建設(shè)工程各階段對(duì)結(jié)算影響的思考

發(fā)布日期：2015-11-16來源：編輯：流水

[摘要]

　　 工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位(業(yè)主)辦理工程價(jià)清算的經(jīng)濟(jì)文件。工程建設(shè)周期長(zhǎng)，耗用資金數(shù)大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時(shí)得到補(bǔ)償，需要對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行中間結(jié)算(進(jìn)度款結(jié)算)、年終結(jié)算，全部工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算。由此來看，結(jié)算涉及到兩個(gè)主要的主體，即業(yè)主和承包單位，現(xiàn)在僅從業(yè)主角度及工程中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)淺談?wù)剬?duì)竣工結(jié)算的一些看法：

　　 我們要清楚結(jié)算是什么，結(jié)算所包含的工程信息和結(jié)算所反映的工程實(shí)質(zhì)，從理論上來說結(jié)算是指施工單位與建設(shè)單位之間根據(jù)雙方簽訂合同(含補(bǔ)充協(xié)議)進(jìn)行的工程合同價(jià)款結(jié)算，很多人容易把竣工結(jié)算誤解為一個(gè)時(shí)點(diǎn)行為，即合約履行完成、工程竣工后再做的事情，實(shí)際上這是一種俠義的理解，整個(gè)結(jié)算是對(duì)工程貨幣化的最終體現(xiàn)，它反應(yīng)了一個(gè)項(xiàng)目從無到有的演化過程，所以每一個(gè)造價(jià)人員應(yīng)該對(duì)結(jié)算有一個(gè)全過程把控的意識(shí)，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開始就應(yīng)該把竣工結(jié)算提升到一定的高度來對(duì)待，這樣在造價(jià)全過程控制中就能夠做到游刃有余，那么，竣工結(jié)算是怎么體現(xiàn)在工程的實(shí)施過程中呢?

　　 首先設(shè)計(jì)階段：或許有人認(rèn)為在設(shè)計(jì)階段談結(jié)算為時(shí)尚早，其實(shí)非也，好的設(shè)計(jì)不僅對(duì)成本優(yōu)化起著至關(guān)重要的作用，而且直接影響到結(jié)算的難易程度，因?yàn)楫?dāng)設(shè)計(jì)圖出來以后，不管是甲方乙方、工程人員還是造價(jià)人員，都只能通過圖紙去理解設(shè)計(jì)師的理念和意圖，所以當(dāng)設(shè)計(jì)圖不詳細(xì)、不完整，所產(chǎn)生的一系列連鎖反映將最終體現(xiàn)在結(jié)算過程，設(shè)計(jì)師通過圖紙傳達(dá)的意思要是讓我們的工程及造價(jià)人員產(chǎn)生理解歧義，這種歧義將最終通過貨幣來表現(xiàn)，簡(jiǎn)單來說，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙不明晰或者不詳盡，那么勢(shì)必造成施工中的大量更改，耽誤工期所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失不說，發(fā)生的成本增加將會(huì)由業(yè)主來買單，而甲乙雙方作為追逐利益的主體，都會(huì)為追逐自己的利益最大化而努力，這就勢(shì)必在結(jié)算時(shí)因設(shè)計(jì)歧義造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行博弈，耗時(shí)耗力，所以好的設(shè)計(jì)預(yù)示著完美的結(jié)算;個(gè)人認(rèn)為，結(jié)算周期、結(jié)算價(jià)款與合同價(jià)款的偏離度亦是反映一份設(shè)計(jì)圖紙好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一;

　　 其次，招標(biāo)階段，作為業(yè)主來說，工程招標(biāo)是把設(shè)計(jì)想法轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體的第一步，入圍單位的選擇、招標(biāo)文件的編制都對(duì)今后的工程結(jié)算產(chǎn)生重大影響，理論上來說，招標(biāo)是在不違反《招標(biāo)法》及相關(guān)法律政策的前提下?lián)駜?yōu)錄取，應(yīng)該是程序性及透明化的過程，但在實(shí)際情況中，因工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性、標(biāo)的金額巨大，導(dǎo)致了目前普遍性的招標(biāo)環(huán)境復(fù)雜，各方利益關(guān)系的插入對(duì)招標(biāo)軌跡的偏離影響，這些影響最終的結(jié)果都會(huì)體現(xiàn)在結(jié)算環(huán)節(jié)，而這些利益掣肘的關(guān)系衡量將會(huì)通過貨幣來表現(xiàn)，即工程竣工結(jié)算價(jià)款。這種影響有積極的也有消極的，當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中基本是以消極影響為主，道理很簡(jiǎn)單，關(guān)系也是一種社會(huì)形態(tài)，每一種社會(huì)形態(tài)的存在都有其自身價(jià)值，而體現(xiàn)價(jià)值最直觀的方式就是貨幣化，舉個(gè)例子，筆者曾經(jīng)經(jīng)歷過的某工程，在招標(biāo)時(shí)為了照顧關(guān)系單位，刻意為其降低了招標(biāo)限定條件，其一路綠燈直至中標(biāo)，最后的結(jié)果是過程中的返工、施工質(zhì)量的整改、對(duì)交叉單位的影響，而決策層為了總工期的實(shí)現(xiàn)，一般中途不會(huì)斷然換單位，這就導(dǎo)致了大量變更及索賠的出現(xiàn)，而當(dāng)時(shí)因?yàn)檎袠?biāo)時(shí)間的緊迫，模糊條款較多，而這一切都體現(xiàn)在工程竣工結(jié)算款，降低這種不必要的成本應(yīng)該盡量從以下幾方面著手，第一：決策者的態(tài)度，這個(gè)非常重要，但不是專業(yè)人士所能改變的問題，所以不做討論;第二：招標(biāo)文件的編制，如今的現(xiàn)實(shí)情況是業(yè)主單位的合約部門或者咨詢公司因受工程進(jìn)展的緊迫，在不合理的時(shí)間內(nèi)編制招標(biāo)文件，這就導(dǎo)致了所謂的通用版本、精簡(jiǎn)版本的招標(biāo)文件，而嚴(yán)重忽視了建設(shè)工程作為一種特殊商品的特性----唯一性，所以，針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目、擬入圍的投標(biāo)單位的情況，編制與之符合的招標(biāo)文件是至關(guān)重要的;大到合同形式的確定、變更洽商的計(jì)價(jià)、索賠的成立依據(jù)、技術(shù)條款的細(xì)節(jié)、結(jié)算程序及條款等，小到現(xiàn)場(chǎng)踏勘對(duì)結(jié)算的影響、回標(biāo)文件應(yīng)響應(yīng)的格式哪怕是字體的要求等等都要認(rèn)真對(duì)待，模糊條款越少，結(jié)算越明朗;第三、別總因?yàn)楣て诰o張而肆意壓縮投標(biāo)單位的回標(biāo)時(shí)間，萬事有因必有果，對(duì)于業(yè)主來說，你必須而且有義務(wù)讓投標(biāo)單位有充分的時(shí)間來理解你的招標(biāo)意圖，時(shí)間太短的話，投標(biāo)人與業(yè)主的理解分歧將最終體現(xiàn)的結(jié)算上，這也是我們經(jīng)常看到的產(chǎn)生工程一年結(jié)算三年的主要原因之一;

　　 再者，合同實(shí)施階段，當(dāng)合同訂立以后，其實(shí)基本可以預(yù)判該合同的結(jié)算價(jià)款，但為什么現(xiàn)實(shí)中結(jié)算這么難呢，我認(rèn)為基于以下幾點(diǎn)，第一：現(xiàn)在的工程技術(shù)管理人員在理解上有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為合約是造價(jià)部門的事情，工程只需看懂圖紙，個(gè)人認(rèn)為這是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤，作為工程管理人員來說，必須透徹理解合同內(nèi)容，理解從合同中反映出來的設(shè)計(jì)圖紙所表達(dá)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，只有這樣，當(dāng)面對(duì)變更洽商、工作聯(lián)系單、索賠事項(xiàng)簽認(rèn)的時(shí)候，才能清楚什么該簽，什么不該簽，該怎么簽，這樣就能最大化的降低不必要的簽證及索賠事項(xiàng)的出現(xiàn)，實(shí)際工程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程技術(shù)管理人員在不與造價(jià)人員溝通的情況下，直接認(rèn)價(jià)認(rèn)量，造成了事項(xiàng)問責(zé)權(quán)屬的不明確，從成本角度來看直接的后果就是對(duì)今后的結(jié)算造成了困難，糾紛增加;第二：建設(shè)工程是一個(gè)非常復(fù)雜的體系，交叉作業(yè)單位多，作為業(yè)主單位的造價(jià)從業(yè)人員，不僅需要具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，還需具有寬闊的視覺，因?yàn)橥皇马?xiàng)經(jīng)常會(huì)牽扯很多經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體，這樣就需要我們的造價(jià)人員在面對(duì)某個(gè)經(jīng)濟(jì)洽商時(shí)，能夠快速準(zhǔn)確的判斷它所涉及的各承包單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這樣在結(jié)算時(shí)就能做到一目了然，減少因權(quán)屬部分在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

　　 總之，在結(jié)算時(shí)，我們應(yīng)該以合同作為依據(jù)，并了解當(dāng)前當(dāng)?shù)卣叩那闆r，注意保留完整的甲乙雙方的往來憑證，甄別哪些具備法律效應(yīng)，這樣，排除人為的干擾，結(jié)算就是一件過程數(shù)據(jù)累加的事情了。

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