落實主體責任 推動安全發展

發布日期：2015-11-30來源：二十二冶裝備制造公司編輯：流水

[摘要]

　　 落實安全生產主體責任，是實現安全發展的根本所在，對企業科學穩健發展有著重要而深遠的意義。習近平總書記關于安全生產工作的重要講話中多次強調企業要在安全工作中貫徹落實主體責任，新近出臺實施的《安全生產法》也將落實安全生產主體責任擺在關鍵位置，并就此做出了明確的規定，從國家法律的高度進一步突出和強化了企業安全生產主體責任，對于促進企業做好安全工作、實現安全發展起著重要的作用。

　　 落實安全生產主體責任，要堅持轉變思想，提高認識，牢固樹立“以人為本”的科學發展理念。安全生產工作在企業生產經營中地位如何，取決于企業管理層尤其是黨政負責人的思想認識和態度。作為企業生產經營活動的領導者、決策者、組織者和推動者，如果只看重和追求經濟效益，不能正確認識安全工作的必要性和重要性，就會造成重生產輕安全的傾向。久而久之，生產經營工作與安全工作就會對立起來，企業安全工作就無法順利有效開展，職工群眾的人身安全就得不到保障。

　　 2014年，江蘇昆山中榮金屬公司發生“8-2”特別重大爆炸事故，共造成97人死亡、163人受傷，直接經濟損失3.51億元。事故的主要原因就是中榮公司經營者罔顧國法，違規進行項目建設和生產，置職工群眾安全于不顧，以致造成無法挽回的損失。對此，國務院依法做出將涉嫌犯罪的18人移送司法機關、給予其他35名責任人黨紀政紀處分的決定，對江蘇省亦進行通報批評并要求作深刻檢查。事實證明，任何不堅持以人為本、忽視安全工作的行為和主體，都是對職工人身安全的極端不負責任，都有悖于科學發展觀的精髓，都經不起實踐和歷史的考驗，都注定是要被淘汰的。因此，落實安全生產主體責任，首先要從思想上進行轉變，提高對安全工作的認識，務必堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的底線，牢固樹立起以人為本的科學發展理念——這不僅是對企業和社會健康和諧發展負責任的體現，更是對人性和道德的考量。

　　 落實安全生產主體責任，要堅持貫徹黨政同責和一崗雙責的要求，建立健全安全生產責任制及相應保障機制。從現實情況來看，如果企業的生產經營管理者尤其是黨政負責人高度重視并嚴抓安全生產，那么各項安全工作就能較好的推進和開展，如果他們不注重加強安全生產，那么各項法工作舉措甚至是法律法規就得不到落地實施，企業安全生產水平就無法得到提升，所謂“上有所好、下必甚焉”就是這個道理。因此，促使企業黨政負責人高度重視和組織實施安全生產工作顯得尤為重要，但是僅僅從思想層面提高他們的認識是遠遠不夠的，還要從立法、制度和機制方面進行約束。

　　 為此，習近平總書記及其他黨和國家重要領導人在講話中多次強調，落實安全生產主體責任必須堅持貫徹“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，明確提出“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產必須管安全”的“三必須”原則。新《安全生產法》也對企業黨政負責人及其他經營管理者在安全生產中的責任進行了具體而明確的規定，要求企業建立健全安全生產責任制、安全生產管理及事故應急救援規章制度以及相應的監督、考核、問責和獎懲機制，做到黨政齊抓共管、各負其責，促使各級黨政領導在管好本職工作業務的同時，也有責任承擔相應的安全生產責任。只有這樣，才能有效保證安全工作在生產經營中的地位，才能促進安全工作與其他生產經營工作同謀劃、同部署、同督導、同落實、同考核，為企業實現安全、健康和科學發展提供有力的保障。

　　 落實安全生產主體責任，要堅持以安全生產標準化為目標，從嚴從細從實強化安全管理基礎工作。雖說安全工作無小事，但是要做好安全工作，必須要從一點一滴的小事做起。如何把安全工作中瑣碎的事物理清了、捋順了、做實了，需要企業堅持以安全生產標準化為目標和要求，從嚴上要求、從細處著眼、向實處發力，不斷強化安全管理基礎工作，從本質上提高安全工作水平。

　　 企業的安全工作同全面質量管理工作一樣，涉及到人、機、料、法、環等多種生產要素。要實現安全生產的規范化、系統化和科學化，就必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，嚴格按照安全生產標準化要求，充分運用各種手段和技術，發揮各級黨政組織、群眾參與和輿論監督等的作用，從嚴從細從實加強安全投入、安全基礎設施建設、安全監督檢查、安全隱患排查治理、安全責任報告等基礎工作，做到安全投入有保障、專業人員配備齊全、機械設備良性運行、生產材料規范有序、規章制度執行有力、安全環境符合標準，實現人、機、料、法、環等各生產要素的和諧統一，從本質上提升安全生產工作水平。

　　 落實安全生產主體責任，要堅持抓好安全教育培訓和事故應急演練相結合，增強全員安全工作意識和能力，提高企業應變能力和水平。許多安全事故的發生是由于職工安全意識淡薄、不遵守安全操作規范造成，這在很大程度上說明企業的安全教育培訓工作沒有很好的發揮作用。安全宣傳教育培訓要有效與開展事故應急演練相結合，必須以提高全員安全意識和能力、提高企業應急處置水平為出發點和著力點。

　　 安全教育培訓是一項系統性工作，不僅要通過各種媒介、各種形式開展宣傳教育活動，增強全員對安全工作的全面認識，還要做到有記錄、有監督、有考核、有獎懲，鞏固教育培訓的效果，提高其可追溯性，保證教育培訓發揮應有的作用。同時，還要將安全教育培訓工作與事故應急演練相結合，加深職工對安全生產工作知識和技能的理解和應用。開展事故應急演練，應該從“實戰”的角度出發，在事先不告知演練內容的情況下進行，真正體現“應急”的涵義，加深干部職工對應急救援預案、流程和責任的理解和把握，檢驗并提高企業和職工在發生安全事故等緊急情況下的應急處置能力和水平。

　　 安全生產工作任重而道遠，需要企業上下一心、共同努力，嚴格遵守國家法律法規，推動各項工作舉措落地實施，用實際行動深入貫徹落實安全生產主體責任，真正讓職工能夠“高高興興上班、安安全全回家”，促進企業實現安全發展、健康發展和科學發展。

　　 作者：張亮 二十二冶裝備制造公司

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