6月4日至6日,陜西省政府法制辦副主任岳喜棟、省水利廳副廳長薛建興帶領調研組先后赴延安、銅川和渭南市開展《陜西省實施〈抗旱條例〉細則》、《陜西省地下水資源管理條例》立法和《陜西省取水許可制度實施細則》、《陜西省水資源費征收辦法》立法后評估調研。
調研組一行現場聽取了寶塔區蟠龍供水工程、王益區抗旱服務站、渭南澗峪水庫情況匯報,先后在三市召開了征求意見座談會,全面了解抗旱工作、地下水資源管理、取水許可管理和水資源費征收現狀,走訪了基層干部職工,征求對上述立法工作的意見和建議,了解抗旱工作、地下水資源管理和取水許可制度實施細則、水資源費征收辦法在實際操作中的問題、困以及群眾的期盼。
通過調研,調研組進一步了解到各地存在著抗旱投入明顯偏低、旱情監測體系不夠完善;地下水資源短缺、水質污染比較嚴重;地下水資源評價和規劃工作比較滯后;一些法定的管理制度監督落實不到位,取水許可與鉆井工程管理銜接不夠;城市建筑基坑排水、地溫空調地下取水的管理依據缺乏、水資源費征收在資源性企業遇到困難等問題。針對存在問題,調研組與基層干部一起分析查找原因,討論解決的途徑和方案,將積極通過立法或修改法規在法律層面予以規范和解決。
在認真聽取了市級相關部門的意見建議后,調研組指出,一部好的法規對推進經濟發展和維護社會公平正義將產生積極作用。各部門、各級領導開展各項工作要樹立法制思維,重視運用法治工作方式,同時要對立法工作給予積極支持,提出合理化意見建議,推進立法工作更好地適應新時期要求。
調研組強調,立法工作要注重提高立法質量,積極聽取廣大群眾和專家學者的真知灼見,集思廣益,讓制定出的政策法規管用實用,能細則細,提高法規的可操作性,更好地促進法規在推進經濟發展、規范社會行為方面的積極作用。
近年,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業協會和廣大企業,交流了資質管理運行的現狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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