日前,黑龍江省政府辦公廳下發通知,加快推進全省城市地下綜合管廊建設。
按照要求,各城市要抓緊組織編制城市地下綜合管廊工程建設專項規劃,規劃期限原則上與城市總體規劃相一致。各市縣要于今年年底前完成規劃編制。
根據通知,規劃要預留和控制地下空間,合理劃定建設區域和管廊空間位置、配套設施用地等三維控制線,確定建設規模和時序,并兼顧城市新區和老舊城區。新區管廊規劃要與新區規劃同步編制,老舊城區管廊規劃要結合棚戶區改造等進行編制。
各城市要建立滾動實施的建設項目儲備制度,明確5年(2016年~2020年)項目滾動規劃和年度建設計劃。
要按照市場化運營模式,推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,實行“投資、建設和運營維護一體化+入廊單位付費+財政運行補貼”的運作方式。
要全面加強監管,確保工程建設質量安全。各城市要加強工程設計審查工作,嚴格開展地下綜合管廊工程設計。省住房城鄉建設廳要組織專家對各地的設計方案提供咨詢審查服務。同時,強化政府對工程建設全過程的質量監管,特別是對工程監理的監管,切實把質量安全監管貫穿于規劃、建設、運營全過程。
此外,各城市還要盡快出臺入廊管理辦法。已建成地下綜合管廊的區域,所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的,規劃部門不予許可審批,住房城鄉建設部門不予施工許可審批,市政道路部門不予掘路許可審批。已建成使用的既有管線,應結合管線改造逐步遷移至地下綜合管廊。
通知還強調,要落實各方責任,推進工作有序開展。作為地下綜合管廊建設管理工作的責任主體,各城市政府要加強組織領導,明確主管部門,建立協調機制和督察機制,定期對地下綜合管廊建設工作進行督促檢查。哈爾濱市作為全國地下綜合管廊建設試點城市,要積極開展工作,率先建成一批可復制、可推廣的示范項目,經驗成熟后在全省加快推廣。
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