工程項目責任成本控制與影響因素分析

發布日期：2015-08-05來源：中鐵大橋局五公司編輯：流水

[摘要]

　　 近幾年來，隨著施工企業經營規模不斷擴大，年完成施工產值日上臺階，但產值利潤相對低下，虧損項目日益增多，究其原因是多方面的：其一，由于建筑行業競爭激烈、市場不甚規范、工程造價低、施工難度大;其二，在成本管理與控制上缺乏完整的、科學的辦法和手段，粗放型經營管理方式依然存在……如何扼制項目經營日益虧損的局面，提高其產值利潤率是施工企業亟待解決的問題，筆者僅就工程項目責任成本控制及影響因素作簡要分析。

　　 一、工程項目責任成本控制

　　 成本控制是成本管理的重要環節。工程項目成本控制是根據項目的成本計劃，對項目施工過程中所發生各種費用的支出，采取一系列控制方法和措施來進行嚴格的監督和控制，及時糾正偏差、總結經驗，保證項目成本目標的實現。由于施工生產的特殊性，決定著工程項目的責任成本管理和控制環節較多，一般包括施工準備階段、施工階段、驗收移交階段，每一個階段之間只有環環緊扣、擬定有關預防成本失控的技術、組織和經濟措施，才能彌補成本控制工作的先天不足，做到防患于未然，真正發揮責任成本前饋和反饋控制的作用。

　　 (一)施工準備階段責任控制

　　 建立施工項目經濟評估制度，科學、合理地確定各項經濟指標，使施工企業從源頭把住成本關口的重要環節。因此，工程項目中標后，應及時組織有關人員對項目進行經濟評估。在廣泛、深入地進行市場調查研究的基礎上，將預算成本與實際成本對比，測算評估該項目經濟效益，做到心中有數，于此，施工企業內部應實施招投標制，組建項目經理部，對工程項目成本的形成進行全過程、全員、全方位的控制，有效地進行責任成本管理。

　　 責任成本既是施工企業對項目實施成本控制和考核的尺度，又是項目經理部努力要達到的成本目標要求。為實現責任成本目標，項目經理部應進行工程項目責任成本控制，按照不同成本要素，將責任成本目標分解，縱向分解到工區、作業隊、工班(班組);橫向分解到項目經理部各分管領導、職能部門和個人。建立縱向到底橫向到邊的責任成本控制體系，同時對施工方法、施工程序、機械設備的選擇、作業組織形式的確定、技術組織等方面進行認真研究分析，制定出科學先進經濟合理的施工方案;控制每一道工藝流程，將責任成本分解落實到每個階段、每個責任者身上，劃分若干個責任成本控制中心，制定責任成本控制工作制度，真正做到人人責任明確、個個肩上有指標，把個人利益與成本指標密切掛鉤，嚴格考核、獎罰兌現，以責任成本的受控來保證目標的實現。

　　 (二)施工階段責任成本控制

　　 工程項目的責任成本是項目經理部對企業簽訂的經濟承包合同固定的目標成本。只有用責任成本對項目成本進行有效管理和控制，才能體現成本管理的責任制，才能確保項目的經營效果，所以施工階段對責任成本控制是成本控制的重要環節。要做好此項工作，項目經理部必須對責任成本進行分解落實;職能部門對各自職能相關的可控成本進行跟蹤控制：

　　 1.施工技術部門要確保制定的施工方案在技術上是優化的、經濟上是合理的、操作上是可行的;嚴格按照施工設計組織施工，把施工方案編制的預算控制在項目的責任成本范圍內。

　　 2.材料管理部門要嚴格按事前確定的消耗額及施工進度限額發料，控制材料超耗，杜絕材料過程管理中的“跑、冒、滴、漏”現象;重點把住材料采購的價格關，實行材料統一供應配送及材料招投標采購制度;選擇最經濟的運輸方式，選擇最低費用的包裝、減少材料采購中間環節，使項目所用材料的采購價基本不超過項目責任成本中材料單價，確保材料質量滿足工程質量的要求。

　　 3.機械設備部門要滿足施工方案提出項目施工所用的機械設備，發揮機械設備的使用效率、保證機械施工的利用率、保證機械使用的費用不超過責任成本的規定。

　　 4.安全質量部門要保證工程質量一次達到交工驗收標準，沒有返工現象，不出現列入成本的安全質量事故，杜絕人身傷亡事故發生。

　　 5.經營、財務部門要對非生產支出和責任中心不可控的成本費用建立預算控制制度，使間接費用的支出在可控制范圍內;嚴格其他應收預付款的支付手續，切實履行資金撥付程序，防止超計價撥付工程款的現象發生;及時組織驗工計價、單項工程的完工清算，收回工程價款，保證工程所用資金的周轉。

　　 各職能部門在進行過程控制的同時，應及時準確的記錄、整理核算實際發生費用，計算實際成本，并對成本控制進行動態考核。一方面必須開展經常性的成本分析，找出存在問題和成本節超的原因，制定切實可行的改進措施，在充分注意不利差異的基礎上，認真分析有利差異發生的原因，以防對后續成本產生不利影響;另一方面，各個作業層應堅持逐級對下實施階段性的考核制度，按照分析的責任成本目標，進行節點考核和獎懲，使項目成本始終處于受控狀態。認真分析工程變更、項目設計及不可預計的外部條件對責任成本控制的影響;經常檢查各成本中的成本控制及責、權、利的落實情況，分析責任成本目標。

　　 (三)驗收移交階段責任成本控制

　　 工程項目完工后，要及時結算工程價款，搞好工程變更索賠，核實項目發生的實際成本，進行責任成本分析，總結經驗，并將此反饋給在建工程的成本控制中心;要撤消銀行戶頭，堵塞成本流失的漏洞，提高項目綜合經濟效益;要開展工程項目終結審計，對項目經營管理的全過程實施剖析，并進行責任成本控制考評，落實獎懲制度;要對收尾階段的費用支出作出預算，控制驗收過程中發生的費用，盡快完成竣工資料的移交工作，同時提供給領導可靠的經濟信息。

　　 二、影響工程項目責任成本的因素

　　 工程項目是在事先設計的標準要求和規定的工期、質量的要求下確定的價格、組織施工完成的，這樣完成項目所獲的利潤是很低的，因此在組織和管理項目施工過程中各項控制要素都會直接對工程項目責任成本產生影響。只有處理好各控制要素與責任成本的關系，才能有效地使責任成本得以控制。

　　 (一)施工方案對責任成本的影響

　　 施工方案的優劣直接影響工程項目的責任成本。只有按最優方案施工才能有效降低成本、加快工期、保證安全和質量，實現工程項目利潤最大化。然而施工方案的優劣受施工方法的確定、施工機械的選擇、科學的施工組織、施工程序的安排、現場平面布置、各種技術組織措施等諸多因素的制約;前二項屬于施工技術問題，后四項屬于科學施工組織和管理問題，兩方面是相互聯系、相互制約的關系，只有更好的協調起來，才能確保最優施工方案的實現。

　　 1.施工方法是施工方案的核心內容，具有決定性作用。確定最優施工方法必須進行對其實施的可能性、工期要求、成本最低化、確保安全質量等因素進行全面衡量，做到技術上先進、經濟上合理。

　　 2.施工機械選擇的好壞與否很大程度上決定了施工方案的優劣，因此選擇施工機械時應盡可能考慮到：

　　 (1)在現有的或可能爭取獲得的機械中選擇;

　　 (2)選擇的機械類型必須符合施工現場的地質、地形條件，工程量及施工進度的要求等;

　　 (3)固定資產損耗費與運行費是否經濟;

　　 (4)主要機械與輔助機械在臺數和生產能力的相互適應以及作業線上的各種機械相配套的組合是否合理;

　　 (5)要從企業的全局出發考慮選擇;

　　 (6)根據工程量的大小與企業資金情況，采用定量分析對施工需要的機械是購置還是租賃作出選擇。

　　 3.合理施工組織是對施工作業、勞動者、材料、機械等資源及施工順序和現場平面的合理安排。平行作業可以加快工期，但需要的資源是成倍增加，而搭接作業可不增加資源投入，既可以立體交叉作業，又可充分利用施工空間和時間加快施工進度，保證勞動者每個人的最小工作面，搭配合理工種人數的比例，獲得各工種滿負荷運行。

　　 施工工序安排是編制施工方案的重要內容之一。施工順序安排得好可以加快施工進度，減少人工和機械的停歇時間，并能充分利用工作面，避免施工干擾，達到均衡的、連續的施工，實現科學組織，做到不增加資源投入，加快工期，降低施工成本，因此在編制施工方案時應充分考慮下列因素：

　　 (1)統籌考慮各分項工程之間的關系;

　　 (2)考慮施工方法和施工機械的要求;

　　 (3)考慮當地的氣候條件和水文要求;

　　 (4)安排施工順序時應考慮經濟和節約，降低施工成本;

　　 (5)合理安排施工順序可使施工期最短;

　　 (6)科學布置現場可節省現場搬運的費用。

　　 4.確保技術組織措施的實施。在編制施工方案時應該考慮采用新材料、新工藝、新技術、新設備的推廣和應用，建立安全質量保證體系及責任制，編寫工序作業指導書，實施標準化作業，利用網絡技術編制施工進度，保證最優技術組織措施的落實。

　　 (二)施工進度對責任成本的影響

　　 如果工程造價不變，按照規定的工期提前完成工程項目是一項十分復雜的工作，必須要從技術、管理和經濟等各方面綜合采取措施，才能達到既縮短工期，又減少成本費用支出的目的。否則，盲目地縮短工期、加快施工進度，會增加更多的人力、物力和財力，提高工程項目的成本。因此，合理工期的確定必須考慮直接成本和間接成本得支出：

　　 1.項目開工前，必須結合項目的具體情況和資源供給的可能性，采用先進合理的施工技術、施工工藝，采取各種技術組織措施，以優化配置施工生產的諸要素，達到既縮短工期又不提高成本的目的。

　　 2.項目施工過程中要及時準確地進行責任成本管理，充分利用現代管理技術對施工過程進行實時控制，通過激勵機制，調動廣大員工的勞動積極性和創造性，保證工期目標的實現。

　　 3.如果要通過增加資源投入才能加快施工進度時，應作經濟比較：其一，增大投入所創造的效益大于為加快進度而增加施工成本時，可決策增加資源投入加快施工進度;其二，業主要求提前竣工，愿意增加施工成本，加快施工進度，盡快發揮投資效益;其三，屬某種政治上需求、領導的要求等，通過增加施工成本加快施工進度。

　　 施工進度對責任成本的影響是相互聯系、相互制約的統一整體，切不可孤立對待，在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本，在項目責任成本控制下盡量加快施工進度。

　　 (三)施工安全對責任成本的影響

　　 安全施工是項目管理的重要目標之一。在施工過程中，加強安全工作與責任成本有著密切的關系：施工安全制約著責任成本，責任成本依賴著施工安全，二者是統一的。安全工作越好，處理安全事故的費用就越少，施工所受的干擾就越少。因而費用支出也就越少，否則，出現重大安全事故，不但給國家、集體和職工帶來重大損失，也影響施工情緒，導致勞動生產率下降，施工進度勢必受到影響，相應會增加施工成本，因而施工安全直接影響施工項目的責任成本。

　　 (四)施工質量對責任成本的影響

　　 施工質量與責任成本存在著相互依存的關系。工程質量越好，責任成本就越高，而工程質量水平與質量控制成本(即預防成本和鑒定成本)成正比，與質量故障成本(屬損失性費用)成反比。由此，對工程質量的控制，并不是要求質量越高越好。質量越高，必然會導致成本費用的增加;反之質量過低也將會導致成本費用增加。只有質量水平達到最佳狀態時，也就是說按設計要求和規范施工，才能有效控制責任成本。

　　 (五)施工現場管理對責任成本的影響

　　 施工現場是施工產品的施工場地，是確定項目生產要素(如人力、材料、機械設備、臨時設施)的各自的空間位置，確保項目施工過程互不干擾，有序施工，達到各項資源和設施的有效組合和安全運行，可提高勞動生產率，減少現場搬運費，減低責任成本。因此，現場管理的好壞與責任成本有著直接的關系，如按前述對工程項目在施工準備階段、施工階段、驗收移交階段進行責任成本控制，就可節約施工直接費用、減少間接費用支出，二者是相互影響和互相依賴的統一體。

　　 文/詹天生 中鐵大橋局五公司

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