突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與項(xiàng)目管理

發(fā)布日期：2016-01-18來(lái)源：編輯：流水

[摘要]

　　 目前，國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件的頻繁發(fā)生使應(yīng)急管理成為全球關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，突發(fā)事件應(yīng)急管理已經(jīng)成為世界各國(guó)所面臨的重要課題。由于歷史文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然環(huán)境、政治體制等方面的差異，不同國(guó)家在政府應(yīng)急管理過(guò)程中所應(yīng)用和借鑒的項(xiàng)目管理體系的目標(biāo)、理念、模式和成效等方面都有其各自的特點(diǎn)。在本書第1章中我們可以看出，國(guó)際上各發(fā)達(dá)國(guó)家政府也較早地將項(xiàng)目管理應(yīng)用于對(duì)突發(fā)事件的處理，這體現(xiàn)了歷史發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。

　　 目前我國(guó)正進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段。隨著改革的不斷深化，利益沖突和社會(huì)矛盾日益凸顯出來(lái)，我國(guó)已進(jìn)入突發(fā)事件高發(fā)期。

　　 1.突發(fā)事件

　　 國(guó)務(wù)院于2006年1月8日發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，將“突發(fā)公共事件”定義為突然發(fā)生的，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害的，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件主要分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四類。

　　 (1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

　　 (2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　 (3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　 (4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

　　 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

　　 2.突發(fā)事件管理

　　 突發(fā)事件管理是指政府以減少公共突發(fā)事件的危害為目的，通過(guò)有計(jì)劃、有組織地制定一系列管理措施，從而恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程。

　　 做好突發(fā)事件管理，可以提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的預(yù)見(jiàn)能力和危機(jī)發(fā)生后的救治能力，達(dá)到恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)政府良好形象的目的。

　　 目前我國(guó)已經(jīng)陸續(xù)制定出臺(tái)了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及各省市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(30余項(xiàng))，《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(20余項(xiàng))和包括《鐵路破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》在內(nèi)的國(guó)務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案(50余項(xiàng))，為各級(jí)政府和公務(wù)員做好突發(fā)事件項(xiàng)目管理提供了根本性的依據(jù)和指導(dǎo)。

　　 1.突發(fā)事件項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

　　 突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、破壞性、無(wú)序性和不確定性等特點(diǎn)，它是各種不利情況、嚴(yán)重威脅、不確定性問(wèn)題的高度積聚，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)偏離正常的發(fā)展軌道，進(jìn)入一種非均衡狀態(tài)，從而對(duì)社會(huì)公共安全和穩(wěn)定造成重大威脅。突發(fā)事件管理需要在主管部門的統(tǒng)一指揮和組織之下，建立起一個(gè)為應(yīng)對(duì)某一特定突發(fā)事件的集合社會(huì)多方力量并由相關(guān)單位參與的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)，其主體應(yīng)符合項(xiàng)目管理、項(xiàng)目集管理和項(xiàng)目組合管理的特征，同時(shí)更具有緊迫性、動(dòng)態(tài)性、博弈性、公眾媒體關(guān)注性和決策透明性的特點(diǎn)。

　　 突發(fā)事件管理，是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。國(guó)家一級(jí)頒布的各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法作為開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的重要法律依據(jù)，明確了應(yīng)急管理的主體、原則、體制、機(jī)制、程序、責(zé)任等內(nèi)容，全面、系統(tǒng)地規(guī)范了突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。學(xué)習(xí)和貫徹好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，借鑒項(xiàng)目、項(xiàng)目集和項(xiàng)目組合管理的理念、技術(shù)、方法和工具，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除事件造成的嚴(yán)重危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要的意義。

　　 將突發(fā)事件處理作為獨(dú)立項(xiàng)目處理，是因?yàn)橐环矫嫱话l(fā)事件種類的多元化與項(xiàng)目管理的獨(dú)特性是吻合的，另一方面政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理整合社會(huì)力量的特點(diǎn)與項(xiàng)目管理的集成性特點(diǎn)也是吻合的。另外，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理的不確定性的特點(diǎn)與項(xiàng)目管理的一次性的特點(diǎn)也是吻合的。

　　 突發(fā)事件管理也有生命期，在時(shí)間序列上將突發(fā)事件管理的過(guò)程分為預(yù)備、處理、善后三個(gè)階段，每個(gè)階段都包含動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理的啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾五個(gè)過(guò)程組。每個(gè)環(huán)節(jié)在不同的管理階段都有其各自的階段任務(wù)和工作重心。

　　 2.突發(fā)事件項(xiàng)目管理的原則

　　 (1)以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

　　 (2)居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　 (3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

　　 (4)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　 (5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　 (6)依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

　　 3.突發(fā)事件項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

　　 (1)預(yù)測(cè)與預(yù)警各地區(qū)、各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　 根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　 預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　 (2)應(yīng)急處置。

　　 1)信息報(bào)告。特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報(bào)告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　 2)先期處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

　　 在境外發(fā)生涉及中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件時(shí)，我駐外使領(lǐng)館、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府要采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

　　 3)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大的突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或國(guó)務(wù)院工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開(kāi)展處置工作。

　　 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

　　 需要多個(gè)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。

　　 4)應(yīng)急結(jié)束。特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

　　 (3)恢復(fù)與重建。

　　 1)善后處置。要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　 2)調(diào)查與評(píng)估。要對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

　　 3)恢復(fù)重建。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

　　 (4)信息發(fā)布。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

　　 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)，政府公務(wù)員更要增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高綜合素質(zhì)，結(jié)合實(shí)際工作，努力提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。

　　 1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的戰(zhàn)略思維能力

　　 2003年的SARS事件、2008年的汶川地震、2010年上海“11?15”重大火災(zāi)事件以及2011年“7?23高鐵事故”等突發(fā)事件，都警示我們：危機(jī)并不可怕，可怕的是沒(méi)有危機(jī)意識(shí)，沒(méi)有控制危機(jī)的能力。

　　 黨政干部作為政府行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員，必須掌握應(yīng)急管理的客觀規(guī)律，從應(yīng)急管理的戰(zhàn)略高度，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)進(jìn)行戰(zhàn)略思考和研究，做到高瞻遠(yuǎn)矚。要理解和掌握《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，明確各自在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面所承擔(dān)的職責(zé)。采取多種形式，大力宣傳相關(guān)應(yīng)急工作在保障國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序方面所處的重要地位和所發(fā)揮的不可替代的作用，動(dòng)員和組織全社會(huì)支持、參與應(yīng)急工作，營(yíng)造應(yīng)急工作良好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　　 2.參加培訓(xùn)，做好突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作

　　 預(yù)防是突發(fā)事件管理過(guò)程的第一個(gè)階段，目的是有效地預(yù)防和避免危機(jī)事件的發(fā)生。在某種程度上，政府管理的目的是“防范重于救災(zāi)，預(yù)防優(yōu)于治療”。

　　 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十五條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對(duì)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

　　 突發(fā)事件隨時(shí)都有可能發(fā)生，我們要在承認(rèn)突發(fā)事件的必然性和規(guī)律性的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種途徑，組織開(kāi)展全員培訓(xùn)，明確每個(gè)工作崗位在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中所承擔(dān)的崗位職責(zé)和工作責(zé)任，提前做好預(yù)測(cè)、預(yù)警和治理工作。切實(shí)做好預(yù)警信息的分析及傳達(dá)工作，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

　　 3.提前編制預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策能力

　　 要樹(shù)立正確的決策理念，講究科學(xué)的決策方法。要及時(shí)制定對(duì)組織內(nèi)部、對(duì)社會(huì)公眾、對(duì)其他相關(guān)部門采取的對(duì)策。對(duì)策要重視專家的意見(jiàn)，不求完美但求實(shí)效。要加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，編制預(yù)案，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　 4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)能力

　　 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十八條規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

　　 突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。在社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)、工作要求越來(lái)越高的情況下，任何一個(gè)部門或系統(tǒng)要單槍匹馬地完成應(yīng)急工作顯然是不現(xiàn)實(shí)的。面對(duì)突發(fā)事件，我們必須緊急動(dòng)員，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同作戰(zhàn)，這需要有較強(qiáng)的組織指揮能力。首先，要迅速有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，參與應(yīng)急救援工作;其次，要有嫻熟的公關(guān)溝通能力，要迅速組織交通、通信、供水、供電、衛(wèi)生、公安等部門采取救助措施;最后，要培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，要能夠做到臨危不亂、有條不紊。

　　 5.構(gòu)建合理的組織實(shí)施流程，提高針對(duì)突發(fā)事件的全程應(yīng)對(duì)能力

　　 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十九條規(guī)定：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，建立完善、合理的工作流程，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告。

　　 突發(fā)事件處理與我們每一個(gè)人都息息相關(guān)，涉及我們每一個(gè)人的切身利益。作為政府機(jī)關(guān)黨政干部，只有認(rèn)真履行自身職責(zé)，充分做好預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，才能體現(xiàn)政府為民服務(wù)的宗旨，才能使我們的生活變得更加平安幸福，社會(huì)變得更加和諧美好。

　　 作者：馬旭晨

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