7月25日從北京市政府有關部門獲悉,為嚴格控制不符合首都城市戰略定位的新增產業,為“高精尖”產業騰出發展空間,正式發布《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2014年版)》,全市禁止或限制建材、造紙、紡織等一般制造業;核心區(東城區、西城區)禁止新建和擴建高等學校、大型醫院。
據介紹,該目錄由北京市發展改革委、北京市經濟信息化委、北京市商務委等10個部門共同制定。目錄中包括全市都要禁止或限制的行業,如建材、造紙、紡織等一般制造業,燃煤發電,區域性物流基地、區域性專業市場等。同時也包括在四類功能區各自要限制的功能和產業,如核心區(東城區、西城區),在執行全市性管理措施的基礎上,要嚴格禁止制造業、建筑業、批發業,禁止新建和擴建高等學校、大型醫院,嚴格限制酒店、寫字樓、展覽館等大型公建。
北京市發展改革委相關負責人介紹,制定目錄不是限制發展,而是為了更好、更科學發展。北京面臨著人口過多、交通擁堵、水資源短缺、大氣污染形勢嚴峻等問題,部分行業高耗能、高耗水、高污染,加劇了人口資源環境矛盾。通過改革創新,用目錄管理等手段,從源頭對高耗能、高耗水、高污染的產業進行限制,對過度集中的功能進行疏解。這也是為構建“高精尖”經濟結構打下堅實基礎,也為京津冀協同發展留出更多空間。
據了解,目錄管理措施分禁止性、限制性兩類。禁止性是指該行業不允許新增投資項目或新設立市場主體,主要是一些明顯不符合首都城市戰略定位的行業;限制性是指對一些行業做出區域限制、規模限制和產業環節、工藝及產品限制,主要考慮從本市現階段發展實際出發,有區別地加以限制。目錄管理不涉及現有存量產業,存量產業調整將按全市統一部署,從就地淘汰、轉移疏解、技改升級三個方向穩妥有序推進。
近年,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業協會和廣大企業,交流了資質管理運行的現狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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