關(guān)于加快推進智慧城市建設(shè)試點工作的實施意見

發(fā)布日期：2016-11-15來源：湖北省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　鄂建文〔2016〕70號

　　各試點城市住建委(局)、規(guī)劃局、城管局、房產(chǎn)局：

　　2013年以來，在各地的積極參與下，我省武漢市、襄陽市、宜昌市、黃岡市、咸寧市、荊州市、仙桃市以及武漢市江岸區(qū)、武漢市蔡甸區(qū)、武漢市江夏區(qū)、老河口市、洪湖市、麻城市等13個市(縣、區(qū))被列入國家智慧城市創(chuàng)建試點。按照國家和省有關(guān)工作要求，現(xiàn)就加快推進智慧城市建設(shè)試點工作提出以下實施意見。

　　一、充分把握智慧城市建設(shè)重要意義

　　智慧城市是新一代信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟進一步發(fā)展的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城市化與信息化的深度融合。建設(shè)智慧城市是貫徹黨的十八大提出的“四化同步”的重要舉措，是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢和特征，是推動集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，拉動內(nèi)需、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，是省委省政府提出的“智慧湖北”建設(shè)的重要內(nèi)容。扎實做好智慧城市建設(shè)試點工作，加快推動智慧湖北建設(shè)，既是打造我省經(jīng)濟未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措，也是我省改善民生服務(wù)和提升社會治理的重要途徑。各級住建部門及國家智慧城市創(chuàng)建試點要以智慧城市建設(shè)為契機，積極開展體制機制創(chuàng)新，將智慧城市建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合、高度融合，探索符合本地實際的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式和實施路徑，構(gòu)筑生態(tài)、智慧、宜居、宜業(yè)、高效、可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　二、加快推進智慧城市建設(shè)重點工作

　　(一)推進光纖到戶國家標準實施。一是全面實施新建住宅項目光纖到戶建設(shè)。在公用電信網(wǎng)已實現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h城及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)，并與住宅區(qū)和住宅建筑同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。同時，鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑實現(xiàn)光纖到戶。二是加快推動既有住宅光纖到戶改造。既有住宅光纖到戶改造是全面實現(xiàn)光纖到戶的重點和難點，各地應(yīng)將光纖到戶改造作為惠民工程，參照光纖到戶國家標準，因地制宜推動既有住宅建筑逐步實現(xiàn)光纖到戶改造。

　　(二)推進市政基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合城市地下管廊開發(fā)利用規(guī)劃，加強地下管廊設(shè)施布局的頂層設(shè)計，推進城市地下綜合管廊信息化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)范管線資源，積極應(yīng)用城市地下綜合管線信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，推進地下綜合管線數(shù)據(jù)庫建設(shè)和通信、電力、燃氣、供排水、供熱等管網(wǎng)的智能化改造。充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快對城市橋梁、隧道、高架路、人行天橋、路燈井蓋、園林樹木等的數(shù)字化編碼工作，提高對主要部件的精準管理能力。完善建筑物和房屋三維模型數(shù)據(jù)、電子工程圖檔等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進房屋建筑數(shù)字編碼。

　　(三)推進數(shù)字化城市管理工作。按照《關(guān)于加快推進數(shù)字化城市管理工作的意見》要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合信息資源，構(gòu)建信息管理平臺，建立健全主動發(fā)現(xiàn)、高效處置、科學(xué)評價機制，對城市基礎(chǔ)設(shè)施部件、城市管理事件實現(xiàn)精細化管理。依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對生活垃圾、市容保潔、戶外廣告、景觀燈光、渣土運輸、施工揚塵、違章建筑、占道經(jīng)營等領(lǐng)域的管理拓展。

　　(四)推進行業(yè)民生服務(wù)信息化體系建設(shè)。積極推進行業(yè)信息化工程建設(shè)，完善政務(wù)信息公開制度。建立行政審批管理、住房保障管理、城鎮(zhèn)個人住房、數(shù)字化城市管理、住房公積金監(jiān)管、城鎮(zhèn)規(guī)劃空間管理、工程建設(shè)行業(yè)監(jiān)督管理、建筑節(jié)能管理等信息系統(tǒng)，進一步提升管理水平，讓民眾享受更加便捷的公共服務(wù)。

　　(五)推進行業(yè)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。圍繞“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的工作目標，將行業(yè)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。二是推進系統(tǒng)建設(shè)。重點在城市管理、風(fēng)景名勝區(qū)、施工工地、地下管廊、供水供氣等行業(yè)、領(lǐng)域重要部位統(tǒng)籌建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，積極推進住宅小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。三是推動資源共享。加強部門協(xié)作和業(yè)務(wù)協(xié)同，落實重點行業(yè)、領(lǐng)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)的屬地管理職責(zé)，推進公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，共享公共安全視頻監(jiān)控資源，為社會和群眾提供更多更好的服務(wù)。

　　(六)推進試點城市創(chuàng)建目標任務(wù)的完成。試點城市應(yīng)按照《國家智慧城市試點過程管理細則(試行)》要求，結(jié)合《創(chuàng)建目標任務(wù)書》，積極組織開展智慧城市總體建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)方案、推進實施、績效評估等工作，有計劃的推進各項年度目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進智慧城市建設(shè)。試點城市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，加強聯(lián)合協(xié)作，統(tǒng)籌開展各項工作。省住建廳將會同省科技廳對各試點城市的創(chuàng)建工作進行督導(dǎo)，確保創(chuàng)建任務(wù)的順利完成。

　　三、進一步強化創(chuàng)建試點工作措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。試點城市應(yīng)建立跨部門的一體化合作協(xié)調(diào)機制，加強智慧城市的統(tǒng)籌推進和頂層設(shè)計，建立工作推進機制。住建各部門要按照職責(zé)分工，負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域任務(wù)的細化和落實，科學(xué)、有序、扎實做好智慧城市建設(shè)工作。

　　(二)建立多元化投融資機制。試點城市應(yīng)建立公共財政對“智慧城市”建設(shè)重點工作任務(wù)的穩(wěn)定投入機制，重點支持信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用、智慧服務(wù)等重大工程。編制發(fā)布智慧城市建設(shè)投融資規(guī)劃和重點項目投融資方案，吸引社會資本參與。鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)，探索建立政府引導(dǎo)、社會投入的信息化投融資機制，廣泛匯聚政府、企業(yè)、高校、科研院所等各方力量，形成持續(xù)發(fā)展的良性機制。

　　(三)加快推廣應(yīng)用。試點城市應(yīng)圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理和民生服務(wù)，加快新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。定期舉辦優(yōu)秀成果展示會和經(jīng)驗交流會，采用媒體宣傳、展覽展示、經(jīng)驗交流等多種方式加大智慧城市建設(shè)成果的宣傳，激發(fā)民眾應(yīng)用熱情，提升社會影響力。

　　(四)推進考評監(jiān)督。試點城市應(yīng)制定智慧城市建設(shè)重點工作任務(wù)計劃，建立和完善相關(guān)考評機制，制定評價標準，定期對重點工作進行評估和督促，及時指導(dǎo)解決建設(shè)和應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題，確保建設(shè)成效。各試點城市應(yīng)按照《國家智慧城市試點過程管理細則》的要求，加強目標責(zé)任管理，定期上報季度工作動態(tài)簡報和年度自評價報告，依據(jù)創(chuàng)建目標時限要求，做好國家驗收準備。

　　湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2016年11月13日

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