全方位廣角度深化項目責任成本管理

發布日期：2015-07-31來源：中鐵十二局集團市政工程公司編輯：流水

[摘要]

　　 當前，國有施工企業的項目管理成本普遍偏高。在建筑業走向微利、競爭激烈的情況下，如何轉變企業經濟發展方式，正確處理規模與效益的關系，施工企業必須全方位廣角度深化項目責任成本管理。

　　一、要健全項目的責任成本管理體系

　　 成本水平受制于管理水平。只有項目的成本值低于市場的平均值，項目才有可能獲利，企業才能發展。而要達到這一點，項目的整體管理水平必須高于市場的平均水平。實踐已表明，成本管理雖然是財務管理在項目上的中心任務，但僅有財務系統實行傳統的狹義的成本管理已很難從根本上奏效了。目前制約項目成本的許多重要因素，已超出了財務管理的本身，任何一個方面的管理不到位，都會影響項目的成本。因此，在項目的成本管理中，必須突出系統管理的理念，先充市場、企業和項目的實際出發，確定比較有競爭力的目標成本，然后，通過建立成本組織管理體系、成本核算控制體系及有效的運行機制，將目標成本變成項目全員的成本責任，這樣才能保證目標成本的實現。在這個過程中，持有先進的經營理念至關重要，即必須在項目的全員中堅持以下理念：第一是市場競爭的理念。市場競爭是全方位的，目標成本的競爭則是其中最直接的競爭。一般而言，項目中標的成本值，是具有競爭力的，項目的目標成本必須以此來確定，甚至要低于這個成本值，這既是適應市場的需要，也是企業發展的需要。第二是以效益為中心等額理念。在社會效益和經濟效益相統一的情況下，以最小的投入獲取最大產出，應該成為項目管理的唯一追求，如果將項目追求的目標多元化、勢必增大項目的成本。第三是預前控制理念，即在管理體系的設計及運行中，必須突出預前與過程控制，否則，將達不到有效管理的目的。

　　 二、要把施工組織設計的優化作為重點

　　 成本管理，主要是對各種生產要素及其組合的管理。能實現各種生產要素的最佳組合，就會以最小的投入獲取最大的產出。而在項目的整個管理過程中，這個最佳組合，主要是通過施工組織設計的不斷優化來實現的。因而，在項目的成本管理中，必須把狹義的以成本核算為主要內容的成本管理，擴展到以施工組織設計優化為重點的廣義成本管理。這是一個以項目經理為首，以技術人員為主體的全員參與的成本管理體系。從成功的項目管理實踐看，也都證明了這是一個最有降低成本潛力的地方。因此，在強化項目的成本管理上，必須牢牢地抓住這個重點。從多數項目的管理實踐看，優化施工組織設計應重點從三個方面著眼：一要全面優化。不僅整體施工方案的選擇要科學合理，就是對每一道工序的銜接、施工也都要從操作最簡化、投入最節省、組合最合理來殫精竭慮地追求最佳，這樣才能做到最大程度地降低成本。二要廣泛獲取同類項目的施工信息，學人之長，補已之短。在不斷吸納現金的施工技術和新的施工工藝中，提升自己的施工水平，改進施工方法，以降低工程成本。三要面向市場，利用市場。在生產要素的選擇、使用上，尤其是在人、機、料、運等直接成本的控制上，應充分利用市場資源，有比較、有選擇的使用，這樣才有可能最大限度地降低直接成本。

　　 三、要真正確立技術管理創效的靈魂地位

　　 通過技術手段創效，說白了就是要依靠技術干部提高成本效益管理水平。一是要促使技術干部在項目管理“上游”大有作為，建立健全技術干部全稱參與經營投標的工作機制，確保標段選擇正確，項目無可能引發巨額虧損的致命技術難題;所提優化設計意見具有技術含量，在降低成本、放大效益的同時也立于質量安全工期環保，能夠被設計單位順利接受;報價科學合理，技術埋伏巧妙。二是要依靠技術干部精心優化施工方案，通過組織集體研討、專家論證，大力推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，實現方案最優、成本最低。三是要突出技術干部在責任預算編制中的地位，技術干部要深度參與責任成本預算編制，技術主管要對各個項目的責任成本預算進行審核，堅決扭轉責任預算與實際成本脫節，成本管理與技術管理“兩張皮”的傾向，不斷提高責任預算編制的準確度。四是要發揮技術干部在成本過程控制中的作用，項目部要明確技術干部在成本管理中的職權，梳理技術干部在過程管理特別是在外包過程管理中的權威，全面落實施工方案持續優化制度、工程量逐級控制制度、材料消耗卡控制度、變更索賠制度等，配套相關獎懲辦法，及時嚴格兌現，充分調動技術干部節支創效的積極性，使成本管理建立在可靠的技術支點上，真正抓牢項目成本效益管理的“終端”。

　　 四、要實現“算成本”與“管成本”的有機融合

　　 成本管理、效益管理離不開測算，但項目收益是管出來的，不是算出來的。要糾正在成本管理上重算輕管，重臺賬輕現場，重部門業務建設輕實際過程控制的傾向，堅持大成本的理念，將成本效益管理與施工管理有機融為一體。

　　 要破除就成本管理抓成本管理的錯誤思路。作為企業管理的一個十分重要的方面，成本管理是自成體系的，即它有自身的工作內容和管理要求;同時成本管理又具有濃重的綜合性，即它滲透于企業管理的各項工作之中，離開具體工作、全員參與，成本管理就是緣木求魚、水中撈月。因此，成本管理部門制定和推行有關制度辦法要重要可操作性和可普及性，做到理論與實踐、超前與現實想統一，為全員投身成本管理創造條件;項目經理要切實履行成本管理第一責任人的職責，通過貫徹落實有效的成本管理制度，掌握運行科學的成本管理手段，努力提高項目的成本管理水平;技術、質量、安全、計劃、物資、設備等各部門以及項目各崗位人員要共同行動，對成本效益工作齊抓共管。唯其如此，成本管理才能真正抓出實效。

　　 要真正實現成本管理與施工管理的兩位一體。要通過抓好工期管理、質量控制、安全生產、物資管理來控制成本，提高效益。施工進度要充分考慮成本效益因素，該快的要快，該慢的要慢;工程質量既要防止出現不合格產品，返工重來，引發效益流失，又要防止無謂提高標準，造成不必要的浪費;要確保安全生產，謹防安全事故，避免人財兩失、名利皆丟;要高度重視物資管理，統一招標，陽關采購，杜絕浪費，堅決打擊內外勾結、從中漁利的“蛀蟲”行為。總的一條，就是要通過加強施工管理，實現創譽與創效的有機統一。

　　 五、要把基礎管理重點放在建立和完善管理機制上

　　 在項目的過程控制上，建立項目危機預警計算機分析系統和快速反應機制，使項目的危機能夠得到快速的認知和快速的化解，不使項目危機放大;在財務管理上，建立計算機遠程快報和項目貨幣資金統一調配、整體流動機制，不搞銀行借貸;在設備管理上，建立內容機械設備人機終身對位、項目機械設備模擬租賃機制;在物資管理上，建立物資分級集中招標采購、分散供應，周轉材料模塊化設計、集中管理調配，逐日材料消耗登記，隨時把握當天收入與支出的基本信息，對材料庫存盡可能實現項目零庫存，以緩解項目資金壓力;在項目成本監管上，建立預控、測算、季度審計、竣工結算等多個控制系統，確保項目各環節、各階段都有明顯的收支剪刀差;在外包管理上，推動工序分離、工費承包、單價承包、掐點分包等模式;在技術管理上，注重從投標到項目驗交全過程的優化設計，把利潤落實在項目的全過程，項目優化方案，組織相關技術專家與業主、設計、監理進行溝通。如對軟基地段橋梁基礎承臺的涉及，組織技術專家進行技術檢算，使承臺標高盡量抬高，以減少承臺開挖支護投入;對季度性河流，提出拼搶旱季的工作目標，并按此目標為項目配置要素，抓住施工時機，節省費用開支。

　　 成本管理是一個鏈條、一個流程、一個集成，一個項目從頭到尾，每一個階段、每一個環節、直到每一個員工的一言一行、一舉一動等等無不蘊涵著成本。深化項目責任成本管理必須放開視野，從企業的宏觀管理機制入手，從項目的各項微觀管理措施著眼，用更精更細的工作作風和工作思路，全方位廣角度地不斷尋求獲取項目利潤的途徑，使項目管理不斷得到優化，責任成本管理不斷得到深化，以實現企業效益的最大化。

　　 文/王劉平 中鐵十二局集團市政工程公司

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