幾內亞115公里公路項目的成敗得失

發布日期：2015-10-12來源：編輯：流水

[摘要]

　　 中地幾內亞公司2008年中標115公里公路項目，直至項目完工共經歷了拉桑納-孔戴總統獨裁、DATIS軍政府過度、現任民選總統執政3個時期，實屬不易。

　　 項目介紹

　　 115公里公路項目屬于LABE-達喀爾國際公路4個標段中的第3標段(LOT3)，項目全長115公里，道路設計寬7米，15公分碎石基層，5公分瀝青混凝土路面，4座40米橋，53個箱涵，143個管涵。項目合同工期24個月，2008年11月正式動工，12月孔戴總統去世，國家發生軍事政變，項目被迫停工1年。

　　 截止到復工日，工期過了一半，項目累計完成不到10%。在看似無望的情形下，公司認真分析研究，盤點人員設備，倒排工期，抓住5個關鍵環節責任到人：第一，油料、瀝青和鋼筋水泥的保障供應，負責人公司副總經理戴某(留守辦事處)和總經理助理范某(進駐現場);第二、石料儲備，分2班全天生產碎石，2-4小時設備維保，確保日產800方-1000方;第三、紅土場備料，晝夜兩班倒;第四、管涵預制與安裝(橋梁已分包)，擴大作業面;第五、工地組織與落實(公司副總經理趙某進駐項目監管)。此外，土方組安排4個作業面，保證每月40-50公里的建設進度。公司為該項目先后調配50多名中國工程技術人員，上千名當地員工，100多臺(套)大型設備。

　　 中地人以頑強的意志、堅定的信心、辛勤的汗水，奇跡般地完成了這一艱巨任務，在得到業主和出資行高度贊揚的同時，再添800萬美元附加工程。

　　 項目執行中遇到的問題和困難

　　 115公里公路項目是幾內亞公司成立以來承建的第一個大型公路項目。在組建的50人隊伍中，絕大部分是第一次出國，沒有海外工作經驗，語言無法溝通，先期的施工摸不著頭腦，走了不少彎路。亞洲與非洲的施工存有極大差異：非洲缺乏有經驗的當地雇員，缺乏成熟的設備租賃市場和常用的設備零配件供應以及施工所需的原材料、輔助材料。

　　 一、項目總設計方案滯后影響項目收益

　　 本項目合同額沒有按預期全部形成賬單收回，主要原因是項目的總設計方案沒有及時制定出來，等總設計方案出來時，土方施工已完成多半，設計高層已無法更改，業已形成的計量無法做增量調整。

　　 二、橋梁分包難以把控，影響企業形象

　　 項目有4座40米跨度的小型橋梁，橋梁雖小，設計要求卻很高。由于項目組剛組建，缺乏橋梁方面的專業技術人才，公司將橋梁分包給了某民營承包商。按說該公司實施過橫跨尼日爾河的GAO(加奧)大橋，施工資質、技術能力都沒有問題。但是，他們在隊伍組建上頻繁換將，不按FIDIC條款施工，不懂得處理現場監理和業主關系，缺乏與我項目組溝通和配合，致使監理多次警告，多處施工返工，樁基移位等。對我方雖未造成經濟損失，但耽誤進度，有損企業形象。

　　 三、政局動蕩造成的傷害和負面影響巨大

　　 項目動工不到1個月，老總統去世引發軍人政變，社會一片混亂，到處抓人搶劫，包括勒索“俄鋁”、“力拓”和南非金礦等世界知名企業，制造了多起流血事件。項目組全體中方員工承受了極大心理和生理壓力。

　　 四、惡劣的施工環境使項目困難重重

　　 115公里公路項目正好處于幾賽邊境最末端，第1、2標段尚未落實資金招標，通往項目交通十分困難，600多公里路程需15-16個小時才能抵達，物資供應更需2-3天，其中瀝青供應商發生多起翻車事件，造成損失也耽誤生產。此外，項目所在地是幾內亞最炎熱、干旱地區，最高氣溫可達50度，最好的施工季正是嚴重缺水、炎熱的旱季，施工用水難、運距遠，施工條件極其艱苦。

　　 五、安保、物資后勤工作是薄弱環節

　　 項目戰線長，管理難度大，偷油、偷設備是常事。政變其間，由憲兵把守的炸藥庫被洗劫一空，幾噸炸藥不翼而飛，給項目組和經理部造成極大的政治心理壓力。

　　 物資后勤服務質量差，員工質素低，責任心薄弱，物資供應不及時，信息不對稱，供應不對板，計劃性不強，給正常施工造成負面影響。

　　 六、缺乏施工經驗造成質量問題

　　 為趕工期，也缺乏實戰經驗，項目組沒等雨后碎石基層的集水散去之后再鋪設瀝青路面，路基和路面無法粘連，導致部分路段重車碾壓后路面翻起，出現質量問題。

　　 取得的成績

　　 115公里公路項目遇到過舉不勝數的困難和麻煩，也存在各類問題，這都阻止不了它成為公司極具爭議又非常成功的項目典范。

　　 一、鍛煉了人才，帶出了自己的隊伍

　　 歷經千辛萬苦，最終練就了一支過硬的公路施工隊伍，培育了數名杰出的年輕新秀，并掌握了法國規范。

　　 二、探索屬地化管理有方

　　 中方員工懂得了與當地雇員溝通交流竅門，培育了大量的出色技工，后期土方作業面完全交給了當地雇員施工，工程質量和進隊不亞于中國技術員。2008年政變期間，115公里公路項目受到當地雇員的熱心幫助和自愿保護，項目組沒有遭受圍攻搶劫和人員傷亡，一支融洽的隊伍在教訓和磕絆中成熟起來。

　　 三、獲得意想不到的經濟效益

　　 項目遭遇太多的磨難，成本超計劃，幾乎看不到經濟效益。但是，公司沒有失去信心，在激勵機制上下了大功夫，促進度、重質量、控成本、抓管理，最終獲得意想不到的經濟效益。歸其原因：管理規范嚴格;員工成本意識強;抓住歐元高位時機催收工程款賺取豐厚匯差;目標成本責任制落實。

　　 四、設備維護保養出色，對項目貢獻巨大

　　 選好優秀的機修技師對項目實施至關重要。兩位優秀技師以強烈的責任心、精湛的技術和吃苦耐勞精神保障了項目高強度作業所需的100多臺(套)設備運轉，為項目的順利實施立下汗馬功勞。

　　 五、項目為公司贏得至高榮譽

　　 115公里公路項目在如此復雜的內外部環境下得以保質保量完工，歸功于全體員工無畏的堅守和不棄，歸功于良好的外部關系支持和幫助，歸功于團隊臨危時的英勇機智與善于總結，歸功于集團上下一如既往的信任和扶助。這個項目為中地集團在幾內亞公路工程行業贏得至高榮譽。其后2年內，經理部陸續獲得全路段LOT1-1、LOT1-2、LOT2合同，MAMOU-FARANAH185公里公路合同以及LABE、PITA市政合同。

　　 六、黨員干部的模范作用

　　 黨員干部在115公里公路項目最艱難時期，尤其政變期間，起到了絕對的先鋒模范作用，遇到問題沖在前面，與情緒低落員工談心，帶領員工學習，幫助員工樹立正確意識，克服心理恐懼，保持良好心態，共同渡過難關。

　　 反思

　　 115公里公路項目飽嘗了無數心酸苦辣，留給經歷者太多的回味思考。這里充滿歡笑也飽含淚水，既有亮點也不乏缺陷，收獲經驗也心存教訓。

　　 一、海外工程分包需慎重

　　 分包管理不善意味著管理被分解，管理會脫節，如果遇到分包隊伍不善溝通、配合、服從，不遵循國際規范我行我素，給項目組帶來的是難以收拾的殘局。

　　 二、預算管理是項目執行的基本法

　　 項目的成敗決定于項目期初的預算管理。沒有目標就沒有動力，沒有動力不會產出，沒有產出就不可能盈利。項目實施中，未知成本千變萬化，不通過預算管理給予預警、監督和指引，放任自流;發現問題不及時調整補救和修正，甚至做有利的設計變更，這個項目就只能失敗。

　　 三、精細化管理是項目追求的最高目標

　　 精細化管理是項目執行的最高境界。大到設備的維保不出故障、甚至一塵不染，小到一顆螺釘都不丟棄不浪費。人人樹立精細化管理意識，個個都把企業當成自家經營，這個集體一定陽光到無堅不摧。

　　 四、溝通是團隊建設的血液

　　 溝通交流可保信息流暢，避免經營管理中出現人為錯誤和偏差，避免矛盾得不到合理公證的化解;溝通交流平臺讓優秀員工有機會展示自己，脫穎而出。

　　 五、優秀的商務人員和機械修理人員在團隊中的特殊地位

　　 配備優秀的技術人員固然重要，但是要使技術得到完美發揮，工程能夠順利實施，配備優秀的商務人員(翻譯)和設備機修人員甚至更為重要。

　　 一方面，在實施法國規范的國家，工程施工中基本是強監理弱業主，沒有很好的語言溝通能力就很難與監理建立起良好互動關系，遇到問題也難以解決。另一方面，設備不能正常運轉，再優秀的工程技術團隊也只能束手無策。可以說，配備了優秀的機修人員，項目問題已經解決一多半。

　　 六、充足的后勤物資儲備方可確保項目正常運轉

　　 非洲的建筑材料(除砂石料)基本靠進口，做好項目充足的后勤儲備是項目運轉的物資保障：大宗物資需要超精密的計劃性;進口物資的前瞻性;完善的物資管理制度建立，是正確執行物資后勤任務的準繩和保障;品行好、重責任、懂業務、會語言的職業操守是基本要求。

　　 七、質量與安全是企業的生命

　　 “質量第一，安全為首”需是每位員工銘記心頭并隨時敲響的警鐘。

　　 115公里公路項目政變期間，公司最大的顧慮是中國員工的生命安全以及國家財產安全。為了保障大家的人身安全和國有資產免受損失，項目組主動出擊搞好外部關系，尤其和軍人政府、當地百姓以及當地雇員的關系，這是一項大膽又富有成效的舉措。經理部上上下下用了若干年的時間灌輸“善待當地人，尊重當地人”的思想，樹立為當地辦實事做貢獻的意識，以至項目所到之處皆受到熱烈歡迎，中地的名號深入人心。

　　 八、黨團建設凝聚海外赤子

　　 黨員干部在海外施工隊伍中發揮的模范帶頭作用更加明顯，無可替代。在幾內亞動亂期間，黨員干部定期組織員工學習，幫助員工釋放心理壓力和思想包袱，開展健康有益的業余文化生活，凝聚人心，穩定了隊伍。

　　 作者：劉中華 中國地質工程集團公司

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