山東省住建廳參加省十二屆人大常委會安全生產(chǎn)工作情況專題詢問

發(fā)布日期：2016-10-10來源：山東省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　省十二屆人大常委會第二十三次會議9月21日下午舉行聯(lián)組會議， 就全省安全生產(chǎn)工作情況進行專題詢問。省人大常委會副主任、黨組副書記柏繼民,副主任溫孚江、于建成、宋遠方，秘書長劉儉樸出席會議;副主任尹慧敏主持。副省長張務(wù)鋒到會聽取意見，并代表省政府作表態(tài)發(fā)言。省住建廳為13個應(yīng)詢單位之一，黨組副書記、副廳長李興軍同志參加了詢問。整場詢問持續(xù)兩個小時，全程網(wǎng)上同步直播。詢問過程中，詢問人提問開門見山、直擊問題實質(zhì);應(yīng)詢?nèi)苏\懇答問，不回避矛盾和問題，會場氣氛嚴肅認真又生動活潑。以下為大眾網(wǎng)有關(guān)專題報道：

　　今天下午，省十二屆人大常委會第二十三次會議舉行聯(lián)組會議進行專題詢問。會上，有委員提問，我省建筑工程安全是如何監(jiān)管的?省住建廳副廳長李興軍說，近五年來，全省建筑施工安全總體是平穩(wěn)的，建筑施工安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)是全國最低的省份之一，建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率較大幅度地低于全國平均水平。省住建廳始終緊抓督查追責，凡發(fā)生事故的，一律全省通報，一律暫扣資質(zhì)資格，一律暫停承接新項目，一律停工整頓;責任認定后一律頂格處罰，去年以來累計處理事故責任企業(yè)57家、人員129名。

　　重點抓實四個方面工作，累計處理事故責任企業(yè)57家

　　翟黎明委員問：建筑工程量大面廣，也是安全事故的易發(fā)和頻發(fā)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月份，建筑業(yè)共發(fā)生48起生產(chǎn)安全事故，死亡69人，其中建設(shè)施工事故10起，死亡23人。我的問題是：我省建筑工程安全是如何監(jiān)管的?下一步如何有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生?

　　省住建廳副廳長李興軍回答：建筑施工是安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域，目前全省有施工企業(yè)1.2萬家、近5萬個工地。近五年來，全省建筑施工安全總體是平穩(wěn)的，建筑施工安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)是全國最低的省份之一，建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率較大幅度地低于全國平均水平。今年以來建筑施工安全出現(xiàn)了較大波動，從發(fā)生事故時間段來看，雖然1至3月零事故、零死亡，但4-8月份，部分城市先后發(fā)生多起安全事故，死亡23人，比去年同期有較大幅度上升。其中，煙臺龍口、臨沂沂水、威海臨港區(qū)先后發(fā)生塔機安全較大事故，分別死亡8人、3人、3人;青島、淄博、東營、濰坊、泰安、日照、萊蕪、德州、濱州等城市，今年到目前為止保持了零事故、零死亡。從發(fā)生事故區(qū)域分布來看，主要發(fā)生在所在城市的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬于監(jiān)管力量相對薄弱的區(qū)域。從發(fā)生事故類型來看，主要集中在建筑塔機、施工升降機的安裝、拆卸、運行，以及高處作業(yè)等方面。針對這些問題，我們認真分析，對癥施策，補齊短板，重點抓實四個方面的工作。

　　一是，抓實企業(yè)責任。認真落實省政府關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定，壓實責任，層層傳導(dǎo)壓力，強化動態(tài)監(jiān)管和準入清出。落實管控責任，把建立完善風險管控和隱患排查治理機制作為核心和關(guān)鍵，細化管控措施，不具備安全條件堅決不允許施工。

　　二是，抓實部門監(jiān)管。充實力量，完善機構(gòu)，建立了省、市、縣三級182家施工安全監(jiān)督站，劃片包干，不間斷實施監(jiān)督巡查;對城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，實施重點監(jiān)管;提請省政府出臺文件，在1723個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村工程質(zhì)量安全管理辦公室，形成了全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　三是，抓實專項整治。重點深入開展危險性較大工程安全隱患專項整治，全面排查起重機械拆裝、基坑開挖、模板支撐、腳手架搭設(shè)等易發(fā)事故重點環(huán)節(jié)，取得初步成效。制定了施工危險源管控辦法，重大危險源施工必須經(jīng)過專家論證，現(xiàn)場監(jiān)督落實。

　　四是，抓實督查追責。著力解決安全追責失之于寬、失之于軟、失之于晚的問題，明確了從嚴追責六項措施，凡發(fā)生事故的，一律全省通報，一律暫扣資質(zhì)資格，一律暫停承接新項目，一律停工整頓;責任認定后一律頂格處罰，去年以來累計處理事故責任企業(yè)57家、人員129名。

　　強化源頭防控，加強鄉(xiāng)村建設(shè)工程安全監(jiān)督管理

　　下一步，省住建廳將以這次省人大問詢?yōu)槠鯔C，繼續(xù)強化源頭防控，堅持標本兼治，大力在四個方面下功夫，切實減少和預(yù)防建筑施工安全事故的發(fā)生。

　　一是，大力在強化源頭治理上下功夫。試點推廣起重機械租賃、安裝拆卸、運行維護“一體化”管理模式，堅決遏制塔機事故多發(fā)態(tài)勢。完善全省建筑市場監(jiān)管信息平臺，將各類建筑工程納入網(wǎng)上監(jiān)管，年內(nèi)建成使用現(xiàn)場管理、移動執(zhí)法模塊，實時監(jiān)測施工現(xiàn)場安全情況，對問題工程、問題企業(yè)進行重點監(jiān)管。

　　二是，大力在層層壓實責任上下功夫。推行“雙隨機”模式，持續(xù)開展明查暗訪，試點委托第三方巡檢，將安全生產(chǎn)責任壓實到基層監(jiān)管機構(gòu)、施工一線。全面落實《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》，加強鄉(xiāng)村建設(shè)工程安全監(jiān)督管理。

　　三是，大力在完善防控機制上下功夫。深入開展住建領(lǐng)域“雙控體系”建設(shè)，發(fā)揮標桿企業(yè)示范帶動作用，提升整體安全管理水平。加快制定建筑安全生產(chǎn)不良行為目錄，動態(tài)記錄、共享、發(fā)布企業(yè)和人員信用信息。建立安全生產(chǎn)違法違規(guī)“黑名單”制度，會同有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。

　　四是，大力在提升人員素質(zhì)上下功夫。強化施工企業(yè)、項目部、班組管理人員和特種作業(yè)人員安全教育，嚴格培訓(xùn)考核，嚴格持證上崗。狠抓農(nóng)民工安全教育，提高從業(yè)隊伍安全意識和安全技能。

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