基建程序已成為業(yè)主拖欠工程款的合法空子

發(fā)布日期：2016-05-05來(lái)源：編輯：流水

[摘要]

　　 民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)總體上仍處于發(fā)展質(zhì)量不高的狀態(tài)。尤其在建筑業(yè)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，很多民營(yíng)建企陷入了工程承接不到、資金短缺、人才流失等窘境。除了企業(yè)自身原因，制約民營(yíng)建企乃至整個(gè)建筑業(yè)發(fā)展的深層次原因則是企業(yè)外部的生存發(fā)展環(huán)境惡化。目前企業(yè)叫苦不迭的是業(yè)主拖欠工程款的問(wèn)題，其深層次原因，就是“竣工-決算-付款”的基建程序成為業(yè)主拖欠工程款的合法空子。 企業(yè)反映普遍存在驗(yàn)收難、決算難、審計(jì)難，主要是業(yè)主鉆了基建程序上的空子。按照現(xiàn)行基建程序及有關(guān)規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收在先，工程竣工決算審計(jì)在后;驗(yàn)收合格，才為工程竣工;工程竣工后，才能啟動(dòng)工程決算;決算后，才能辦理相應(yīng)工程款的支付。

　　 許多建設(shè)單位在資金緊張的情況下，采取各種方式來(lái)轉(zhuǎn)嫁資金方面的矛盾，故意拖延決算時(shí)間、重復(fù)審計(jì)以達(dá)到遲付、不付工程款的目的。由于工程決算受阻未定，這一期間未付款項(xiàng)還不能算是拖欠工程款，無(wú)法訴訟到法院。建設(shè)單位工程款不能及時(shí)到位，但工人工資每月都要支付、年終都要付清，所以建筑企業(yè)每年年底都在為工人工資支付犯愁。業(yè)主不管建筑企業(yè)付不付工人工資，在工程竣工驗(yàn)收完成后就堂而皇之開(kāi)始使用建筑產(chǎn)品。任何商品都必須同時(shí)具備質(zhì)量合格和相適應(yīng)價(jià)格兩個(gè)條件，才可能在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，建筑產(chǎn)品也同樣是商品，竣工決算未定，也就是產(chǎn)品價(jià)格未定的情況下，單憑質(zhì)量驗(yàn)收合格就開(kāi)始交易，在道理上講不通。說(shuō)到底，這是程序上、制度上出了問(wèn)題。

　　 因此，眾多建筑企業(yè)建議，下一步深化建筑業(yè)改革必須要解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該將竣工結(jié)算作為工程竣工驗(yàn)收和交付使用的前置條件，沒(méi)有決算，業(yè)主就不能使用。

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