探討工程項目履約過程中的經營管理

發布日期：2015-08-18來源：中國建筑一局(集團)有限公司編輯：流水

[摘要]

　　 由于建筑業多種經濟成分的并存，建筑市場競爭的日趨激烈，建筑施工企業對工程項目的成本管理與控制就變得越來越重要。如何加強項目過程成本控制，是所有建筑施工企業都必須重視的問題。作為工程項目，創造利潤的最好途徑就是“開源節流”，也就是通過項目履約過程中經營管理來實現。

　　 一、成本控制過程中的主要問題

　　 1.成本控制體系不清晰

　　 在項目施工過程中，項目成本管理部門(或人員)是項目成本控制的主要責任人，操作層主要職責是完成和實現成本管理目標，通過這樣一個成本管理體系流程，就可以對項目成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，達到預期效果。但在現行的工程項目成本控制體制下，如果沒有很好地將責、權、利三者有機地結合起來，只是簡單地將項目成本控制的責任歸于某個人，就不可能形成完善的成本控制體系。

　　 2.項目管理人員成本意識薄弱

　　 項目成本控制始終貫穿于項目的全過程，任何一個環節的疏忽，都可能導致對成本的影響。所以提高成本管理意識，對項目每個管理者都很重要，只有做到目標明確、制度健全、方案合理、分工清晰、職責落實，發現問題及時糾正，使成本控制體系得到正常運行，才能真正實現成本的有效控制。

　　 3.缺乏對材料成本的有效約束制度

　　 加強材料費管理，做好材料成本的有效控制非常重要。因此，對材料成本管理要建立健全從詢價、定價、合同、進出庫等一系列的管理制度，制定對材料成本強有力的管理程序，掌控施工圖紙中的材料用量和對合同中的材料單價進行全面分析，做到心中有數。

　　 二、成本控制的對策措施

　　 1.采取組織措施控制工程成本

　　 明確項目部的機構設置與人員配備，明確項目部、公司及施工隊之間職權關系，明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免出現成本加大、費用超支、項目虧損、責任不明的問題。所以，項目經理是項目成本控制的第一責任人，全面組織項目部的成本控制工作，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施;工程技術部門是整個工程項目施工技術和施工進度的責任部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下，盡可能采取先進技術，以降低工程成本;經營計劃部門主管合同實施和合同管理工作，負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題;財務部門主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金。通過采取相應措施，使各環節的工程項目成本控制有專人負責，從而保證組織的有效運行。

　　 2.加強項目管理者的成本效益觀念

　　 成本效益觀念是項目管理者應當具備的一種內在的管理素質，它體現著項目管理者對投入產出的判斷。在施工項目中，有收益就必然有相應的耗費，控制不適當的耗費是成本控制的主要內容。項目管理者應當具有很強的成本效益觀念，圍繞項目成本展開工作，通過預算資料和管理運作中所反饋的各項成本信息，有效地抑制各種不合理的支出。另外，應當提高全員成本意識，使所有工程管理人員都樹立起成本效益的觀念。利用激勵機制使各項成本消耗與職工利益掛鉤，充分調動職工的積極性，形成全員參與管理的成本控制體系，以獲得良好的經濟效益。

　　 3.加強材料成本控制，把好“十關”

　　 對材料成本的控制，要以預算價格來控制地方材料的采購成本，材料消耗的數量控制，則應通過“限額領料單”去落實。當然由于材料市場價格變動頻繁，往往會發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失控的情況。因此，項目材料管理人員有必要經常關注材料市場價格的變動，并積累詳實的市場材料價格信息，對材料價格的上升和下降有一定的預判和準備，以平衡成本支出，降低工程項目成本，要注意規避價差風險，在合同中明確價差調整辦法。建筑項目負責人要對項目部材料管理部門提出嚴格的、必須遵照執行的規定及要求，把好原材料計劃關、質量關、定價關、選購關、驗收入庫關、出庫使用關、限額領料關、余料回收關、材料消耗關、盤點核算關(簡稱“十關”)等。

　　 4.深化責任成本管理，降本增效是核心

　　 項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。它主要通過技術(如施工方案的制定比選)、經濟(如核算)和管理(如施工組織管理、各項規章制度)活動達到預定目標，實現盈利目的。建筑施工企業必須深化項目責任成本管理核算，保護好企業效益的源頭活水。

　　 5.建立健全項目責任成本集約化管理體系

　　 主要包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容：明確成本費用發生的項目部門、勞務層應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤;分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃，形成成本費用管控標準;綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發現和解決偏離管控標準的問題;認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理，降本增效;按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核與獎罰兌現。

　　 6.建立完善企業內部成本管理的激勵與制約機制

　　 建立完善內部成本管理的控制機制，實施對施工現場成本管理的過程控制，要對工程項目的各個環節成本費用支出建立完善的內部控制制度，重點控制人工費、材料費、機械費、現場經費的支出。建立完善的分包工程項目競標與監管機制，降低分包工程成本。建立成本考核的預警機制，要對項目成本實施全過程的跟蹤考核，在考核過程中盡量做到提前發現可能發生偏離成本管理目標的潛在因素，及時予以補救，并幫助制定相應的對策措施，使內部承包責任制落到實處。

　　 7.堵住“四個漏洞”，實行“六項制度”

　　 堵住工程分包、物料采供、設備采購管理和非生產性開支等漏洞，實行工程二次預算分割制、物料采購招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費開支核定制、項目財務人員委派交流制、項目經理資金回收清欠終身責任制。按照“精干高效”、優化、動態管理的原則，建立以工程項目為基點的組織形式，堅持三個“一次性”的科學定位，即：項目經理部是一次性的施工生產組織機構，項目是一次性的成本管理，項目經理是一次性的授權管理者。真正做到項目部層級減少，人員配備精干高效，管理對象直接到位。

　　 8.全面推行風險抵押制度

　　 項目經理是公司法定代表人在工程項目上的代理人，根據法定代表人的授權范圍、時間和內容，負責對本項目經營與施工進行全過程、全面管理，代表公司對業主承擔全面履約義務，完成各項管理責任目標;接受政府的監督指導，貫徹執行國家法律、法規、方針、政策和強制性標準，執行集團公司的各項管理制度，維護集團公司的合法權益。在項目推行目標責任制，明確工程質量目標、合同目標、項目預算制造成本總額及收益率目標、安全生產文明施工目標、技術管理目標等。根據目標，結合工程成本及收益率目標，確定風險抵押金額度，按照工程項目責任目標管理考核獎懲實施細則進行考核獎懲。

　　 三、加強項目實施過程的成本管理

　　 1.從二次營銷入手使成本管理延伸

　　 項目過程成本管理的延伸，就是我們業內所講的二次營銷管理，是成本管理的重要組成部分。在工程成本目標制定后，控制成本支出只是一個方面，另一方面就要加大二次營銷力度，創造更大的經濟效益，真正做到“開源節流”。“二次經營”就是指甲乙雙方簽訂合同后，在執行合同過程中所發生的一切經營行為。在履約過程中，如何依據合同條款，最大限度地保護自己，實現降低成本的目標。可以說，“一次經營”是“二次經營”的前提，“二次經營”是“一次經營”的重要延續。二次經營強調“全員經營、全方位經營、全過程經營”，形成與一次經營互相聯系、相輔相成的經營系統。“二次經營”的重要手段就是要在施工過程中高度重視簽證工作，加強設計變更、現場簽證、索賠管理。在二次經營當中，一個非常重要的原則就是合作共贏，強調項目部與監理、業主以及地方相關行政管理部門之間的密切合作。

　　 2.從源頭入手重視成本目標的制定

　　 在工程剛開工階段，項目部專門組織不同專業人員對專業工程預算成本，按照分部分項內容認真加以分析、對比、研究。根據工程實際情況，從預算成本中找出投標報價中子項單價，拆分出材料報價的單價、數量及總價，并與實際施工圖紙的數量和建筑材料市場單價進行對比，從而發現報價時子項單價較低的項目和清單工程量與工程圖紙中的工程量量差，以此作為二次經營的重點及突破口，使之成為降低工程成本，創造工程效益的主要途徑。

　　 3.從建立互信入手為二次經營鋪路

　　 在工程施工過程中，提高業主方的體驗信譽度，以優質的服務和優質的工程質量為各專業分包乃至給后續工程的承攬鋪墊機會，實現二次經營和多次經營。以“先合作，后共鳴”施工配合為原則，在工作中堅持“困難讓給我，方便讓給你，誰的損失最小誰讓步”，保證工程進度和甲方利益受損最小，為增加工程設計變更洽商贏得較大的談判空間，爭取經營工作的主動權。在項目履約過程中，項目部與監理、業主以及地方相關行政管理部門之間密切合作、誠信履約、兌現承諾，講策略不失誠懇、重辦法不失信用，從而贏得業主的信任，建立良好的合作關系，為二次經營鋪平了道路。

　　 4.從加大簽證力度入手增大成本管理內涵

　　 二次經營的重要手段就是要在施工過程中高度重視簽證工作，加強設計變更、現場簽證、索賠管理。把熟悉圖紙、實地測量、深化設計、精細施工貫穿到整個施工過程，通過精心組織施工、充分挖掘潛力、采取有效的技術組織措施來實現工程項目的成本目標。突破了合同中約定的固定總價加減設計變更洽商的瓶頸，后經業主和監理進行現場確認增加工程量，調整由于人工費、材料費上漲造成的價差，同時彌補了投標報價時的缺項漏項內容。為業主指定的專業分包方提供優質的總包服務，與相關專業分包方在招標、定標階段密切合作，通過科學管理、合理配合爭取主動。

　　 5.從履約環節入手研究降低成本契機

　　 在項目履約過程中，一是加強圖紙延誤的簽證，主要是因提供圖紙的延誤給承包商造成的工期順延及造成的實際損失的簽證;二是合同價款調整的簽證、工程量確認的簽證、設計變更導致工程量增加的簽證;三是在工程履約過程中，及時提出設計變更工程價款報告，將設計變更通知單、工程洽商單和現場確認單及時進行費用報審，通過監理單位和業主單位審核;四是在把好合同履約關的同時，把握各種有利時機，在施工過程中及時簽訂補充協議，特別是修改簽約時的不公平或者條件苛刻的條款，使合同履約朝著有利的方向發展。

　　 在某工程合同履約過程中，我們通過嚴格控制成本支出，落實成本責任，加強二次營銷力度，確保了工程創造利潤最大化。如某專業工程項目人員在工程量清單審核中發現，原設計的某種材料單價遠遠低于市場價，如果按照原設計施工，僅此一項我方將損失近50多萬元。因此，明確以此作為二次經營的重點，在技術方面提出合理建議，取得業主、設計、監理的認可，在保證使用功能和使用壽命的原則下，采用不同施工工藝，變更所用材料，加強現場簽證和業主認證工作，從而使得相應項目減虧為盈。由此可見，項目履約過程中的經營管理是創收的根本途徑，有效控制工程成本支出是創造經濟效益的必由之路，加大二次經營力度是創造效益之本。項目成本控制是一項整體的、全員的、全過程的動態管理活動。在施工過程中，應及時反映項目成本的動向，以便采取切實可行的措施，確保工程項目優質、低耗，促使工程項目成本不斷降低，進而提高整體經濟效益，推動整個成本控制水平的提高。同時，使成本控制及二次營銷有機結合，通過“開源節流”，不僅贏得了業主的信任，為業主創造了價值，也為自身創造了效益，互惠互利，實現共贏，并與業主形成了戰略合作伙伴關系，變短期合作為長期經營，從而實現了企業的可持續發展。

　　 (作者單位：中國建筑一局(集團)有限公司)

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