淺談工程項目管理中的工程造價控制

發布日期：2018-06-07來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 工程項目管理一——現場管理

　　工程建設項目實施階段即施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現建設項目價值和使用價值的主要階段.一般在施工階段承包合同價已確定下來，造價控制的目標已明確，在這種情況下，充分發揮人的作用，采用各種有效措施加強對工程成本管理對工程造價控制具有十分重要的意義.

　　 (1)抓好機械與材料管理.

　　 建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60%～70%，因此在安裝工程項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價.作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結合點，而且還要根據施工組織設計及有關計算實際需要的材料、設備總量，編制好需求計劃.在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉和現場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現如水泥在保管中因違規堆放出現受潮及底層結塊、鋼筋未墊好而出現銹蝕導致不能使用等現象，避免不必要的浪費.制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息中心和材料價格監管機制，提高采購人員的自身素質和業務水平，保證貨比三家，質優價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業利潤.

　　 (2)編制合理的施工組織設計并組織實施.

　　 施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件，其內容視工程的性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件不同而不同，一份好的施工組織設計能指導工程項目管理部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求.

　　 施工組織設計的編制對工程項目管理造價的影響至關重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應組織包括技術、質量、施工、機械、材料、勞力等相關人員，共同研究編制施工組織設計，在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優化方案，更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施.

　　 (3)積極推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任.

　　 目前，大多數施工單位對項目經理部的監督機制還不完善，對項目經理的約束機制尚不健全，從工程項目管理內部看，項目經理自身素質參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責任心不強或是財務上控制不嚴，容易造成資金流失，這些都會加大工程成本，降低施工企業的利潤.同時，工程項目管理人員經濟觀念不強，在項目內部，搞技術的只負責分工技術和質量，搞施工的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職，但實際上當合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了工程項目管理成本這一核心.因此積極推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任制，樹立全員經濟意識，建立起一套責權利相結合的工程項目管理成本制度，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用.對項目經理，把工程成本控制與項目經理的經濟利益直接掛鉤，充分調動項目經理的責任心和積極性，在抓好工程質量的同時控制好工程成本，并協調好項目內部管理人員;對施工人員，則應搞好生產進度，嚴格按圖及規范施工，嚴格質量關，盡量減少因質量問題而造成的返工或返修所帶來的經濟損失，同時對施工過程耗用的工、料和其他費用認真把關，對增減或更改項目要做好現場簽證;對材料員，則要做好材料的驗收、保管、使用、回收，并與預算人員及施工人員加強聯系，及時調整材料的采購需求計劃，減少因計劃不妥造成的損失.同時，應把好質量數量驗收關，不使不合格或不符合質量要求的材料進入現場，而且還應做好限額領料，杜絕各個環節的材料浪費;對預算人員，應深入現場，掌握實際施工情況，包括施工進度及工程項目管理款撥付情況、材料的購置等，還應配合項目經理落實現場簽證，并根據施工進度及有關定額計算好下一階段的材料、人工、機械設備需用量，為材料的購置、人工、機械設備的安排提供依據.此外，作為預算人員，應認真研究施工合同，熟悉相關定額，按照合同規定的結算方式和有關計價依據進行計算，為竣工結算做好準備.

　　 (4)做好現場的簽證工作.

　　 在工程項目管理的實施過程中，由于施工過程的復雜和設計深度、質量等方面原因，經常會出現工程量、地質、進度的變化，工程承發包雙方在執行合同中需要修改變動的部分，須經雙方同意，并采用書面形式予以記錄.合同、預算中未包括的工程項目管理和費用，必須及時辦理現場簽證，以免事后補簽而造成結算困難.

　　 工程項目管理二——合同管理

　　 施工合同是工程建設的主要合同，它明確企業在工程承包中的權利和義務，將工程招投標、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律的形式確定下來，是企業組織施工、進行項目經營的法律依據.由于建筑產品具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復雜、質量要求嚴格和受地理環境影響大的特點，在施工過程中經常要與設計單位、政府主管部門等取得聯系，所有這些都決定了施工合同涉及的內容多而復雜.目前，由于種種原因，一些施工企業在工程項目管理合同上出現了較為混亂的局面，部分施工企業的工程項目管理合同人員對合同業務不夠熟悉、目標不明，這就會造成在處理合同業務時考慮不周全、條款斟酌不仔細，不僅造會成經濟損失，還會影響企業的信譽.當前的建筑市場由于施工隊伍較多，僧多粥少，形成嚴重傾斜的買方市場，在這種情況下，施工單位被迫以壓低造價、縮短工期、墊資施工，甚至滿足建設單位的無理要求等諸多讓步來爭取到施工合同，也會造成工程項目管理造價上的隱患.因此，要有效控制工程造價，提高企業的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強對施工合同的工程項目管理.

　　 加強工程項目管理合同首先應樹立合同意識，不管是企業的決策層、執行層，還是合同管理人員都應重視合同管理，認真學習國家的法律和法規，掌握業務知識，在制定施工企業合同時應認真把關;第二，加強企業內部的合同管理，結合企業的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關人員的責、權、利，制定出既保護企業自身利益又滿足業主要求和投標承諾的施工合同條款;第三，實行合同會簽制度、合同評議制度，合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現場施工管理人員應認真學習合同，明確合同規定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等.

　　 工程項目管理三——竣工結算

　　 建設工程竣工結算是施工企業所承包的工程按照建設工程施工合同所規定的施工內容全部完工交付使用后，向發包單位辦理工程竣工后工程價款結算的文件.竣工結算編制的主要依據為：(1)施工承包合同補充協議，開、竣工報告書;(2)設計施工圖及竣工圖;(3)設計變更通知書;(4)現場簽證記錄;(5)甲、乙方供料手續或有關規定;(6)采用有關的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價格以及有關預結算文件等.

　　 工程項目管理完成后，必須對該工程的所有財產和物質進行清理，作為企業內部成本核算的依據.對內部分包的施工結算，根據施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用，進行認真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價.當與業主的竣工結算及內部分包單位的施工結算完成審查定案后，應按合同規定，及時收回工程款，加強資金管理，盡量減少企業資源和資金的占用，加快資金周轉.工程結束后，施工單位應認真總結，進行成本分析，計算節約或超支的數額并分析原因，吸取經驗教訓，以利于下一個工程項目管理施工造價的管理與控制.

　　 施工單位在完成合同規定的全部內容、經驗收符合合同要求后，應根據以上原則組織專業人員編制完整的結算，并及時報送建設單位.還要根據施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應是全部竣工結算的內容之一，施工單位應當重視索賠的理論和方法.當工程施工中，出現合同內容之外的自然因素、社會因素引起工程發生事故或拖延工期等，施工單位應及時收集文字依據，認真分析，提出索賠報告，追補損失.索賠是市場經濟活動中常見的社會現象，是一種以合同和法律為依據、合情合理的簽證認可行為，是現代工程承包中不可避免的事情。因此，加強管理，加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業的經濟效益有著重要的作用.

　　 工程項目管理造價貫穿工程建設的全過程，而施工單位在施工階段的工程項目管理造價尤為重要.因此，施工單位在注意施工合同及工程竣工結算的同時，應立足現場管理，強化過程控制，尋找施工進度、施工質量和資金的最佳結合點，規范工程簽證行為，增強索賠意識，不斷探索降低工程成本的途徑，積累經驗，提高企業施工階段的工程項目管理造價水平，使企業獲得滿意的經濟和社會效益。

【相關閱讀】

• 高山峽谷中的高墩施工之舞
• PPP模式下的項目管理需要造價控制嗎？
• EPC項目采購階段的三大控制
• 剖析項目成本管理風險及控制分析
• 加強工程成本控制的相關問題研究
• 建筑工程：談工程項目造價控制