(gè)民族的素質(zhì)。全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議召開后，陜西省迅速全面開展了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，通過完善體制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目排查，打擊違法違規(guī)行為，形成強(qiáng)力震懾，該省建筑市場(chǎng)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理和工程質(zhì)量安全水平明顯上升。

　　 日前，住建部工程質(zhì)量治理專家組赴陜西檢查該省工程質(zhì)量治理行動(dòng)開展情況，共抽查了西安市的6個(gè)在建工程，總建筑面積26萬平方米。專家組認(rèn)為，陜西省能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，按照住建部有關(guān)工作部署，整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，狠抓現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全，堅(jiān)持典型引路、樣板示范，帶動(dòng)工程質(zhì)量安全全面提升，工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)取得了一定的成效。

　　 據(jù)悉，檢查組按照部里統(tǒng)一要求，抽查的西安市6個(gè)在建工程中1個(gè)棚改房項(xiàng)目，2個(gè)公共建筑、3個(gè)商品房項(xiàng)目。對(duì)每項(xiàng)受檢工程，檢查組都認(rèn)真查閱了有關(guān)資料，并現(xiàn)場(chǎng)檢查了工程實(shí)體質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)行為情況。據(jù)反饋數(shù)據(jù)顯示，抽查的工程總體上能按照國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，各方主體的建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全行為基本規(guī)范。

　　 功夫在平時(shí)：制度和培訓(xùn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　 能夠獲得住建部專家組的認(rèn)可，得益于陜西省一直緊繃工程質(zhì)量治理這根弦。2014年9月4日全國(guó)工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng)電視電話會(huì)議后，陜西省立即制定了《陜西省工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，成立兩年行動(dòng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了工作方案，對(duì)專項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施都提出了明確要求。

　　 同時(shí)，該省結(jié)合實(shí)際，制定了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為監(jiān)督檢查工作方案》和《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制和建筑施工項(xiàng)目管理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定》，規(guī)范了檢查方式，對(duì)違法情形和檢查內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，為各地主管部門的具體操作提供了詳細(xì)的對(duì)照表，對(duì)五方責(zé)任主體落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任提出了明確要求，對(duì)違反質(zhì)量安全法律法規(guī)行為的認(rèn)定處罰進(jìn)行了嚴(yán)格界定。要求各市住建主管部門將檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見，每月上報(bào)省住建廳。

　　 按照住建部要求，陜西省分期、分批地組織了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)培訓(xùn)，全省各地共舉辦培訓(xùn)99次，培訓(xùn)質(zhì)監(jiān)人員2100人，培訓(xùn)建管人員210人;開發(fā)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)管理系統(tǒng)并上線運(yùn)行;制定了五大類十三項(xiàng)常見問題防治技術(shù)措施。

　　 用好催化劑：推行實(shí)名制和勞務(wù)用工制度改革

　　 結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，陜西省強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)名制管理工作。在陜西省政府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，對(duì)大力推進(jìn)建筑業(yè)關(guān)鍵崗位實(shí)名制和建筑工人職業(yè)化提出具體要求，打擊施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員證書掛靠、人證分離、不到崗履職等違法違規(guī)行為，完成了對(duì)各市、縣(區(qū))業(yè)務(wù)培訓(xùn)和設(shè)備安裝測(cè)試，去年7月1日以后開工的383個(gè)項(xiàng)目全面實(shí)施了關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理。

　　 經(jīng)住建部批準(zhǔn)，陜西省擬從2016年到2018年，利用三年時(shí)間，在西安市、安康市、陜西建工集團(tuán)、西安市建工集團(tuán)開展建筑業(yè)勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)。弱化并逐步取消勞務(wù)資質(zhì)，發(fā)展專業(yè)性強(qiáng)的小微技能企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)+新型建筑用工管理模式，建立“建筑務(wù)工信息網(wǎng)”。

　　 根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年9月以來，全省各地以工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為契機(jī)，以提高工程質(zhì)量監(jiān)管效能為目標(biāo)，強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，全省違法違規(guī)行為蔓延的勢(shì)頭得到基本控制。兩年治理行動(dòng)開展以來，陜西省共排查建筑工程項(xiàng)目31233個(gè)(次)、檢查建設(shè)單位數(shù)21486個(gè)(次)、檢查施工企業(yè)22416個(gè)(次)。查處有違法行為的建設(shè)單位410家、施工企業(yè)444家，違法個(gè)人195人。對(duì)存在違法行為的企業(yè)和人員，該省分別采取了停工整改、罰款、限制投標(biāo)資格等一系列行政處罰或行政管理措施。責(zé)令停工限期整改的企業(yè)355家;取消市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制招標(biāo)資格30家;累計(jì)處以罰款1878.66萬元。

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