老工程人實(shí)例談“中國(guó)式索賠”——要錢難??！

發(fā)布日期：2016-03-18來源：編輯：流水

[摘要]

　　 簽證，我想大家都不會(huì)陌生，但是如何在工程施工時(shí)，及時(shí)、有效的辦理簽證，我想在一些施工單位還不太及時(shí)，那樣就會(huì)給施工單位造成很多損失。我想討論的就是，大家在施工過程中，遇到那些內(nèi)容應(yīng)該及時(shí)簽。我先提一下，在工程挖土前，要及時(shí)辦理自然地面的簽證，在基礎(chǔ)施工時(shí)，要有雨季停工，停電的簽證等。

　　 因設(shè)計(jì)原因和業(yè)主原因的返工應(yīng)及時(shí)簽證,最好拍下返工前的照片，使其作為簽證的第一手資料。大的設(shè)計(jì)變更如果預(yù)算書不能及時(shí)出(有時(shí)業(yè)主因工期緊常常要求趕緊施工),至少應(yīng)將單價(jià)及時(shí)簽下再組織施工!簽證單中內(nèi)容應(yīng)全面,應(yīng)包括索賠原因和索賠依據(jù),簽字蓋章手續(xù)齊全!工期方面的延誤應(yīng)及時(shí)記錄,可以發(fā)一些聯(lián)系單,作為將來索賠的依據(jù)!(不過工期索賠一般不牽涉費(fèi)用,只是順延工期)總之簽證要盡量及時(shí)簽,越拖越麻煩。

　　 現(xiàn)在承包的工程都在合同里注明一次性包死，欲圖經(jīng)濟(jì)簽證不軌往往難以得逞!除非條款規(guī)定的不可抗力發(fā)生時(shí)或者是業(yè)主提出的變更可以簽證外，其它類似下雨、停電、停水之類的卻很難辦理到!

　　 我們總包的一個(gè)的安裝工程(包工包料，主要項(xiàng)目都已包死)，費(fèi)了九牛二虎之力，能想到的辦法都用上了，呵呵，總算把簽證辦妥了，共計(jì)198W。表面上看好象效果還不錯(cuò)吧-------其實(shí)不然。因?yàn)楫?dāng)時(shí)正處鋼材狂漲的時(shí)候，因?yàn)楹贤薪^大部分定的是含稅不變價(jià)格。在簽證里，關(guān)于鋼材漲價(jià)，我們沒有拿到一分錢(在這個(gè)工程里，無論土建、安裝都一樣)。只有一家施工單位例外，因?yàn)樵谒麄兊暮霞s的專用條款里，有調(diào)價(jià)的前提和計(jì)算公式。這例外的一家施工單位的做法，就是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)!!其實(shí)當(dāng)時(shí)我們也注意到了這方面的風(fēng)險(xiǎn)，但在合同洽商時(shí)由于發(fā)包方的堅(jiān)持，迫使我們放棄了。而我們當(dāng)時(shí)并沒有充分估計(jì)到由此可能帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　 我現(xiàn)在搞的工地連抽水臺(tái)班都不簽，沒有大的設(shè)計(jì)變更工期想都不要想?？偟膩碚f基礎(chǔ)施工是簽得多點(diǎn)，也就是土方。別的就要甲方安排你做的才簽得到。我公司還有工程，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)、抽水等直接寫入合同，就兩個(gè)字“不給”。我還遇到一種就是開始你及時(shí)的去簽，甲方、監(jiān)理就說等一會(huì)、不然就是說要商量，一直拖到工程完都沒錢，最后還要拿錢才行。

　　 簽證首先應(yīng)該實(shí)事求是，是確實(shí)發(fā)生但在相應(yīng)的定額內(nèi)而又不能包括的項(xiàng)目，向上面這位老兄說到的不可抗力包含的范圍也很廣，在合同內(nèi)也都有具體的規(guī)定，像停水、停電在一周內(nèi)累計(jì)幾個(gè)小時(shí)以上時(shí)才可以簽證。

　　 另外，結(jié)算時(shí)都牽扯到施工方案的問題，同樣的工程，施工方案不同，其所需的費(fèi)用和工程造價(jià)也不盡相同，這在你的施工組織設(shè)計(jì)里就應(yīng)有具體、詳細(xì)的體現(xiàn)，在具體施工時(shí)發(fā)生變動(dòng)或更改時(shí)，就應(yīng)辦理相應(yīng)的簽證了。

　　 我在這方面有點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：曾經(jīng)一個(gè)不到兩千W的工程我簽了兩百W左右吧，首先得熟讀合同，了解定額規(guī)范，這樣綜合起來就好用多了，然后再找到你應(yīng)當(dāng)簽證的理由。比如說：按照FIDIC條款簽定的合同有說明定額屬于合同的一部分，那么在場(chǎng)地使用定額里有這樣一條，“當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地的面積不足首層建筑面積的1/3時(shí)，可以申請(qǐng)租借場(chǎng)地，這樣租借的費(fèi)用就屬于根據(jù)實(shí)際商談的范圍了，也就是人民幣了。

　　 現(xiàn)在簽證比較難:

　　 1建設(shè)單位越來越無恥，簡(jiǎn)直想施工單位給他白干，我們這里建設(shè)單位在招標(biāo)文件上就規(guī)定2000元以內(nèi)的簽證(單項(xiàng))不與認(rèn)可，而他們的公司有一個(gè)成本部，整天算這個(gè)，超過了就不改了。2現(xiàn)在施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)劇烈，大部分都是不平等條約的施工合同，有些房地產(chǎn)是喂不飽的，而且國(guó)有企業(yè)的外交比較死板，簽證更難啦;3簽證必須完整，千萬不能漏項(xiàng)，其中包括施工的正常費(fèi)用，還包括垃圾清理、安全文明施工等一系列相關(guān)的費(fèi)用，而且要根據(jù)定額合理套價(jià)，做到有理有據(jù);4對(duì)改動(dòng)的施工，必須按照規(guī)范的要求將所有改動(dòng)部位的，包括接茬，施工縫，修補(bǔ)等全面計(jì)算;5一個(gè)優(yōu)秀的簽證，必須熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)和圖紙以及定額;6一個(gè)優(yōu)秀的簽證，必須做到人家能想到的你一定要想到，人家想不到的你也必須想到，而且必須熟悉你那個(gè)給你簽字的哪個(gè)人，知自知彼，才能不敗啊!7如果一個(gè)甲方有后續(xù)工程，對(duì)其優(yōu)惠一點(diǎn)也是可以的。

　　 簽證前最好先了解一下施工合同?，F(xiàn)在的合同一般都是包總價(jià)或單價(jià)包干，屬于前者你只能在設(shè)計(jì)上下功夫，一般規(guī)定在造價(jià)變更超過總價(jià)的3%后才能結(jié)算，所以要想法在設(shè)計(jì)上多更改多變動(dòng)，但3個(gè)百分點(diǎn)肯定算自己的，反正這一類簽證比較復(fù)雜，也比較難簽，關(guān)鍵看同業(yè)主的關(guān)系了;而單價(jià)包干的話工程量可以按實(shí)結(jié)算，簽證的辦法是想法把原設(shè)計(jì)做法、材料品質(zhì)改動(dòng)，那樣單價(jià)就可簽證變動(dòng);

　　 在這里談的實(shí)際上是建筑工程的過程，屬于過程控制性問題，我對(duì)于建筑過程的總結(jié)為：

　　 復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單的工作重復(fù)做。

　　 一個(gè)好的簽證必須具備科學(xué)性和嚴(yán)密性，可以說它簡(jiǎn)單，也可以認(rèn)為很復(fù)雜，但這都是我們的主觀個(gè)性認(rèn)為，自己給自己在思想上設(shè)了一道坎，并沒有一個(gè)來衡量難易的標(biāo)準(zhǔn)。簽證中難和易的主宰者究竟是誰?

　　 這個(gè)問題沒有絕對(duì)的答案，但在實(shí)施《項(xiàng)目法》管理或類似的項(xiàng)目中，這個(gè)主宰者肯定是：項(xiàng)目經(jīng)理。

　　 只要這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理能夠作到：

　　 ★擁有個(gè)性的人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作魄力;

　　 ★不但懂管理，懂技術(shù)，而且還精通造價(jià)和成本管理;

　　 ★工作時(shí)先為對(duì)方考慮，保護(hù)對(duì)手和朋友，敏銳的打檫邊球能力;

　　 ★對(duì)于不同立場(chǎng)的人善用優(yōu)缺點(diǎn)。

　　 我看施工中的過程控制性問題，再難都不會(huì)好難!這也是我多年在施工一線總結(jié)的精華。書面記錄對(duì)簽證是很重要的,比如設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄，會(huì)議記錄等，記錄要及時(shí)整理出來，及時(shí)請(qǐng)相關(guān)人員簽字認(rèn)可，施工中往往業(yè)主(開發(fā)商)都是先口頭通知叫先做，有記錄并得到簽字，一般來說即使業(yè)主反悔，簽證都能拿得回來。

　　 現(xiàn)場(chǎng)簽證，首先是要熟悉合同，了解圖紙和定額。和建設(shè)單位保持較好的工作關(guān)系，向樓上說的“不干”之類的話，只能惡化甲乙方的關(guān)系，對(duì)簽證不利;對(duì)發(fā)生的簽證要及時(shí)辦理，在合同約定的可辦簽證的情況下，應(yīng)合理辦理，切不可以為建設(shè)單位的人不懂，關(guān)鍵是要建立一種誠(chéng)信的印象，這樣才能得到應(yīng)得的簽證。對(duì)私有投資的項(xiàng)目，建設(shè)單位也是打工的，他們也要對(duì)自己的老板負(fù)責(zé)，故辦理簽證的前提應(yīng)以雙方信任為前提;如果是國(guó)有投資，可采取其他方式溝通，可獲大利。

　　 工程簽證還涉及到一個(gè)監(jiān)理業(yè)主配合的問題，去年做的一個(gè)工程由于沒有專人負(fù)責(zé)，很多簽證上報(bào)監(jiān)理后，全部給壓在那里，說要老板提成(當(dāng)然當(dāng)面不感講了，只是暗示)，我們老板還算聰明，努力之下監(jiān)理這關(guān)是過了?？墒菢I(yè)主那里呢?由于時(shí)間太長(zhǎng)很多內(nèi)容已經(jīng)不在他的記憶范圍了，業(yè)主主管工程師也換了好幾個(gè)，到現(xiàn)在還沒簽下來。我深刻的體會(huì)到，做好簽證監(jiān)理配合、及時(shí)、專人負(fù)責(zé)這三點(diǎn)是相當(dāng)重要的，至于簽證內(nèi)容特別是一些返工重做的一定要及時(shí)。

　　 1、保證質(zhì)量

　　 2、熟悉招投標(biāo)合同文件

　　 3、與業(yè)主建立友好關(guān)系(大家都知道怎么辦)

　　 4、最好以設(shè)計(jì)變更方式解決現(xiàn)場(chǎng)簽證(穩(wěn)當(dāng)獲利大)

　　 5、工程量一定要馬上簽字(單價(jià)可以慢慢談一般都穩(wěn)賺)中國(guó)特色的簽證(國(guó)家投資項(xiàng)目)。

　　 現(xiàn)在，大多數(shù)地區(qū)都實(shí)行了工程量清單報(bào)價(jià)，所以在簽證的問題上也要要適應(yīng)新的工程量清單計(jì)價(jià)的要求。

　　 對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證在工程造價(jià)中現(xiàn)在被稱作“索賠”應(yīng)該是這樣來理解的:

　　 1對(duì)于停水停電一般的刮風(fēng)下雨應(yīng)該是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的施工承包商能夠在事前估計(jì)到的并應(yīng)該考慮在工程造價(jià)之內(nèi)因此,對(duì)于這樣的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該由施工承包商自己承擔(dān)，一般不給于簽證(索賠)。2對(duì)于建筑材料漲價(jià)的問題，要區(qū)分情況，在施工合同中，建設(shè)單位要求一次包死的，即執(zhí)行合同總承包的合同，建筑材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)，不能給與簽證(索賠)建筑商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要從份考慮這種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于價(jià)格可調(diào)的施工合同建材漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由開發(fā)商承擔(dān)，在工程結(jié)算時(shí)一并計(jì)入工程造價(jià)。3對(duì)于一些不可抗拒的原因引起的其他風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該按照合同條件規(guī)定該由誰承擔(dān)的就由誰來承擔(dān)。處理簽證問題要有理有據(jù)如果分歧較大還可以提起裁決或起訴。不應(yīng)該是感情義氣用事的問題。最好看一看有關(guān)工程造價(jià)方面的有關(guān)文件和建筑合同條件。

　　 對(duì)于建筑材料上漲時(shí)要及時(shí)辦理簽證手續(xù)后再施工，最好是連當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格一起確定，否則時(shí)間長(zhǎng)就難辦了，我去年施工的工程就是遇到這種事，因去年材料上漲幅比較大，當(dāng)時(shí)與建設(shè)方商量時(shí)，建設(shè)方說先施工搶速度要緊，到最后建設(shè)方不認(rèn)帳，到現(xiàn)在還無法落實(shí)補(bǔ)差問題。這是個(gè)教訓(xùn)，提醒大家以后要注意。

　　 簽證，應(yīng)該是中國(guó)式的索賠——我感覺如果想及時(shí)的辦好簽證，應(yīng)該熟悉合同、施工、預(yù)算方面的知識(shí)，另外特別是要及時(shí)。

　　 首先要研究簽定的合同，清楚約定的工程承包項(xiàng)目的內(nèi)容細(xì)節(jié)，其次在施工過程中對(duì)應(yīng)簽證的項(xiàng)目要有預(yù)判，增取在施工工作實(shí)施前進(jìn)行簽證工作的落實(shí)，自己不能拖延。對(duì)于建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理若是采取拖延的態(tài)度，就尤其要注意了，因?yàn)檫@樣往往不是其對(duì)簽證問題的處理無確切的把握，就是有其他非分的想法，在這種情況下，首先要保證自己的簽證要求是實(shí)事求是的，無弄虛作假的成分，再次是通過有效的工作聯(lián)系方式以書面函件進(jìn)行協(xié)商，如果不是應(yīng)急的工程，別邊做邊談。

　　 工程簽證確實(shí)非常困難，我想投標(biāo)時(shí)，簽訂合同時(shí)就得把簽證的辦法想好，另外一定要熟悉工程工藝與造價(jià)的關(guān)系，人際關(guān)系也非常重要。

　　 我以前在施工單位時(shí)，就非常熱衷于同建設(shè)單位辦簽證，曾經(jīng)有個(gè)項(xiàng)目我共計(jì)辦了200W的簽證，這些均沒有去勾兌甲方，因?yàn)楫?dāng)時(shí)監(jiān)理的權(quán)利很大，甲方一般較尊重監(jiān)理的意見;對(duì)于監(jiān)理，我們首先是要保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度滿足要求，這樣監(jiān)理才能在甲方面前說話有分量，即給足監(jiān)理的面子，其次要爭(zhēng)取得到監(jiān)理的同情和支持，因?yàn)楸娝苤?，施工單位是弱?shì)群體，監(jiān)理從內(nèi)心講是同情施工單位的，只要把工程干好，施工中對(duì)可能發(fā)生增加工程成本的問題，施工方應(yīng)提前告知監(jiān)理，如能提前避免最好，這樣會(huì)令監(jiān)理信任你，對(duì)無法避免或都不能預(yù)見的簽證，一定要及時(shí)辦理，一般監(jiān)理單位會(huì)比較支持施工方，對(duì)建設(shè)單位你就采用盯人戰(zhàn)術(shù)，天天問他簽證辦理的如何了，他一定會(huì)簽的，因?yàn)楸O(jiān)理都簽了，總得給監(jiān)理的面子吧。

　　 現(xiàn)在我是甲方，控制工程成本就成了關(guān)鍵的工作。于是我們會(huì)很重視合同的條款，將可能會(huì)出現(xiàn)的問題全部在合同上約定明確，當(dāng)然也不全是霸王合同，因?yàn)槲覀円彩亲鲞^施工方的，但施工方的一般化問題我們是不會(huì)讓其得逞的。故甲方就也會(huì)時(shí)時(shí)提防簽證的出現(xiàn)，當(dāng)然施工就一定會(huì)出現(xiàn)簽證，于是只要是合理的，監(jiān)理也認(rèn)可了的，一般我們都會(huì)認(rèn)可。故抓住監(jiān)理，就會(huì)爭(zhēng)取到簽證的主動(dòng)性，建設(shè)單位明白，施工方也明白吧。

　　 承包商要求簽證要求成立必須具備以下四個(gè)條件：

　　 1、與合同相比較,造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失.

　　 2、造成原因不屬于承包商的行業(yè)責(zé)任。

　　 3、造成損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　 4、要及時(shí)與建設(shè)(監(jiān)理單位)協(xié)商，施工前確定其單價(jià)及工程量計(jì)算規(guī)則。

　　 我個(gè)人認(rèn)為：項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)配備預(yù)算員或項(xiàng)目經(jīng)理部有熟悉成本核算的經(jīng)營(yíng)人員，在開工前時(shí)應(yīng)認(rèn)真與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)核對(duì)工程量及工程單價(jià)。因?yàn)楝F(xiàn)在招標(biāo)文件一般規(guī)定：除圖紙未標(biāo)明或設(shè)計(jì)變更及不可抗力外，(中標(biāo)人應(yīng)在與招標(biāo)人簽訂施工合同之日起28天內(nèi)進(jìn)行工程量清單的核對(duì)，并按時(shí)提交預(yù)算書，若中標(biāo)人未按規(guī)定提交核對(duì)資料的，則視為對(duì)投標(biāo)工程量清單無異議，在竣工結(jié)算時(shí)，如發(fā)現(xiàn)工程量清單少于投標(biāo)用的施工圖的工程量，視其包含在其他項(xiàng)目而不再予以計(jì)量支付，如工程量清單多于投標(biāo)用的施工圖的工程量，則按實(shí)核減后計(jì)量支付。所以不管建設(shè)單位，施工單位也好，都應(yīng)充分重視。

　　 簽證：應(yīng)該是就合同規(guī)定以外的工程量、或者施工完畢以后設(shè)計(jì)再進(jìn)行變更的內(nèi)容、或者業(yè)主或監(jiān)理額外要求的內(nèi)容等。

　　 施工單位在簽證的同時(shí)應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題：1工期簽證的同時(shí)應(yīng)注意自己施工單位本身是否按合同進(jìn)度計(jì)劃施工，否則最好能夠好好的考慮一下，不然容易進(jìn)成建設(shè)方的反索賠。

　　 2簽證的時(shí)候要了解原報(bào)價(jià)文件，利潤(rùn)高的那部分多簽證，利潤(rùn)低的那部分少簽證。

　　 3由于某些技術(shù)方面的原因，但簽證后會(huì)減少工程量的部分，最好施工單位自己能夠進(jìn)行技術(shù)方面的論證，如果對(duì)工程的使用功能不存在較大的影響，那可以少簽證。

　　 4簽證的同時(shí)要了解投標(biāo)階段建設(shè)單位所提供的所有文件，如果當(dāng)時(shí)對(duì)材料、與設(shè)備沒有指定品牌，而在施工的同時(shí)的時(shí)候建設(shè)單位指定品牌，那這部分就可以采用簽證的方式計(jì)費(fèi)。

　　 5投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候可以可以采用相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)報(bào)價(jià)文件中材料價(jià)格可以注明價(jià)格來源。如實(shí)際施工與報(bào)價(jià)文件不同就可以有理由產(chǎn)生簽證。

　　 文章來源：學(xué)造價(jià)

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