青海省住房和城鄉建設廳國家開發銀行青海省分行關于進一步做好棚戶區改造貸款有關工作的通知

發布日期：2016-10-18來源：青海省住房和城鄉建設廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　青建房〔2016〕309號

　　西寧市住房保障和房產管理局，海東市城鄉規劃和建設局，各州住房和城鄉建設局：

　　《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發〔2015〕37號)印發以來，我省積極適應棚改融資模式的新變化，研究制定了《關于認真執行政府購買棚戶區改造服務工作的意見》(青建房〔2015〕386號)，對進一步拓寬融資渠道，緩解棚改資金不足，有序推進政府購買棚改服務起到了重要作用，為我省棚改工作持續推進，全面完成目標任務提供了有力保障，政府購買棚改服務取得了一定進展。但一些市縣仍然存在重視程度不夠，政策理解不到位，推進措施跟不上等問題。為進一步完善工作機制，充分發揮國家開發銀行(以下簡稱“國開行”)開發性金融對棚戶區改造的支持作用，現就有關事項通知如下:

　　一、做好協調工作、明確項目融資主體

　　按照國發〔2015〕37號文件規定，2016年起新增棚改融資應通過政府購買棚改服務的融資模式進行。國開行對其內部信用評級為A-及以上的縣(市、區、行委)人民政府可通過縣級平臺直接進行采購融資。信用評級為A-以下的縣(市、區、行委)人民政府要積極與國開行溝通協調，申請重新評估信用等級，力爭達到A-以上(含A-)，解決好融資條件問題。對重新評估后信用評級仍未達到A-以上的縣(市、區、行委)人民政府，采取“市(州)政府代為采購”融資模式，由市(州)人民政府授權相關部門作為購買主體，采購資金納入市(州)人民政府財政預算，按照程序擇優選擇政府購買服務的實施主體。

　　二、理清融資項目、用足用好抵押補充貸款資金(PSL)

　　國開行抵押補充貸款資金(PSL)的范圍：一是林墾工礦、采煤沉陷區和“老三線”企業棚戶區改造;二是城市棚戶區;三是戶均改造面積不超過150平方米的城中村改造且項目所屬地政府信用評級為A-以下的棚戶區改造項目。國開行抵押補充貸款資金當前利率為4.145%。其他類型的棚戶區改造項目貸款當前利率為人民銀行五年期以上基準利率下浮5%。各地申請棚戶區改造貸款要明確棚戶區改造項目類型，充分用好抵押補充貸款資金(PSL)利率低的優勢，減少利息支出，降低建設成本。PSL資金的使用具有很強的政策性，國家有關部門將對資金使用情況進行后續檢查和專項審計，各地要準確把握政策要求，嚴格規范使用。

　　三、制定用款計劃，強化項目與資金管理

　　各地住房城鄉建設部門要集中力量認真做好做細入戶調查等棚戶區改造前期工作，確定征收拆遷安置最終方案，增強項目管理的計劃性和嚴肅性，并根據項目前期工作的進展情況，明確國開行棚改貸款項目。督促實施單位嚴格按照信貸管理要求，做好信貸資金需求的測算及貸款撥付計劃，結合工程進度提出分批發放棚改貸款資金的申請，加快已簽項目貸款發放進度，做到貸款資金使用與工程進展匹配，避免因用款計劃不周詳、隨意性大導致資金滯留，增加項目建設成本。對條件成熟的建設項目，要提前啟動政府購買服務的準備工作，爭取國開行早介入、早安排，確保棚戶區改造項目順利實施。貸款項目需變更的，國開行將積極協助各地辦理拆遷片區變更、戶數變更，安置方式變更等授信變更事項，明確變更內容，加快變更進度。建立健全貸款資金監督機制，確保棚改貸款資金及時撥付、專款專用。

　　四、明確支付方式，快速支付棚改資金

　　貸款資金支付采用貸款人受托支付(根據借款人的提款申請和支付委托將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對象)和借款人自主支付(根據借款人的提款申請將貸款資金發放至借款人賬戶后，由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對象)。國開行要按照新建項目和貨幣安置項目明確資金支付條件和支付方式，梳理資金支付需借款人提供的資料，并提前告知借款人。住房城鄉建設部門要根據國開行要求，積極協調相關部門，認真準備資金支付資料，主動與國開行溝通協調，及時處理在支付環節中出現的問題，根據資金支付計劃按時撥付資金。充分發揮各方職能，確保項目資金嚴格按照項目可行性研究報告規定的建設內容和借款合同的約定，合規、高效使用貸款資金，真正發揮貸款資金的作用。

　　五、建立合作機制，共同推進棚改項目貸款

　　全省棚戶區改造任務艱巨，資金需求量大。各地住房城鄉建設部門要與國開行建立棚戶區改造貸款合作機制，發揮各自優勢，及時互通棚戶區改造的相關政策、目標任務、項目貸款等情況，協調解決在合作中出現的問題，共同爭取相關政策支持。省住房城鄉建設廳將會同國開行對推進情況不理想、工作滯后的市(州)、縣(市、區、行委)人民政府和有申貸意向的項目實行“一對一”的指導。各地住房城鄉建設部門要主動加強與國開行的對接，定期溝通與協調，完善項目貸款實施方案，探索建立一條符合當地實際的借款、用款、還款的路子，確保棚改工作順利進行。

　　青海省住房和城鄉建設廳 國家開發銀行青海省分行

　　2016年9月6日

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