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武漢、鄭州啟動國家中心城市建設(shè) 中部“雙子星”重新定位

發(fā)布日期：2017-02-08來源：中國房地業(yè)協(xié)會編輯：宋珍珍

[摘要]

　　春節(jié)前夕，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于支持武漢和鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見。一個是中原城市群核心城市，一個是長江中游龍頭城市，具體如何建設(shè)國家中心城市?文件給兩個城市都有了新的具體定位，也提出了兩個城市的短板和補短板的思路。

　　一位接近國家發(fā)改委的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，中央層面批準(zhǔn)建設(shè)國家中心城市，并不代表這座城市就是“國家中心城市”，政策主要是調(diào)動地方積極性，但關(guān)鍵是看如何建設(shè)。

　　定位各有側(cè)重

　　成為國家中心城市，是武漢和鄭州多年的目標(biāo)。

　　從經(jīng)濟總量來說，武漢遠(yuǎn)超過鄭州，不過鄭州近年也追趕迅速。2016年武漢GDP為11912.61億，增長7.8%，鄭州GDP為7920億，增長8.5%。

　　顯然，武漢依舊是中部的龍頭。文件稱，武漢市城區(qū)人口居沿江城市第3位、地區(qū)經(jīng)濟總量居第4位，具有支撐長江中游地區(qū)和承啟上下游的獨特作用。

　　《關(guān)于支持武漢建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》明確要求武漢以全國經(jīng)濟中心、高水平科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心和國際交往中心等四大功能為支撐，加快建成國家中心城市。

　　對于鄭州，《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》對其定位仍然是中原城市群核心城市，綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心和內(nèi)陸進出口大市。

　　文件稱，推進鄭州建設(shè)國家中心城市，有利于引領(lǐng)中原城市群發(fā)展和支撐中部地區(qū)崛起，有利于打造內(nèi)陸開放高地、積極服務(wù)和參與“一帶一路”建設(shè)。

　　武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任吳傳清告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，武漢的定位更突出一些，其中最重要的是“國家經(jīng)濟中心”和“高水平科技創(chuàng)新中心”。

　　另外文件還提到，“堅持立足中游、引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、鏈接全球”，回答了過去民間關(guān)于“武漢在哪里”的疑問;而鄭州重點在強調(diào)輻射“中原城市群”，以及綜合交通樞紐。

　　如何補短板?

　　建設(shè)國家中心城市，成為這兩座城市當(dāng)下最熱門的議題。

　　2月2日，鄭州市委書記馬懿主持召開市委議事會，研究國家中心城市建設(shè)工作。

　　武漢市政府一位人士也提到，目前建設(shè)國家中心城市是武漢市乃至湖北省的重頭工作，即將召開的武漢兩會，代表委員都在咨詢跟建設(shè)國家中心城市相關(guān)的議案、提案。

　　國家發(fā)改委文件也提及鄭州和武漢的短板。文件稱，鄭州地處國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中，陸橋通道和京哈京廣通道交會處，但是，經(jīng)濟首位度不高，高端要素資源集聚力不強，區(qū)域輻射帶動作用發(fā)揮不足;另外，鄭州是新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市，但目前開放水平不高、窗口作用不強。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，鄭州人口數(shù)量在河南排第二，低于南陽。在經(jīng)濟總量方面，2015年，武漢在湖北全省的GDP占比為37%，而鄭州在河南的占比不到20%。

　　鄭州市長程志明在2月2日的講話中也表示，鄭州最大短板是經(jīng)濟實力和創(chuàng)新不足。他指出，鄭州要厚植優(yōu)勢，打造面向國際的樞紐城市，提升城市綜合承載力，把潛力盡快變成現(xiàn)實。

　　國家發(fā)改委文件稱，武漢的短板是“一城獨大”和“大而不強”。武漢城市圈建設(shè)滯后，高端服務(wù)功能不足，輻射帶動作用不夠強，還難以發(fā)揮長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)以及長江中游城市群核心城市的支撐作用。

　　吳傳清告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，和鄭州相反，武漢在湖北乃至在中部，不管是經(jīng)濟總量還是人口總量都是一城獨大，但是其對周邊的輻射力卻有限，離文件提到的“服務(wù)全國、連接全球”還有一定的距離，這也是建設(shè)國家中心城市需要補的短板。

　　吳傳清說，文件給武漢短板也提出了思路，包括加快集聚高端要素、增強輻射中部的現(xiàn)代服務(wù)功能、打造全國重要的綜合交通樞紐、構(gòu)筑面向全球的內(nèi)陸開放高地。

　　1月22日，履新不到一個月的武漢市委書記陳一新提出，打造“長江新城”。未來5年，武漢要對標(biāo)上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、廣州珠江新城等，以世界一流標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)長江新城。他提出規(guī)劃優(yōu)化武漢長江主軸，重點圍繞主城區(qū)長江段，打造世界級城市中軸文明景觀帶。

　　吳傳清認(rèn)為，這跟“堅持立足中游、引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、鏈接全球”的國家中心城市定位一致。