建筑工程施工現場安全管理存在的問題及防范措施

發布日期：2015-08-10來源：編輯：流水

[摘要]

　　 安全管理和安全生產是國家經濟發展和社會穩定不可或缺的重要因素，關系到我國改革發展和社會穩定的大局。為確保安全生產，認真落實好“安全第一、預防為主”的工作方針,是“ 三個代表”重要思想的具體體現, 是落實 “以人為本” 的具體要求, 是新時期保持共產黨員先進性教育的根本要求。建筑施工現場作為安全生產的聚焦點, 安全生產事故頻繁發生。面對如此嚴峻的建筑安全形勢，政府工程建設主管部門必須加大建筑施工的安全監管力度，及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患，有效遏制安全事故的發生。所以，如何加強建施工現場安全管理，成為我們工作的重中之重。

　　 1 當前建筑施工現場安全管理存在的主要問題

　　 施工現場安全管理的內容, 大體上可歸納為安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理四個方面。其動態特點是多工種立體交叉作業, 由于生產設施的臨時性, 作業環境的多變性和人員機械設備的流動性, 造成目前施工現場管理中的漏洞較多, 存在的問題主要表現在以下幾方面：

　　 (1)建筑企業安全生產管理模式落后, 安全管理人員設置不合理, 專業技術素質低

　　 建筑施工現場從業人員大部分是農民工, 其文化層次不高, 沒有受過正規的安全教育和培訓, 相關理論知識缺乏, 自身安全意識淡薄，在施工現場很多對對一些安全技術措施, 安全操作規程, 消防防火等安全防護知識的不了解，導致一些技術操作不當。主要表現：未能按建筑相關法律法規的要求操作，造成橫向掃地桿搭設錯誤或不全，腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多，材質差和不牢固;立桿基礎不平、不實，無排水措施等，存在違規做法較多，直接導致一些安全隱患，模板支撐系統不規范，缺乏穩定性，支撐垂直度不夠好，并且還存在著鋼材與木材混支現象，縱橫支撐力量不均衡;拆模的時候違規操作的現象也屢見不鮮，存在著大規模的拆模等，施工人員現場施工過程中操作不當，是引起建筑工程安全事故的主要原因。

　　 (2)安全生產管理制度不完善，部分建筑企業經理安全意識不強, 抓安全生產工作形式主義現象嚴重

　　 企業法人是安全生產第一責任人，一個企業安全管理工作的好壞，領導重視是關鍵。但實際工作中常常發現，部分企業負責人和現場管理人員對安全生產認識不足, 存在重生產、求效益、輕安全的錯誤思想, 有的心存僥幸心理, 對安全生產規章制度、規范標準置之不理, 搞野蠻施工, 頭腦中沒有時刻繃緊“安全生產”這根弦，重生產、輕安全，表現在“會議上緊、在生產現場松”，“出事故后緊、沒事故時松”。沒能制定完善的安全生產管理制度，或制度沒有落實到實處。

　　 (3)建筑企業安全生產投人不足, 現場安全防護設施不能滿足

　　 有的企業舍不得進行安全投人, 認為看不到效益, 致使施工現場安全防護不到位, 安全設施陳舊、老化, 大量的假冒偽劣防護產品在工地使用, 特種作業人員持證上崗率不高, 職工的自我保護意識不強, 違章施工、冒險蠻干的行為時有發生, 職工處在一個充滿事故隱患的生產和生活環境中，二是企業不進行全面的安全投人近年來, 一些企業為在工程投標中得到加分, 集中力量突擊個別工地創省、市級文明工地, 甚至將其他工地的安全投人都轉移到這些工地, 這些工地的安全生產和文明施工水平很高,而其他工地則一塌糊涂, 甚至缺少基本的安全防護三是片面強調工程造價低, 或資金不到位、拖欠工程款等客觀原因, 在壓縮各項費用支出時首先壓掉安全支出，

　　 (4)地方政府安全監督管理部門工作出現空檔,，監管存在隱患

　　 地方政府安全監督管理部門工作出現空檔, 主要是城鄉結合部和農牧區安全管理不到位,還有一些行業壟斷部門的建設工程( 如電力、鐵路部門) 以種種理由排拆建設工程安全生產監督管理部門的監管, 時而造成安全事故的發生。

　　 2 加強建筑施工現場的安全管理的重要性

　　 從現場施工現場的安全管理存在的問題上看，不安全因素是多方面的，而抓主要矛盾找出易發事故的部位、工序和環節，采取措施，消除這些部位上的隱患和不安全因素就能預防事故的發生。這就要求安全管理人員掌握建筑施工的特點，把握工程脈膊，落實安全管理。建筑施工現場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發生，嚴重威脅施工人員的生命安全。因此，施工企業務必采用科學的方法和手段提高施工現場安全管理的水平，安全生產、安全工作可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。同時施工現場安全管理人員應加強安全管理工作，要及時發現糾正安全生產違法行為。要進行建筑施工安全管理，切實采取針對性安全措施，減少建筑工程事故的發生概率。

　　 3 加強建筑施工安全管理的對策

　　 3. 1 加強建筑施工企業安全責任制的落實和制度的建設

　　 安全生產的真正責任主體是企業本身, 要想真正控制和減少事故的發生, 必須從根本上改善企業的安全生產條件, 規范企業的安全生產行為, 明確和落實企業的安全生產主體責任。

　　 1) 建立健全安全崗位責任制。

　　 企業法定代表人是企業安全第一責任人, 要組織制定本企業各崗位安全責任制, 從管理層至工作層, 層層簽定安全責任狀, 并定期進行考核, 指定本企業安全規章制度和操作規程, 保證安全生產投入有效實施, 搞好職工培訓。項目經理作為項目安全生產第一責任人, 要根據項目管理人員的崗位職責制訂安全崗位責任制, 從管理層到工作層, 層層簽定安全責任狀, 項目經理定期對項目成員安全責任制落實情況進行檢查考核。

　　 2) 建立健全安全管理機構。施工企業要根據《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例 》的要求, 建立健全安全管理機構, 配備專( 兼) 職安全管理員, 工地施工項目班子要建立以項目經理為安全第一責任人, 以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組, 負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。

　　 3) 制定確實可行的安全生產目標。主要內容包括安全傷亡目標、文明施工目標、安全達標及創建國家及省市安全文明工地目標等, 使現場安全管理有一個明確的工作方向, 同時對目標進行分解, 落實到人, 并對目標定期考核。

　　 4) 建立健全以安全生產責任制為中心的各項規章制度。明確各級管理人員的安全職責。主要規章制度包括: 安全生產責任制、安全檢查制度、安全技術措施、安全交底制度、安全教育培訓制度、班前安全活動制度、安全值日制度、安全獎懲制度、各工種安全操作規程和用工管理制度等。通過健全各項規章制度, 做到有章可遁, 違章必究, 獎懲分明。

　　 5) 做好安全檢查制度的落實。企業、項目部要根據安全檢查制度的要求, 組織有關人員對工程項目進行安全檢查, 對所查出的安全隱患, 按三定( 定人, 定時間, 定措施) 進行落實整改, 對于危及生命安全的重大事故隱患, 安全領導小組有權要求立即停工整改, 并派人監督, 直至消除隱患后方可復工。

　　 6) 各工程項目技術負責人組織編制安全施工組織設計, 以及臨時用電、腳手架、模板工程、建筑起重機械設備等專項安全技術方案和安全措施, 對施工現場要進行整體規劃, 確定辦公室, 臨時宿舍, 食堂等五小設施, 以及用水用電施工機械的總布局, 并繪制施工現場平面圖。由項目經理和公司技術負責人審批后, 報建設單位審批后實施。

　　 3. 2 加強建設單位安全責任的落實

　　 建設單位由于在整個建設過程中的重要地位, 對施工安全好壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位, 導致企業無安全經費, 建設單位壓縮合同工期, 致使工人長期加班疲勞作業,引發事故, 為此, 作為建設行政主管部門應當加強建設單位安全責任落實: 1) 招投標要確保建設單位在招投標時必須有安全, 文明施工的投入。2) 建設主管部門, 安檢機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《建設工程安全管理條例 》的要求, 讓建設單位真正懂得安全施工是人們必須承擔的社會責任, 調動建設單位安全管理的積極性。

　　 3. 3 加強監理單位安全責任的落實

　　 1) 監理單位應對施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案進行審查, 未經審查簽字認可施工單位擅自施工的, 監理單位應及時下達工程暫停令, 并將情況書面報告給建設單位。2) 監理單位在監理巡視檢查過程中, 發現存在安全事故隱患應按照有關規定及時下達書面指令, 要求施工進行整改或停止施工。施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的, 監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。3) 監理單位依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理。4) 健全監理單位安全監理責任制, 監理單位要對安全監理全面負責, 總監理工程師要對工程項目安全監理負責, 并對工程特點明確監理人員的安全監理職責。5) 完善監理單位安全管理制度, 在健全審查審核制度, 檢查驗收和督促整改制度的基礎上,完善工地例會制度及資料歸檔制度。6) 建立監理人員安全教育培訓制度, 監理單位的總工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗, 其教育培訓情況記入個人繼續教育檔案。

　　 3. 4 加強教育培訓, 建立新的安全培訓體制

　　 由于建筑施工是一個勞動密集型產業, 民工素質不高是一個不爭的事實, 再加上建筑工人流動性強的特點, 許多企業不愿意投入培訓經費, 事故發生時才用“ 防不勝防“來搪塞。安全管理制度不嚴格, 措施不到位, 安全教育培訓不落實, 不深入, 要從根本上改變安全形勢的嚴峻形勢。扭轉施工事故多發局面的重要措施之一, 就是要提高建筑施工人員安全意識和自我防范能力, 從源頭上抓好安全培訓工作。通過安全教育培訓, 能有效地預防職工產生不安全行為, 減少人為失誤, 提高職工的安全意識、安全知識和安全技術水平。

　　 1) 企業應建立民工崗前培訓制度, 對進入施工現場作業人員進行崗前安全教育和培訓, 并經考試合格者, 方可上崗, 有條件的企業內部應建立民工培訓學校, 除對本公司民工進行培訓外, 還可以吸收社會上很多有志于參加建設工程的勞務人員接受培訓。

　　 2) 建設行政主管部門應建立建設系統生產人員培訓機制, 并建立民工準入制度。凡進入施工工地的所有民工必須先接受培訓教育, 一律持證上崗, 它成為主管部門對施工企業考核、資質年檢和升級的重要考核指標。

　　 4 結論

　　 總之, 建筑施工安全是一項復雜而細致的專業管理工作, 施工一定要遵循科學規律, 強化安全法規意識。大力宣傳建筑安全生產、政策、法律、法規, 認真開展安全生產大檢查, 將宣傳與檢查有機的結合起來, 通過宣傳檢查, 進一步提高各級領導、企業經營者和廣大建設職工對安全生產重要性的認識, 增強全系統的安全意識, 提高安全文化水平, 努力營造全社會 “安全第一、以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍, 構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局, 為創建社會主義和諧社會而不懈努力。

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