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四川規劃幸福美麗新村建設模式

發布日期：2017-06-12來源：四川建筑業協會編輯：宋珍珍

[摘要]

　　到2020年，四川省普遍建成市級或縣級“四好村”(住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣)，60%以上行政村建成省級“四好村”;全省農村基本實現“業興、家富、人和、村美”建設目標，形成以“小規模、組團式、微田園、生態化”為代表的四川幸福美麗新村建設模式。《四川省幸福美麗新村建設總體規劃(2017~2020年)》(以下簡稱《規劃》)對四川省幸福美麗新村建設的重點任務、區域布局、發展路徑和保障措施等作出明確規定。

　　以脫貧攻堅為重點，以深化農村改革為動力，以依法治理和黨的基層組織建設為保障，四川省全面實施扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治和文化傳承“五大行動”，全面開展“四好村”創建，統籌推進基礎設施建設、公共服務配套和社會管理創新。

　　《規劃》把幸福美麗新村建設融入新型城鎮化進程。堅持全域全程規劃，有效盤活農村閑置、低效用地，促進適度集中居住，實現用地節約和布局優化，提高土地利用率。從平原、丘陵、山區及民族地區實際出發，從方便群眾生產生活出發，體現地域特點和民俗特色。同時，注重分層指導，在全域推進的基礎上，培育一批特色村和精品村。

　　《規劃》強調，將舊村改造與新型城鎮化、脫貧攻堅相結合，科學規劃，延續山水田園與村落相融的自然形態，大力改善農村生產生活條件。以布局優化、質量強化、配套深化、衛生潔化、村莊綠化和環境美化為標準，著力完善基礎設施、人居環境和民居功能。尊重原有村落布局，按照“慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房”的要求，嚴格保護林盤、田園，保留鄉土味，延續山水田園與村落相融相合的肌理形態。統籌利用閑置地和現有宅基地，優化民居和設施布局。

　　在實施過程中，統籌協調安排不同地區、不同類別農村危房改造任務。重點抓好農村危房改造的工程質量，統一技術標準，嚴格執行技術規范，強化監督管理。按照宜建則建、宜改則改、應保則保的原則，注重新建、改造和保護之間的有機結合，不搞“一刀切”。

　　建立傳統村落檔案，編制傳統村落保護發展規劃，劃定傳統村落的核心保護范圍和建設控制地帶，切實保護有價值的傳統村落空間、傳統文化遺產形態，維護傳統村落的真實性和完整性。推廣“小組微生”模式，堅持“三打破、三提高”和“三避讓”，本著尊重農民意愿、方便農民生產生活的原則，合理控制建設規模，防止脫離農村實際的過度集中。

　　尊重自然、順應自然，充分利用自然地形地貌，正確處理山、水、田、林、路與民居的關系，嚴格保護林盤、田地、溝渠、水體等生態資源體系，保護農耕文化，保留生態本底，體現背山、面水、進林盤的鄉土味道和農村特點，讓幸福美麗新村留住綠水青山、記住鄉愁。