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塘沽灣畔起新城

—中建方程探索ppp模式建設新型城鎮化側記

發布日期：2015-07-15來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　文/吳琦

　　塘沽灣新城地處天津市濱海新區核心區西部，所轄6個行政村落，占地約21.13平方公里自從2010年10月中建股份與濱海新區政府簽署了《戰略合作框架協議》以來，這片土地就成為人們關注的焦點。次年，中建方程快速組建中建新塘(天津)投資發展有限公司(簡稱“中建新塘”)以落實合作協議。

　　中建新塘采用了與政府合作建設的PPP模式，擁有了新城規劃、開發等更大的主導權，也給建設生態化、智慧化新城創造了條件，實現了以創新模式策動舊城的蝶變。

　　塘沽灣項目是中建方程通過企業主導、市場自身因素調節實施的第一個城市綜合開發項目，能否一炮打響事關長遠。為此，中建方程董事長賀海飛提出，要將塘沽灣新城打造成PPP模式創新的典范、綠色生態智慧新城的品牌、濱海新區乃至天津城市發展的新經濟增長極，還要展現出中國建筑在推進新型城鎮化建設中的社會責任和發展實力。

　　瞄準未來需求，新城建設以高標準規劃拉開帷幕，僅設計與控制性規劃就做了兩年。

　　中建新塘在城市設計中構想了“城市、自然、未來”三個不同的規劃區域,以契合TOD節點開發、高品質居住區的打造、未來大事件城市綜合配套的建設要求。居民關心的沿海河公園和寬200米左右的沿河綠色生態岸帶也在規劃內。中建新塘規劃方案的指導思想是，要體現央企的社會責任，讓老百姓在新城生活一輩子也沒有問題，真正實現安居樂業，為此要按照國家最高標準做設計，哪怕投入大一點。

　　在塘沽灣新城的建設中，中建新塘發揮中國建筑規劃設計、地產開發、基礎設施建設、房屋建筑工程施工“四位一體”協同優勢，打造出城鎮綜合建設全產業鏈模式。作為城市策劃者、投資者、開發者、建設者和資產運營商，中建新塘為城鎮化建設全過程服務，展示出一種全新的價值創造實力與品質保障風范，讓一片土地完成了從農村到現代城市的巨大轉變。

　　新模式還體現在新城開發中運營模式的創新。中建新塘積極豐富運營的業務內涵，通過搭平臺、聚資源，維護土地農民利益，強化政企合作與產融結合，優化資源配置，降低開發成本與風險。

　　例如，在新城一級土地整理階段，中建新塘創造條件，讓農民分享新型城鎮化改革紅利，解決城鎮化過程中，農民失去土地的后顧之憂。獲得農民支持的中建新塘先后快速完成了兩個村共計1200余戶居民的相關工作。

　　面對城鎮綜合建設中巨大的資金需求量，中建新塘積極推進金融創新，打通融資渠道，改進融資管理。2013年11月，塘沽灣新城啟動區獲得立項，成為天津市首個由中央企業投資開發的示范小城鎮建設項目。中建新塘因此獲得地方財政政策支持。從長遠著眼，中建新塘在新城建設中創新啟動滾動開發模式，將資金全部滾入項目以利于新城全面、快速的發展，最終實現當地居民、企業和政府的“三贏”。

　　新型城鎮化不僅涉及土地開發和地區建設，更滲入到居民生活和工作的方方面面。中建新塘在做好項目規劃與實施的同時，還積極推動產業導入，成為帶動這片土地穩定繁榮的新引擎，為當地百姓提供更多的就業機會，彰顯出為民惠民的情懷。基于此，項目獲得了濱海新區人民和政府的熱情肯定。“新城建成后將對區域內經濟發展帶來革命性的變化”，新城鎮長竇廣春對塘沽灣的未來充滿了期待。

　　中建方程深刻認識到，在城市運營項目中，無論是發展產業，還是引進人口，核心目標都是提升土地品質。而要實現該目標，采用PPP模式進行城市建造和運營是最有效的方式。因此，當塘沽灣新城建設方興未艾之時，中建方程馬不停蹄，相繼在北京、上海、西安、濟南、烏魯木齊等城市的新城開發中加以復制，并依據所在地域特點，不斷修正、完善既有模式，全力打造有活力、有中建方程特色的城鎮綜合建設全產業鏈和品牌。

　　渤海之濱塘沽灣畔成長起來的新城，成就了這里農民的“中國夢”，也成就了中建方程探索新模式與道路、助力中國城鎮化建設的“中建夢”，凸顯出了中國建筑從事城鎮綜合建設的優勢。

　　年底，新城紫楓苑還遷住宅小區30棟樓房交工，屆時2430戶村民將搬進新居。盡管還早，但迫不及待的原村民楊老伯一有時間總會到工地外遛彎，看著一幢幢日漸拔起的高樓，作為首批搬遷戶的他，高興：樓房上下有電梯、室內冬天有暖氣、出門散步有公園的好日子就要來了。