淺析施工安全問(wèn)題的根源和對(duì)策

發(fā)布日期：2015-12-03來(lái)源：編輯：流水

[摘要]

　　 隨著國(guó)家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l件》等法律、法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，在法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為，也取得了顯著的成效。但是，目前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，重大施工生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。我常年工作在施工現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常看到一些安全隱患得不到徹底解決，適朔起來(lái)，往往有一些更深層次的原因。下面就建筑施工安全問(wèn)題發(fā)生的根源和防范對(duì)策，談一點(diǎn)看法。

　　 1.工程建設(shè)各方主體安全責(zé)任不夠明確

　　 工程建設(shè)涉及建設(shè)單位，勘察單位，設(shè)計(jì)單位，施工單位，監(jiān)理單位，采購(gòu)供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位，拆裝單位等。安全責(zé)任不夠明確，或者知道安全責(zé)任而沒有得到切實(shí)履行的根本原則是責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

　　 主要表現(xiàn)在以下幾方面

　　 (1)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，安全人員不足，安全分工不明確，制度不健全，措施不落實(shí)，資金不到位。如有的工地?zé)o專職安全員，或一個(gè)安全員兼管多個(gè)工地。

　　 (2)趕工期，無(wú)證上崗，元施工方案，元審批，安全交底不履行，安全檢查不執(zhí)行，安全隱患不整改。

　　 (3)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，存在越級(jí)或無(wú)資質(zhì)承包，違法分包現(xiàn)象，一些違法分包者往往忽視勞動(dòng)者的工作條件和安全保護(hù)措施，專注于追求低成本，高利潤(rùn)，甚至以犧牲勞動(dòng)者的生命為代價(jià)。沒有把安全第一，預(yù)防為主放在首位.

　　 2.建筑安全生產(chǎn)資金投入不足

　　 建筑施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等沒有得到落實(shí)或投入不足，不能滿足安全施工的需要，主要原因有:(1)安全生產(chǎn)費(fèi)用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。 (2)建設(shè)單位不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，造成施工單位安全費(fèi)用無(wú)法按時(shí)投入，安全條件無(wú)法保證。(3)建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)安全費(fèi)用的管理辦法沒有得到執(zhí)行，無(wú)法保證安全條件。

　　 3.安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)

　　 (1)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施不齊全或滯后，安全條件惡劣。

　　 (2)施工安全用品不合格。

　　 (3)施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)

　　 (4)施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式

　　 (5)施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不到位。

　　 (6)施工安全教育、安全交底流于形式.沒逐級(jí)交底.針對(duì)性不強(qiáng)，不具體，不明確，不履行書面簽字記錄。

　　 (7)安全危險(xiǎn)源沒建立檔案，元控制、處理方法。

　　 (8)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故得不到及時(shí)救助和處理。

　　 4.安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠

　　 目前，許多地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強(qiáng)制性措施。

　　 (1)安全監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)差.法律法規(guī)常識(shí)不熟悉，原則性不強(qiáng)。

　　 (2)監(jiān)督管理任務(wù)不明確

　　 (3)監(jiān)督管理手段不強(qiáng)硬

　　 (4)對(duì)違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行處罰，造成有法不依的混亂局面。

　　 5.主要對(duì)策

　　 (1)完善安全監(jiān)督管理機(jī)制，依法查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，及時(shí)采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規(guī)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及有關(guān)人員進(jìn)行原因分析、說(shuō)服教育，直至有關(guān)單位和人員徹底落實(shí)人工、資金、期限整改，同時(shí)，按相關(guān)程序處罰和落實(shí)專人復(fù)查。

　　 (2)建設(shè)主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持原則，懂法執(zhí)法。不管什么原因.沒有取得施工許可證或不具備安全條件的.一律不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場(chǎng)，杜絕無(wú)證施工等現(xiàn)象。

　　 (3)嚴(yán)格建筑施工隊(duì)伍準(zhǔn)入請(qǐng)出制度。對(duì)施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的，不準(zhǔn)其參加施工招投標(biāo)，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。

　　 (4)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時(shí)掌握企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理，安全檢查，安全評(píng)價(jià)，安全設(shè)施使用、檢測(cè)情況等是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制各安全責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格履行安全職責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。

　　 (5)強(qiáng)制實(shí)行建筑意外保險(xiǎn)制度和推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有效保障勞動(dòng)者安全和權(quán)益。

　　 (6)嚴(yán)格建筑材料和施工機(jī)械采購(gòu)、驗(yàn)收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。

　　 (7)保證安全資金投人和工程進(jìn)度款正常撥付，主管部門嚴(yán)格督促，不準(zhǔn)挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。

　　 (8)嚴(yán)禁違法發(fā)包、越級(jí)承包和違法分包等現(xiàn)象。

　　 (9)嚴(yán)格編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案和安全技術(shù)措施，并保證其有效實(shí)施。

　　 (10)建立事故危險(xiǎn)源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施.定期、定人整改，及時(shí)消除隱患。

　　 (11)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度，并做好演練和記錄工作。

　　 (12)健全重大事故報(bào)告和信息處理系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，不讓違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)人建筑市場(chǎng)。

　　 總之，建筑施工安全問(wèn)題是個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們堅(jiān)持不懈的努力，不斷探索，不斷改進(jìn)，采取有效的對(duì)策，把安全措施落到實(shí)處，才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失。

　　 作者：帖華 陜西省第八建筑工程公司

【相關(guān)閱讀】

• 施工班組安全管理工作執(zhí)行“三步走”
• 夏季施工防火、防雷擊、防毒
• 如何應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)八大危險(xiǎn)源
• 寧波“綠地中心”工地安全事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
• 施工單位節(jié)后復(fù)工安全培訓(xùn)注意事項(xiàng)
• 冬休馬上開始了，施工現(xiàn)場(chǎng)五防措施要牢記