近日,記者從省住建廳獲悉,為指導和促進建筑業持續健康發展,根據“十三五”時期陜西省經濟和社會發展規劃的總體要求,省住建廳編制了《陜西省建筑業發展“十三五”規劃》。根據《規劃》,到2020年,全省建筑業總產值跨入全國前15名,實現增加值突破2200億元,占全省GDP比重8.5%以上,高于全省GDP增速;并將吸引120萬左右農民工就業,上繳稅收占地方財政收入不低于15%。
“十三五”總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神、中央城鎮化工作會議、中央及全省城市工作會議精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以深化改革釋放產業發展動力,以技術進步推進轉型升級,以優化結構應對市場緊縮,狠抓“七項重點任務”,落實“三項保障措施”,增強企業整體競爭實力,促進建筑業持續健康發展,為全省經濟實現追趕超越、跨入第一方陣做出更大貢獻。
發展目標:實現增加值突破2200億
經濟社會效益進一步凸顯。建筑產業規模進一步擴大,實現規模、質量和效益同步提升。到2020年,全省建筑業總產值跨入全國前15名;實現增加值突破2200億元,占全省GDP比重8.5%以上,高于全省GDP增速;吸引120萬左右農民工就業,上繳稅收占地方財政收入不低于15%。
轉型升級步伐進一步加快?;就瓿蓢薪ㄖ髽I改制,國有資金投資項目和裝配式建筑采用工程總承包模式,新建建筑中裝配式建筑比例不低于15%,實現傳統建筑業向現代建筑服務業的轉變;推動產業結構調整,逐步形成大土木建設格局,實現產業聯動發展,產業集中度進一步提高。到2020年,特級企業總數跨入全國前列,新增一級資質企業150家,年產值超過100億元的企業達到10家以上。
企業創新能力進一步提高。加大科技研發投入,推廣應用創新成果,推動省級以上企業技術中心創建,提高建筑業企業技術裝備水平。“十三五”期間,新增省級以上企業技術研發中心5個,每年獲得省級以上工法不少于45個,獲得國家級工法、專利50項以上。
人才隊伍建設進一步加強。通過校企合作、人才引進、技能培訓教育等方式,優化人才隊伍結構,提高職業技能素質,適應建筑業發展需求。“十三五”末,建造師總數達17.8萬人,技術管理人員的持證上崗率達到100%,技術工人的培訓教育實現全覆蓋。
市場拓展能力進一步增強。加大資質扶持力度,吸引央企和外省優勢企業在陜落戶;成立陜西——新疆建筑業戰略聯盟,拓展西部及東亞市場;借助“陜西非洲產業發展基金”,積極為我省建筑業企業出省投資合作提供金融服務平臺,并協調落實企業“走出去”扶持政策。到2020年,省(境)外完成建筑業產值突破2000億元,建筑業外向度力爭達到40%以上。
質量安全保障進一步強化。全面實施“質量興業”戰略,建立健全建設工程質量安全監管體系,促進工程質量安全管理水平進一步提高,“陜西建設”品牌效應進一步凸顯。到2020年,新創魯班獎不低于25項,繼續保持全國前列。
“十三五”促進建筑業發展七重點
深化國有建筑企業改革。按照國家深化國有企業改革指導意見,支持大型企業與優勢特色企業兼并重組,指導企業改變商業模式,優化組織架構和股本結構,鼓勵員工持股、技術入股和投資合作參股,發展混合所有制企業,激活企業活力。
建筑產業現代化。開展裝配式混凝土建筑及建筑產業現代化試點示范,建立1—2個建筑產業現代化試點城市,2個以上建筑業現代化示范產業基地,推進規模化工程應用。
推進建筑工人職業化。開展建筑勞務用工制度改革試點,完善建筑工人技能培訓與鑒定、建設工程勞保統籌實施細則、建筑工人實名制管理等配套措施,逐步在全省推廣。
培育龍頭骨干企業。實施“一企一策”扶持措施,扶持大型龍頭企業提升資質等級,及時成立建筑業投融資擔保公司,積極推行工程總承包模式,破解投融資難題,提升盈利水平。
支持企業“走出去”發展。引導企業注重對有潛力的市場進行前瞻性布局,協調落實有關扶持政策,加強與兄弟省市和地區的戰略合作,支持大型企業帶領優勢民營企業“走出去”發展、釋放產能,拓展省(境)外市場。
健全“兩體系、一平臺”建設。優化系統平臺功能,充實數據資源,修訂完善信用評價相關制度措施,適時開展信用等級評價,推進評價結果運用,建立誠實守信的市場環境。
強化事中事后監管。全面推行關鍵崗位實名制管理,加強建筑業企業資質動態考核,實現“市場”與“現場”有機聯動,嚴厲打擊各類違法違規行為,切實規劃市場秩序。(梁新星)
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