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住建部：規(guī)范工程建設(shè)保證金盤活資金近1700億

發(fā)布日期：2017-01-23來(lái)源：住建部編輯：宋珍珍

[摘要]

　　1月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金情況。經(jīng)過近半年時(shí)間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，清理規(guī)范工作取得了明顯成效。切實(shí)減輕了建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。2016年6月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào))，要求除投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消;建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納;對(duì)取消的保證金，于2016年底前退還相關(guān)企業(yè);完善保證金管理制度，嚴(yán)禁新設(shè)保證金項(xiàng)目，健全誠(chéng)信體系等。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)吳慧娟介紹，截至2016年12月底，各地建筑業(yè)企業(yè)使用銀行保函替代現(xiàn)金形式保證金近1200億元，盤活了企業(yè)流動(dòng)資金。各地累計(jì)退還建筑業(yè)企業(yè)各類保證金496.5億元，其中，應(yīng)取消的保證金280.8億元;逾期或超額收取的投標(biāo)保、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工等4類保證金共計(jì)215.7億元。

　　在清理規(guī)范工作過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合召開了關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)文件的電視電話會(huì)議，對(duì)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金做出全面部署;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)通知，要求各地按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項(xiàng)目不落”的原則開展清查，確保按時(shí)返還。

　　此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每月定期通報(bào)各地清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作進(jìn)展，點(diǎn)名批評(píng)工作開展不力的地區(qū)，要求各地加大工作力度，倒排時(shí)間表，制訂有針對(duì)性的措施，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任人，明確職責(zé)，確保2016年年底前按期完成任務(wù)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)四川、江蘇、上海等8省市開展清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金專項(xiàng)督查，督促各地加快工作進(jìn)度，完善保證金管理制度，保證政策落實(shí)。此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部還修訂出臺(tái)了《工程質(zhì)量保證金管理辦法》，明確了保證金的收取、返還、保函替代等要求。

　　作為企業(yè)代表，北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師魏中華表示，通過清理規(guī)范工作，集團(tuán)共收到返還的保證金7.2億元，應(yīng)取消和到期未還的保證金基本返還到位。他指出，一系列舉措切實(shí)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，通過釋放保證金，加大了對(duì)工程質(zhì)量保障、人員培訓(xùn)和技術(shù)研發(fā)的投入，有利地促進(jìn)了集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。