落實(shí)主體責(zé)任 推動(dòng)安全發(fā)展

發(fā)布日期：2015-11-30來源：二十二冶裝備制造公司編輯：流水

[摘要]

　　 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本所在，對(duì)企業(yè)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話中多次強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在安全工作中貫徹落實(shí)主體責(zé)任，新近出臺(tái)實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》也將落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任擺在關(guān)鍵位置，并就此做出了明確的規(guī)定，從國(guó)家法律的高度進(jìn)一步突出和強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)做好安全工作、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展起著重要的作用。

　　 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念。安全生產(chǎn)工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中地位如何，取決于企業(yè)管理層尤其是黨政負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)和態(tài)度。作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者和推動(dòng)者，如果只看重和追求經(jīng)濟(jì)效益，不能正確認(rèn)識(shí)安全工作的必要性和重要性，就會(huì)造成重生產(chǎn)輕安全的傾向。久而久之，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作與安全工作就會(huì)對(duì)立起來，企業(yè)安全工作就無法順利有效開展，職工群眾的人身安全就得不到保障。

　　 2014年，江蘇昆山中榮金屬公司發(fā)生“8-2”特別重大爆炸事故，共造成97人死亡、163人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。事故的主要原因就是中榮公司經(jīng)營(yíng)者罔顧國(guó)法，違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)，置職工群眾安全于不顧，以致造成無法挽回的損失。對(duì)此，國(guó)務(wù)院依法做出將涉嫌犯罪的18人移送司法機(jī)關(guān)、給予其他35名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分的決定，對(duì)江蘇省亦進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并要求作深刻檢查。事實(shí)證明，任何不堅(jiān)持以人為本、忽視安全工作的行為和主體，都是對(duì)職工人身安全的極端不負(fù)責(zé)任，都有悖于科學(xué)發(fā)展觀的精髓，都經(jīng)不起實(shí)踐和歷史的考驗(yàn)，都注定是要被淘汰的。因此，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，首先要從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，務(wù)必堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的底線，牢固樹立起以人為本的科學(xué)發(fā)展理念——這不僅是對(duì)企業(yè)和社會(huì)健康和諧發(fā)展負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，更是對(duì)人性和道德的考量。

　　 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要堅(jiān)持貫徹黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及相應(yīng)保障機(jī)制。從現(xiàn)實(shí)情況來看，如果企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者尤其是黨政負(fù)責(zé)人高度重視并嚴(yán)抓安全生產(chǎn)，那么各項(xiàng)安全工作就能較好的推進(jìn)和開展，如果他們不注重加強(qiáng)安全生產(chǎn)，那么各項(xiàng)法工作舉措甚至是法律法規(guī)就得不到落地實(shí)施，企業(yè)安全生產(chǎn)水平就無法得到提升，所謂“上有所好、下必甚焉”就是這個(gè)道理。因此，促使企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人高度重視和組織實(shí)施安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要，但是僅僅從思想層面提高他們的認(rèn)識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要從立法、制度和機(jī)制方面進(jìn)行約束。

　　 為此，習(xí)近平總書記及其他黨和國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人在講話中多次強(qiáng)調(diào)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任必須堅(jiān)持貫徹“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，明確提出“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的“三必須”原則。新《安全生產(chǎn)法》也對(duì)企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人及其他經(jīng)營(yíng)管理者在安全生產(chǎn)中的責(zé)任進(jìn)行了具體而明確的規(guī)定，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理及事故應(yīng)急救援規(guī)章制度以及相應(yīng)的監(jiān)督、考核、問責(zé)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到黨政齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在管好本職工作業(yè)務(wù)的同時(shí)，也有責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。只有這樣，才能有效保證安全工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的地位，才能促進(jìn)安全工作與其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同謀劃、同部署、同督導(dǎo)、同落實(shí)、同考核，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、健康和科學(xué)發(fā)展提供有力的保障。

　　 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要堅(jiān)持以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)工作。雖說安全工作無小事，但是要做好安全工作，必須要從一點(diǎn)一滴的小事做起。如何把安全工作中瑣碎的事物理清了、捋順了、做實(shí)了，需要企業(yè)堅(jiān)持以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)和要求，從嚴(yán)上要求、從細(xì)處著眼、向?qū)嵦幇l(fā)力，不斷強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)工作，從本質(zhì)上提高安全工作水平。

　　 企業(yè)的安全工作同全面質(zhì)量管理工作一樣，涉及到人、機(jī)、料、法、環(huán)等多種生產(chǎn)要素。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化，就必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，充分運(yùn)用各種手段和技術(shù)，發(fā)揮各級(jí)黨政組織、群眾參與和輿論監(jiān)督等的作用，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)加強(qiáng)安全投入、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全監(jiān)督檢查、安全隱患排查治理、安全責(zé)任報(bào)告等基礎(chǔ)工作，做到安全投入有保障、專業(yè)人員配備齊全、機(jī)械設(shè)備良性運(yùn)行、生產(chǎn)材料規(guī)范有序、規(guī)章制度執(zhí)行有力、安全環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、料、法、環(huán)等各生產(chǎn)要素的和諧統(tǒng)一，從本質(zhì)上提升安全生產(chǎn)工作水平。

　　 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要堅(jiān)持抓好安全教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急演練相結(jié)合，增強(qiáng)全員安全工作意識(shí)和能力，提高企業(yè)應(yīng)變能力和水平。許多安全事故的發(fā)生是由于職工安全意識(shí)淡薄、不遵守安全操作規(guī)范造成，這在很大程度上說明企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作沒有很好的發(fā)揮作用。安全宣傳教育培訓(xùn)要有效與開展事故應(yīng)急演練相結(jié)合，必須以提高全員安全意識(shí)和能力、提高企業(yè)應(yīng)急處置水平為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

　　 安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，不僅要通過各種媒介、各種形式開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全員對(duì)安全工作的全面認(rèn)識(shí)，還要做到有記錄、有監(jiān)督、有考核、有獎(jiǎng)懲，鞏固教育培訓(xùn)的效果，提高其可追溯性，保證教育培訓(xùn)發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，還要將安全教育培訓(xùn)工作與事故應(yīng)急演練相結(jié)合，加深職工對(duì)安全生產(chǎn)工作知識(shí)和技能的理解和應(yīng)用。開展事故應(yīng)急演練，應(yīng)該從“實(shí)戰(zhàn)”的角度出發(fā)，在事先不告知演練內(nèi)容的情況下進(jìn)行，真正體現(xiàn)“應(yīng)急”的涵義，加深干部職工對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案、流程和責(zé)任的理解和把握，檢驗(yàn)并提高企業(yè)和職工在發(fā)生安全事故等緊急情況下的應(yīng)急處置能力和水平。

　　 安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)，需要企業(yè)上下一心、共同努力，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，推動(dòng)各項(xiàng)工作舉措落地實(shí)施，用實(shí)際行動(dòng)深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正讓職工能夠“高高興興上班、安安全全回家”，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、健康發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

　　 作者：張亮 二十二冶裝備制造公司

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