浙江設立河長制 實現河長治

發布日期：2017-02-14來源： 浙江省住房和城鄉建設廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　河長制”是浙江“五水共治”的一項基本制度，是綜合治水的制度創新和關鍵之舉。由各級黨政負責人擔任河長，負責轄區內河流的整治和管理，以實現河道水質與水環境持續改善。目前，浙江已有6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長、16417名鄉鎮級河長、42120名村級河長，還有人數眾多的民間河長。

　　6萬名河長的現代版“大禹治水”

　　浙江是江南水鄉，境內有大小河流8萬多條，總長13萬多公里。全省水系有錢塘江、苕溪、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江和運河8大水系，還有眾多的獨流入海和流入鄰省的小流域，沿海平原河網眾多。2014年，浙江省委書記夏寶龍提出，要以“重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅戰，以治水為突破口打好經濟轉型升級“組合拳”。為此，浙江省啟動了“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”為一體的“五水共治”。

　　經過幾年的努力，浙江省已初步形成了一套以河長制為核心的治水長效機制和責任體系，有力推動了最嚴格水資源管理和保護制度的落實，促進了水環境質量的改善。僅用幾年時間，全省共計6萬多名河長寫就了一部現代版“大禹治水”壯歌：全省共消滅6500公里垃圾河，整治“黑臭河”超過5100公里。累計關停整治提升特色小行業企業3萬多家，養殖場5萬多戶，城鄉水環境明顯改善。到2016年底，浙江已經基本消滅黑臭河、垃圾河。

　　在治水新形勢下，浙江對河長的總體治水目標提出了新要求，到2020年，浙江地表水省控斷面達到或優于Ⅲ類水水質比例將達80%以上，基本建成河湖健康保障體系，實現河湖不萎縮、功能不衰減、生態不退化。保持河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈，真正實現環境整體優美、水清岸綠。

　　考核評價的重要依據

　　浙江全面深化河長制，結合中央《關于全面推行河長制的意見》，先后出臺了河長制長效機制、基層河長巡河、河長公示牌規范設置、入河排污口標識等一系列長效管理機制，創新了河長公示、河長巡河、舉報投訴受理、重點項目協調推進、例會報告等日常工作制度。目前，全省每條河道在醒目位置都設立河長公示牌。30個省委“五水共治”督查組明察暗訪，把河長制落實情況作為督查的重要內容。各級人大、政協通過執法檢查、專題審議協商、委員視察等形式，對河長制落實情況進行監督。

　　河長的考核結果將成為領導干部綜合考核評價的重要依據。浙江省委、省政府每年召開一次全省河長制工作會議，對河長制工作落實情況進行部署。同時，將各地河長制落實情況納入“五水共治”工作考核的重要內容。對垃圾河、黑臭河、劣Ⅴ類水質斷面嚴重反彈或造成嚴重水生態環境損害的，將嚴格按照《浙江省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》規定追究責任。

　　每個河長都安裝手機APP

　　以錢塘江河長制信息系統為龍頭，浙江全省已初步實現了河長制信息平臺、各類APP與微信平臺等全覆蓋，為河長們搭建起了融信息查詢、河長巡河、信訪舉報、政務公開、公眾參與等功能為一體的智慧治水大平臺。

　　在河長制管理信息系統試點推廣的義烏，基層河長只要打開手機APP，系統就會記錄下河長巡查河道的軌跡，平均每3秒鐘定位一次，開車和走路定位點的距離是有差別的。不管是市級河長，還是河道網格員、保潔員，每個人都要安裝這一APP，每天上傳巡查軌跡和巡查日志。他們是否按要求巡查到位，后臺數據一目了然。巡查有數據，考核就有依據。一旦接到群眾舉報或是監控到異常，河長馬上就會到現場。

　　到2017年年底，浙江將實現河長制管理信息系統全覆蓋，對各河長履職情況進行網上巡查、電子化考核。同時，河長制管理信息系統、河長APP將進一步完善，其中會融合信息查詢、河長巡河、信訪舉報、政務公開、公眾參與等功能。

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