經自治區政府同意,《廣西百鎮建設示范工程實施方案》(以下簡稱《方案》)近日出臺。自治區將統籌推進100個經濟強鎮、特色名鎮、特色小鎮建設,力爭到2020年,培育出一批布局合理、經濟發達、設施配套、功能完善、環境優美、特色鮮明、進入全國先進行列的小城鎮。
百鎮建設從2014年起,自治區實施擴權強鎮試點,先后分三批組織實施,每批示范鎮建設周期為3年,按照工作啟動階段、項目實施階段、驗收總結階段分階段進行。力爭經過5年左右的努力,形成一批生產總值超20億元,財政收入超2億元,各項發展指標明顯高于全區發展平均水平的經濟強鎮。
根據《方案》,須改革制約小城鎮發展的體制機制,著力探索推進小城鎮行政管理體制、基礎設施建設投融資體制、社區和農村基層治理、小城鎮規劃建設管理體制等方面的改革。在規劃方面,著眼增強示范鎮集聚輻射能力,發揮其區域優勢和帶動作用,重新修編或調整示范鎮總體規劃,并加快編制示范鎮產業發展、基礎設施、公共服務、資源環境等專項規劃,把經濟、社會、生態等目標落實到空間布局上。對于規模偏小、發展受限的鎮,要按照調整后的城鎮總體規劃,適時調整行政區劃,為示范鎮拓展發展空間。
并按照“缺什么,補什么”的原則,圍繞提升小城鎮的城鎮化質量,建設與小鎮經濟社會發展相適應的基礎設施,推進鎮域基礎設施和公共服務一體化,切實加強人文景觀的保護,鼓勵推廣應用“新技術、新材料、新工藝”。 優化公共服務,發展小城鎮社會事業。依據人口和社會發展需要,積極推進便民服務、文化教育、科技服務、社區服務等設施建設。
同時,把培育主導產業為小城鎮建設的著力點,因地制宜地發展百鎮工業、商業、邊貿、旅游、文化、科技等各類產業,建設一批特色小鎮、旅游名鎮、工業重鎮、商貿大鎮、邊貿強鎮強化產業支撐,增強小城鎮經濟實力,形成與周邊農村和區域中心城市協調發展的城鄉新格局。
《方案》還提出,要引導農村居民結合就業創業、舊村改造、扶貧搬遷等,自愿就近到小城鎮落戶。將進城農民納入城鎮就業服務和政策扶持范圍,有計劃地開展進城農民職業技能培訓,鼓勵高校畢業生到小城鎮創業,鼓勵農民在小城鎮購房置業。
此外,自治區各個部門按照“資金性質不變、計劃安排不變、歸口管理不變”的原則,整合涉及示范鎮建設的相關資金和項目,積極為示范鎮爭取中央專項和轉移支付資金支持。自治區本級資金補助標準為每個示范鎮1000萬元,示范鎮總投資一般不低于2000萬元。
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