我要投稿(工作時間：9:00-17:00)
聯 系 人：靳明偉
聯系電話：010-68576852
按照市委統一部署，2017年2月15日至4月14日，市委第三巡視組對市城鄉建委開展巡視“回頭看”。5月18日上午，市委第三巡視組向市城鄉建委黨組反饋了巡視“回頭看”意見。市城鄉建委黨組把巡視整改作為重大政治任務，以堅決的態度、迅速的行動、務實的舉措狠抓整改落實。先后3次召開黨組會、1次專題民主生活會、32次整改工作推進會，目前，21項整改任務中，已完成整改4項，完成階段性整改13項，正在整改4項。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中共重慶市委巡視工作實施辦法》有關規定，現將巡視“回頭看”反饋意見的整改情況予以公布。
一、提高政治站位，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好
(一)統一思想認識，增強巡視整改自覺性
委黨組把“自覺接受巡視、全面抓好整改”作為對全委黨員干部政治立場、黨性覺悟的一次檢驗，對反饋的意見嚴肅對待、誠懇接受，照單全收、堅決整改。同時，將巡視組的反饋情況及時在黨內進行通報、向社會公開，主動接受監督。
(二)加強組織領導，壓實巡視整改責任
市委第三巡視組反饋意見的次日，委黨組專題研究部署巡視“回頭看”反饋問題的整改工作，成立巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導小組，確保整改工作有力有序有效推進。
委黨組書記、主任喬明佳堅決履行整改工作第一責任人責任，既全面負責整改工作，又具體承擔黨組領導核心作用發揮、黨建工作主體責任落實和從嚴管理干部等3項整改任務。委黨組成員認真履行分管責任和“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好分管單位的整改工作。6月9日，委整改工作領導小組辦公室召開整改工作專題會，進一步明確牽頭處室、責任處室的職責和時限要求，層層傳導壓力，層層壓實責任，確保任務到人、責任到崗、工作到位。
(三)聚焦突出問題，精心制定整改方案
緊扣巡視“回頭看”反饋的7條問題，委黨組全面梳理、分類研究、舉一反三，在多次廣泛征求意見基礎上，形成了《市委第三巡視組對市城鄉建委黨組巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》，明確了整改工作的總體遵循、整改目標和整改要求，逐一明確了各項整改任務的牽頭領導和責任領導、牽頭處室和責任處室、整改措施和整改時限，并于5月27日印發委系統各級黨組織對照落實。
(四)加強示范督辦，確保整改取得實效
委整改工作領導小組充分發揮統領作用，組長喬明佳同志堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。領導小組辦公室強化督辦落實，電話督辦、催辦40多次、要求報送書面材料20余份，做到問題不解決決不松手，整改不到位決不銷號。6月26日，委黨組召開專題民主生活會，聚焦巡視反饋問題，委黨組成員堅持把自己擺進去，聯系思想和工作實際，進一步查擺問題、剖析原因，認真開展批評與自我批評，共查擺問題41條，提出整改措施37條，有力保障了整改任務的落實。
二、強化責任擔當，逐項逐條抓好巡視反饋意見整改落實
近兩個月來，委黨組緊扣市委第三巡視組反饋的問題，堅持對著問題去、針對問題改，以釘釘子的精神一抓到底，確保巡視“回頭看”反饋意見整改工作扎實推進。
(一)關于“行業協會存在一些問題仍未得到有效解決”的整改情況
1.關于“市城鄉建委與建設行業協會之間職能脫鉤不徹底”的問題。
該項問題已完成階段性整改。一是堅決執行市委組織部《關于進一步嚴格清理規范領導干部在社會團體兼職問題的通知》規定，對在職領導干部在協會兼職的情況進行了清理。二是認真開展借用人員清退工作，對我委多個處(站)室向協會借用20人的情況進行了清退。同時，印發《關于開展市委第三巡視組對市城鄉建委巡視“回頭看”反饋意見涉及協會相關整改工作的通知》，要求不得以任何理由從協會借用人員。三是在委機關、直屬單位、協會開展了協會以建委名義發文征訂刊物情況的專項自查活動，在此基礎上，通過委門戶網站等公眾信息平臺，對外公開決不允許以任何名義要求社會各界征訂刊物的聲明，接受社會公眾的監督和舉報。四是對照《重慶市進一步深化全市性行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作方案》要求，機關各處室和行業協會于6月開展了脫鉤工作“回頭看”，進一步解決脫鉤不徹底的問題，防止反彈回潮現象，鞏固“五脫鉤”工作成果。
2.關于“委黨組對違規兼職取酬整改不夠及時，落實不夠到位”的問題。
該項問題已完成階段性整改。一是赴市紀委、市委組織部、市委非公工委就退休干部在社會組織兼職開支工作經費相關政策進行了詳細咨詢，進一步加強了對兼職開支工作經費的政策理解。二是印發了《關于進一步清理規范退休領導干部在社會組織兼職開支工作經費情況的通知》(渝建委黨〔2017〕73號)，組織相關退休干部填報了《開支工作經費自查清理表》，摸清了兼職退休干部按月領取工作經費的情況，要求在協會兼職的退休干部開支工作經費必須實報實銷，不得按月領取。三是在前階段自查清理的基礎上，責成相關協會對退休干部違規領取工作經費問題予以堅決整改。
3.關于“機關部分處室干部仍然以各種名目在協會報銷或領取費用”的問題。
該項問題已完成階段性整改。一是6月初機關各處室開展了在協會報銷或領取費用情況的自查。經核實，村鎮建設處在市城鄉建設與發展研究會報銷了處室與研究會共同組織的項目評審、專家咨詢、接待上級業務部門和兄弟省市的調研、考察學習等活動的餐費、油費、過路費、住宿費及各類考察費用，目前正在清退中。二是正在開展機關作風建設專項巡察、抽查，重點檢查違規報銷費用、違規收受“紅包”禮金的問題。三是印發了《關于進一步深入落實中央八項規定精神堅決整治“四風”專項治理工作方案》，要求機關各處室嚴格執行財務制度、嚴格經費報銷審核把關、嚴格執行審批程序、嚴格執行財經紀律。督促協會修訂完善財務報銷等相關制度，堵塞違規報銷費用的制度漏洞和渠道。
(二)關于“資質審批中廉政風險依然存在”的整改情況
4. 關于“下放級別較低的職責審批權未到位”的問題。
該項問題正在整改，將加強向上級對口部門匯報和市級相關部門溝通，積極推進簡政放權工作。一是關于工程勘察、建筑設計、裝飾設計丙級資質仍未下放的問題。經請示住建部，按照現行勘察設計管理規定，工程勘察設計資質審批部門只限定在住建部和省級建設主管部門兩級。近期，我委再次專題請示住建部，目前正積極跟蹤，全力爭取支持，待住建部同意后，我委立即下放工程勘察、建筑設計、裝飾設計的丙級資質審批權。二是關于交通、水利、通訊的總承包、專業承包三級資質等審批權仍未下放的問題。我委會同市交委、市水利局、市通信管理局就交通、水利、通訊的總承包、專業承包三級資質等審批權下放問題進行了專題研究。上述3個市級部門認為，在住建部調整相關規定之前暫不下放交通、水利、通信的三級資質審批權。目前我委正在聯合相關市級部門向住建部去函建議下放交通、水利、通訊的三級資質審批權。
5. 關于“資質審批改革中還存在不配套的現象”的問題。
該項問題已完成整改。一是關于安全監管權限與安全報監手續不配套的問題。及時對安全報監手續的辦理程序進行了調整，目前安全監管權限和安全報監手續已經配套。二是關于建設工程施工許可與建設工程檔案專項驗收權限范圍不一致的問題。印發了《重慶市城鄉建設委員會關于調整主城區建設工程檔案驗收和報送有關事宜的通知》(渝建〔2017〕120號)，已將建設工程施工許可與建設工程檔案專項驗收權限調整一致。
6. 關于“對招投標代理機構升級審核把關不嚴”的問題。
該項問題已完成階段性整改并將長期堅持，不斷規范完善資質審核工作。一是加強企業資質申請人員信息和業績信息數據庫建設，對住建部一體化平臺及相關系統互聯互通進行完善升級，避免人工審核資料的工作疏忽和廉政風險隱患。二是將施工資質審批中標準化、電子化工作機制向招標代理機構資質審批延伸，加快推進網上審查方式、審批意見網上留痕，提升資質審核的嚴謹性。三是強化資質審查專家管理，加強專家審查各環節的程序監督，定期考核專家審查資格和水平，對不符合要求的專家取消審查資格。
針對2015年以來，6家業績未達升級條件的乙級招標代理機構升為甲級資質的問題。一是向2015年以來從乙級升為甲級的招標代理機構通報了情況，要求其對本企業的資質條件進行自查，并提交書面自查報告。二是對上述招標代理機構升級報住建部審核的資料進行了復查，對所報業績進行了重點復查。三是進一步加強對招標代理機構的動態監管。
7. 關于“資質審批中廉政風險突出”的問題。
該項問題已完成階段性整改。一是進一步修改完善了資質審批辦事指南和相關配套文件，正在細化審查標準和審查細則，并將通過網絡及時向社會公示，接受監督。二是匯總完成了住建部關于勘察設計資質審批相關管理制度、標準等資料，已在委門戶網站設立“工程勘察設計資質審批專欄”，擬于近期對外發布。三是加快資質網上審查平臺建設，進一步完善了企業資質審查系統和資質申報資料電腦收集隨機分配制度，堅持推進現有審查人員分段審查、集體研究決策的審查機制，分散審批權力。四是加快推進申報資料的目錄化、電子化、在線填報和在線審查，完善了相關數據信息，逐步建立申報資料自動比對系統，最大限度制約個人自由裁量權。五是進一步充實完善企業資質申請人員信息和業績信息數據，堅持企業、人員和業績信息的網上公示，做到企業申報從庫中選人、選業績，增加審查工作的公開透明度。六是堅持定期輪崗和AB角制度，明確了輪崗交流的時限和方式，啟動了審批服務中心人員輪崗工作。七是梳理資質審批中的廉政風險點，加強對審查人員的廉政教育，不斷強化廉政服務意識。八是強化資質審查專家監管，完成了第三屆工程勘察設計資質審查專家庫專家征集工作，起草了《重慶市勘察設計專家庫管理辦法》。
(三)關于“部分城市建設資金監管依然存在廉潔風險”的整改情況
8.關于“項目預售資金監管存在違規行為”的問題。
該項問題已完成整改。2015年以來共有3個免監管項目不符合有關政策，其中龍湖西永微電園和重慶萬達城2個項目是經市政府同意后享受免監管政策;另和記黃埔楊家山項目，從支持房地產企業發展角度考慮，經市城建開發辦2014年10月20日行政辦公會決定免于監管，2015年該項目免監管金額為620萬元，從2016年至今均按規定對該項目進行了預售資金首付款監管。今后，對不符合免監管政策的項目申請免監管的，將嚴格審核項目情況及申請理由，對確有特殊原因的項目，由市城鄉建委、市城建開發辦向市政府報告，并按照市政府批示意見辦理，不再由市城建開發辦行政辦公會決定。
9.關于“城市建設資金管理使用有時未做到專款專用”的問題。
該項問題已完成整改。一是嚴控預留資金額度。2017年除市政府要求的預留資金外，不再預留大額資金。二是嚴格預留資金使用的依據。使用預留資金須有國家部門或市委、市政府會議紀要、文件，或市領導簽批意見等作為使用依據。三是嚴格資金監管。按照誰使用、誰負責的原則，資金使用單位主動接受審計、監察等部門的監督檢查。
10.關于“部分城市建設配套費存在追繳不到位現象”的問題。
該項問題正在整改。一是進一步設定嚴格的前提條件，嚴控特殊情況配套費緩繳。對區政府申請并經市政府審定的涉及社會穩定等特殊情況的緩繳配套費，須提供市政府或市信訪辦協調的專題會議紀要，并同時提供由區政府承擔追繳責任，若企業到期未繳納，則從區級分成部分配套費中扣回。二是進一步加大欠款催收力度。對到期未繳納的配套費，進一步加強行政和法律措施予以追收。在施工許可和竣工驗收備案環節對未按規定繳清配套費的，不得辦理施工許可和竣工驗收備案，委托律師事務所代為追收逾期欠款，必要時依法向人民法院申請強制執行。
(四)關于“黨的領導和黨的建設還存在薄弱環節”的整改情況
11.關于“黨組領導核心作用發揮不夠充分”的問題。
已完成階段性整改。一是于6月26日下午，召開了委黨組整改落實市委巡視“回頭看”反饋意見專題民主生活會。班子成員對照市委巡視“回頭看”反饋意見，嚴格“對號入座”，深入查找問題，深刻剖析原因，提出了明確整改方向和措施。其中，全體班子成員主動認領了“個人表率作用發揮得不夠好”“對干部隊伍敢抓敢管不夠”“工作中敢于擔當、積極作為不夠”“工作成效與群眾的期盼還有差距”等方面的問題，并從進一步加強政治理論學習、改進工作作風、踐行群眾路線、落實雙重組織生活制度、落實全面從嚴治黨主體責任等方面提出了個人整改措施，共查擺問題41條，提出整改措施37條。二是嚴格落實談心談話制度。委班子成員在年度民主生活會與專題民主生活會前，相互深入交換了意見。在日常工作中，就重大問題經常性溝通交流，形成共識、增強合力。三是進一步嚴肅組織生活。召開委黨組中心組學習會議10次，委黨組成員組織分管處室、直屬單位傳達學習74次。委黨組成員參加下屬單位民主生活會12人次，參加所在黨支部雙重組織生活51人次。四是堅持領導干部大下訪制度，委領導認真貫徹落實《關于完善黨員干部直接聯系群眾的意見》及系列配套制度，深入基層一線開展調查研究，密切聯系群眾，研究解決熱點難點問題。
12.關于“推動全面從嚴治黨向基層延伸不夠”的問題。
已完成階段性整改。一是強化基層黨員教育培訓。印發了《市城鄉建委全覆蓋培訓黨支部書記工作方案》，擬于8月底舉辦專題培訓班，對委系統120余名黨支部書記進行全覆蓋培訓。充分運用信息化手段，創新黨員教育培訓方式，組織開展委系統網上黨建知識競賽，累計參賽500余人次。二是全面督促落實“三會一課”制度。組織開展了委系統“兩學一做”學習教育常態化制度化半年專項檢查，向所有直屬單位基層黨組織發放了《支部工作手冊》，部署開展了推廣黨支部主題黨日活動。三是加強直屬單位領導班子建設。針對市設計院等個別單位領導班子存在的問題，組織開展了班子回訪，約談干部40余人次，對個別軟弱渙散的單位領導班子作了調整。啟動了委系統6名處級領導職位的選拔任用工作，擬充實直屬單位領導班子中，不斷強化黨的領導。四是進一步發揮黨在國有企業中的領導核心作用。針對直屬國有企業落實“三重一大”決策制度不到位等問題，赴市國資委專題調研，就配備專職副書記、修訂國企章程等進行咨詢，擬于近日召開委系統國有企業黨建工作會。五是進一步強化機關黨委職能作用。優化調整了機關黨支部設置，將支部建在處室上，機關黨支部總數由10個擴展到17個。向市委組織部上報了《關于調整市城鄉建委直屬單位和代管單位黨組織隸屬關系的請示》，擬將委系統直屬基層黨組織納入機關黨委統一管理。六是開展失聯黨員規范管理和組織處置。印發了工作通知，督促各相關基層黨組織認真查清失聯黨員。截至目前，14名失聯黨員已找到12名，正在按照相關規定妥善處置。
(五)關于“全面從嚴治黨力度不夠”的整改情況
13.關于“主體責任落實存在差距”的問題。
已完成階段性整改。一是成立委黨建工作領導小組，建立黨建工作聯席會議制度，制定《2017年委黨建工作領導小組工作要點》，細化7個方面25項重點任務。二是先后印發《2017年落實全面從嚴治黨主體責任工作方案》《關于中央第十一巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改任務分工方案》《市城鄉建委委領導和各處室2017年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制》等方案，保障了工作落實。三是召開了委系統2017年黨風廉政建設工作會議，組織領導干部進行述責述廉，層層簽訂了目標責任書，落實了檢查考核、專題報告及通報制度，強化了日常監督。四是委主要領導主持召開黨組會研究黨建議題23項，委黨組成員牽頭成立落實全面從嚴治黨主體責任督導組，對基層黨組織開展日常督促檢查69次，累計講黨課39次，開展談心談話90余人次，進一步密切了黨群干群關系。五是委黨組會同駐委紀檢組對4家直屬單位開展為期1個月的專項巡察，深入查找基層黨建工作中的薄弱環節，進一步增強了整改的針對性。六是安排部署了廉政風險防控工作，督促相關處室認真分析和梳理完善招投標、資質審批、配套費減免等領域存在的廉政風險點，研究制定了防控措施，并在工作中嚴格執行。
14.關于“黨組從嚴管理干部不力”的問題。
已完成階段性整改。一是及時就個人形象差、群眾意見大的干部情況與駐委紀檢組進行了溝通聯系，待相關案件調查結束后，將依紀依規嚴肅處理。二是進一步從嚴干部監管，嚴格開展出國(境)人員審批，嚴肅執行領導干部報告個人有關事項、任職回避、提醒、函詢和誡勉制度，組織領導干部填報個人有關事項報告140人次，提醒、函詢和誡勉干部5人次。三是改進干部醞釀程序，嚴格執行選拔任用紀實制度。上半年，委系統推薦市管領導干部1名、提任委管領導干部6名、交流調整委管領導干部8名，均按照“六個必查”要求，嚴把了干部“入口關”。四是認真組織開展了對委管領導班子及領導干部年度考核、事業單位績效考核、委機關公務員年度考核及平時考核，營造了以“實考促實績”的良好氛圍。五是開展了委機關和直屬單位借用人員專項清理，清退機關處室和直屬單位從社會組織借用人員6人。
15.關于“紀檢組監督責任落實不到位”的問題。
該項問題正在整改。一是規范完善工作流程。專門制定了談話函詢、信訪約談工作流程和相關格式文本，建立了問題清單和整改工作臺賬。開展督促檢查7次，問題整改落實情況納入黨風廉政建設責任制考核的重要內容。整改期間，駐委紀檢組共計開展談話函詢27次，收到書面回復22件;開展信訪約談7次，約談情況均填寫了約談登記表，并將約談內容記錄在冊。二是嚴格執行工作規程。嚴格執行《監督執紀工作規則》，構建了駐委紀檢組、委機關黨委、各直屬單位黨支部、委系統紀檢監察機構“四位一體”的整體聯動機制，探索試行了《黨紀政紀處分決定送達回證書》《黨紀政紀處分執行內容一覽表》《黨紀政紀處分執行情況報告表》《黨紀政紀處分執行情況自查統計表》“一書三表”制度，健全完善了處分執行監督制約機制，紀律處分執行情況納入問責范圍。三是開展專項監督檢查。組織開展委系統十八大以來紀律處分執行情況“回頭看”，對前期已經整改的2件執行不及時的案件進行了再檢查，延伸對1件組織處理的案件向市紀委、市國資委進行了政策咨詢，完成了十八大以來黨紀政紀處分案件立卷歸檔工作。
針對部分下屬單位紀委書記既當裁判員又當運動員問題。一是加強紀檢機構建設。委黨組正抓緊研究相關單位班子成員調整分工及人員配備，出臺加強紀檢監察機構建設相關意見等事宜。二是切實規范職能職責。認真開展了直屬單位紀委書記分工自查整改工作，駐委紀檢組對分工調整情況實行動態掌握，正抓緊細化出臺《市城鄉建委系統紀檢監察機構履行“兩個責任”職責清單》。三是充分發揮職能作用。加大教育培訓力度，擬于三季度舉辦委系統紀檢監察業務培訓班。強化監督檢查，對直屬單位、代管單位紀委書記履職情況開展監督檢查5次、3次。
針對紀檢干部違紀現象突出問題。一是切實加強日常教育。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，抓好市紀委《關于加強紀檢監察干部監督工作的意見》的貫徹落實。加大警示教育力度，組織委系統紀檢監察干部赴九龍監獄實地警示教育4次。二是不斷強化內控管理。部署開展系統紀檢監察干部廉政風險再梳理、再排查工作，強化了紀檢監察干部廉政風險防控。探索推行了《作風建設承諾書》，建立干部談心談話制度，加強日常提醒告誡，對不履行職責、不正確履行職責的紀檢干部堅決調整。三是嚴肅查處違紀問題。結合巡察工作，重點查找紀檢干部“四風”方面存在的突出問題。暢通紀檢干部監督渠道，對涉及紀檢干部的信訪舉報，發現一起，調查一起，處置一起。
(六)關于“招投標領域存在廉潔風險”的整改情況
16. 關于“招投標‘可疑行為分析’系統未發揮作用”的問題。
該項問題已完成階段性整改，并將長期堅持加強對招投標活動的監管和對發現違法行為的查處。一是招投標“可疑行為分析”系統是我市率先積極探索，加強招投標監管的技術輔助手段。由于對該系統提供的線索認識分析不足、經驗不夠，存在發現可疑線索但未認定違法行為、未處理涉及企業的情況。二是建立健全招投標可疑行為查處工作制度。建立了招投標可疑行為線索臺賬，制定了《重慶市建設工程招標投標辦公室對涉嫌違法違規案件的移交制度》，明確了線索發現后的處理程序，將招投標中涉嫌違法違規案件的處理方式制度化。對能夠鎖定違法違規行為的，嚴格執行有關法律法規規定;對情況復雜、通過我委行政手段不能鎖定違法違規行為的，將線索移交公安經偵部門立案查處。同時，將進一步加強對招投標監督技術輔助手段的探索研究，完善電子招投標系統建設。
17. 關于“處理違規招投標問題有法不依”的問題。
該項問題已完成階段性整改，并將長期堅持對違法行為的依法全面處理到位。一是對2013年以來的3起違規招投標問題的處罰案件進行了梳理，由于超過了誠信評價信息1年采集有效期的規定時限，故未再作誠信扣分處理，但將有關企業的違法行為納入了誠信記錄。同時，鑒于該3起處罰案件涉及項目的招標人已按照《重慶市招標投標條例》相關規定，在規定時限內將投標保證金退還給了所有投標人，也未再建議招標人沒收相關投標人的投標保證金。二是進一步規范完善招投標處罰工作。印發了《規范行政處罰案件辦理程序的若干規定》(渝建安發〔2017〕16號)，優化細化行政處罰案件辦理程序、要求和處罰裁量標準，明確了查處過程證據認定規則、適用法律條款、自由裁量幅度等，切實約束了辦案人員自由裁量權。三是強化處罰信息公開，嚴格執行《重慶市建筑施工企業誠信綜合評價暫行辦法》(渝府發〔2012〕65號)和《關于進一步規范全市建筑管理信用信息發布行為的通知》(渝建發〔2015〕5號)的規定，2016年行政處罰信息已全部錄入系統，并在網上公示。2017年行政處罰信息待審核確定后，立即上網公示。四是進一步加強了招投標領域違法違規行為查處力度，2017年以來，已對6起招投標違規行為進行了查處，其中結案4起，共處罰金近70萬元，還有2起正在調查。五是健全了處罰信息抄送制度，明確了已查處的違規招投標行為的抄送程序和要求，及時將查處結果抄送招標人，建議招標人依法依規對投標保證金作出相應處理。
18. 關于“對弄虛作假投標和圍標串標問題執法不嚴”的問題。
該項問題已完成階段性整改并將長期堅持嚴格執法。一是對2014年以來通過弄虛作假騙取中標的處罰案件進行梳理，按照《行政處罰法》，因已超過2年時限，故未再取消相關企業1-3年內參加投標的資格。二是健全了招投標領域行政處罰裁量標準，細化證據認定規則、適用法律條款、自由裁量幅度等，約束辦案人員自由裁量權。其中，對于投標人行賄謀取中標、串通投標、使用他人名義投標或弄虛作假騙取中標，情節嚴重的，將嚴格執行《招投標法實施條例》的有關規定，取消其1-3年的投標資格。
19. 關于“建委系統招投標存在‘燈下黑’現象”的問題。
該項問題已完成整改，并將長期堅持嚴格執行城鄉建設委系統內建設項目招投標制度。一是經對2014年以來建委系統內部的新建、改建、擴建項目進行梳理，發現重慶市建科院在其出資修建的建科大廈建設過程中，違規將總共1949萬元的電梯、智能化、空調及新風系統工程采用競爭性比選的方式進行發包。對此，對重慶市建科院違規發包行為進行了通報批評，并責令其向委黨組寫出深刻的書面檢查。二是進一步強調市城鄉建委系統內部工程項目建設報告制度，明確達到一定規模的新建、改建、擴建的工程項目的報告程序和要求，其中將工程發包方式作為必須報告內容，嚴格依法發包。
20. 關于“相關人員涉嫌利用招投標謀利”的問題。
該項問題已完成階段性整改并長期堅持。一是加強黨風廉政教育，組織干部職工學習廉政建設有關要求，提高自警、自醒的意識，力促干部清醒干事，明白干事。二是查找招投標工作管理漏洞，明確工作職責、梳理工作流程，打好廉政風險管理補丁，對查找出的各類廉政風險點，嚴格紀律、嚴格程序、嚴格監督，進一步加強權力約束。三是正在修訂《重慶市房屋建筑和市政工程標準施工招標文件示范文本》和《重慶市房屋建筑和市政工程標準監理招標文件示范文本》，擬于近期印發，盡可能防止制造標書“陷阱”。四是正在起草《關于房屋建筑和市政基礎設施項目招標投標信息集中統一公開的通知》，明確要求公開包括招標方式批準部門、招標投標監管人員、評標專家、評標結果、排名前3位中標候選企業的投標業績等招投標信息，接受社會監督，促進招投標活動的公開透明。五是創新電子化行政監管手段，推進電子招投標行政監督平臺建設，探索建立招投標監管人員網上監管新模式，將監管人員與評標現場進行物理隔絕，防止監管人員發表傾向性意見。
(七)關于“違反中央八項規定精神現象時有發生”的整改情況
21.關于“違反中央八項規定精神時有發生”的問題。
該項問題正在整改。一是對市設計院、市市政設計院先后發生的2起違反中央八項規定精神典型案件進了嚴肅處理。對相關直接責任人予以了紀律處分，對單位主要負責人予以了問責，并將處理情況在委系統內進行了通報。二是對個別干部安排單位公車辦私事問題，已由駐委紀檢組立案，正在進一步核查過程中，一經查實，將依紀依規予以嚴肅處理。三是關于個別干部長期違規使用下屬企業公車問題，經排查確有個別單位存在此類情況。現已徹底整改，所借4臺車輛已歸還所屬企業。下一步，將結合委黨組、駐委紀檢組正在開展的巡察工作對相關責任人依紀依規嚴肅處理。四是加強了日常監督檢查與制度防控。部署開展了深入落實中央八項規定精神堅決整治“四風”專項治理與發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題專項整治。委黨組會同駐委紀檢組，對4家直屬單位開展為期1個月的專項巡察。駐委紀檢組辦理巡視組交辦問題線索7件，廉政約談領導干部及關鍵崗位工作人員197人次，發出函詢8件，糾正問題3個。督促市設計院、市政設計院修訂完善了7個方面內控制度。
三、鞏固整改成果，全面推進城鄉建設工作持續健康發展
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對重慶“一個目標”“兩點定位”“四個扎實”的要求，嚴格按照市委巡視工作領導小組、市委巡視辦和市委第三巡視組有關要求，以巡視“回頭看”反饋意見整改為契機，推動城鄉建設工作邁上新臺階。
(一)牢固樹立“四個意識”，切實加強領導班子建設。始終把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、視察重慶重要講話精神，作為全部工作的主線和總遵循，進一步在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，確保各項工作正確方向。一是嚴格執行《黨組工作條例(試行)》，切實加強委黨組自身建設，認真貫徹落實民主集中制和“三重一大”制度，充分發揮委黨組把關定向和干事創業“主心骨”作用。二是緊抓學習教育，堅持以黨組中心組學習、民主生活會為主要抓手，把學黨章黨規、學系列講話作為學習教育重要內容，堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持個人自學與集中研討結合，進一步提升委黨組班子的凝聚力戰斗力。三是強調分工合作，建立完善領導班子成員工作分工負責制，強化責任擔當，恪盡職守、善作善成，以各分塊工作的圓滿完成推動城鄉建設工作取得新突破。四是選優配強直屬單位領導班子，聚焦黨建主業，夯實黨建工作基礎，推動全面從嚴治黨向基層延伸。定期聽取直屬單位落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報，嚴格落實述職述廉、檢查考核、專題報告和通報制度，切實加強對直屬單位領導班子履職情況的監管，確保黨的領導核心作用充分發揮。
(二)落實全面從嚴治黨責任，不斷提高管黨治黨水平。做到“五個嚴格落實”：一是嚴格落實管黨治黨政治責任。充分發揮委黨組的核心領導作用，加強和規范黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩，堅定不移履行委黨組主體責任、委黨組成員“一崗雙責”和紀檢機構監督責任，堅決保證中央和市委各項決策部署在市城鄉建委落地生根。二是嚴格落實“兩學一做”常態化制度化要求。著重在堅定理想信念、突出思想教育、落實基本制度、解決主要問題上下功夫，著力加強基層黨建工作，充分發揮委系統基層黨組織的戰斗堡壘作用。三是嚴格落實干部人事政策規定。堅持“二十字”好干部標準，嚴把干部政治關、品行關、作風關、廉潔關，堅持“以實干促實績，以實績論英雄”，努力形成在“干成事中看擔當，創新干事中看能力，干凈干事中看操守”的良好氛圍。四是嚴格落實中央八項規定精神和市委實施意見。持之以恒抓作風改作風轉作風，嚴格落實領導干部生活作風“十二不準”，堅決防止“四風”反彈，打好作風建設“持久戰”“保衛戰”。五是嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。有效運用監督執紀“四種形態”，加強內部審計和監督巡察工作，深入推進委系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
(三)全面貫徹新發展理念，全力推進城鄉建設工作。認真貫徹落實市第五次黨代會和全市城市工作會議精神，著力踐行五大發展理念、貫徹以人民為中心的發展思想，推動城鄉建設工作科學健康發展。一是抓好城市基礎設施“十三五”規劃和大都市區軌道交通暨都市快軌規劃方案的統籌實施，做深做細項目前期，加強項目儲備，科學安排建設時序，推動城市建設高效協調，確保各項工作任務順利完成。二是牽頭抓好“內暢外聯”三年行動計劃，加快建設一批城市道路，構建“密路網”;啟動建設一批橋隧骨架路網，打通“主動脈”;加速打通一批“斷頭路”和堵點，暢通“微循環”，有效改善主城區交通擁堵狀況。三是推進一批效果好、有影響、可示范的“城市雙修”項目，著力補好城市地下綜合管廊、海綿城市、黑臭水體整治等城市環境基礎設施建設“短板”，進一步優化改善城市環境。四是加快推動城鄉發展一體化，整體謀劃新型城鎮化和新農村建設，著力抓好改善農村人居環境、保護傳統村落、改造農村危房和建設美麗宜居鄉村工作。五是促進房地產業平穩健康發展，規范行業管理，加強風險防范，積極構建監控體系，科學調控房地產開發建設，為市委、市政府宏觀調控提供決策參考。六是推動建筑業全產業鏈發展，制定出臺我市《關于促進建筑業發展的實施意見》，進一步加大對建筑業的扶持力度，加快建筑業轉型升級。七是不斷繁榮設計創作，著力挖掘城市內涵，打造城市特色，增強城市底蘊，提升城市品位。八是大力推進建設領域改革創新，積極開展“放管服”和供給側結構性改革，加強建設科技創新，推動建筑節能和綠色發展，創新城建投融資模式，通過股份合作等各種有效方式，積極鼓勵和吸引包括央企、外省大型企業在內的各類社會資本參與我市城市基礎設施建設。九是全面完成D級危房改造、農村人居環境改善、城市棚戶區改造、公共停車場建設等市委、市政府交辦的民生實事，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感。
(四)建立完善規章制度，持續抓好整改后續工作。在前期整改工作取得階段性成效基礎上，委黨組將堅持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續抓好后續整改工作。一是緊緊圍繞城建資金管理、城市建設配套費征收、建設工程招投標監管和資質管理等群眾核心關切，在建立完善相關規章制度上下功夫，進一步扎緊織密制度籠子，使委系統黨員、干部自覺養成按制度辦事、依規矩行事的習慣。二是切實加強黨員干部管理，嚴肅紀律，嚴格程序，進一步做好領導干部協會兼職審批、個人有關事項查核、因私出國(境)管理，充分運用約談、函詢等工作手段，加強對黨員干部的教育管理和監督，形成更加規范管用的長效機制。三是對尚未完成或需要持續整改的事項，緊盯不放，件件落實;對已經完成的整改事項，及時組織“回頭看”，開展專項督查，確保問題不反彈;對后續整改中發現的新情況、新問題，做到舉一反三、立行立改，努力以巡視整改的新成效推進城鄉建設事業持續健康發展。
歡迎廣大干部群眾對市城鄉建委巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系部門及電話：市城鄉建委紀檢組，023-63675833
通訊地址：重慶市渝中區長江一路58號
郵政編碼：400014
電子郵箱：scxjwjjz@163.com
中共重慶市城鄉建設委員會黨組
2017年7月17日
工程建設網首頁 | 關于我們 | 聯系我們 | 管理案例 | 會議活動 | 施工企業管理雜志 | 我要投稿
版權所有：北京華信捷投資咨詢有限責任公司《施工企業管理》雜志社
地址：北京市豐臺區南四環西路186號漢威國際廣場二區9號樓5M層西區郵編：100070電話：010-68520349傳真：010-68570772E-mail：sgqygl@chinacem.com.cn
京公網安備 11010202007072號 京ICP備09092133號-1 Copyright ?2000-2015 工程建設網 保留所有權利
靳編輯
何編輯
