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昨日,記者從河南省發(fā)改委了解到,為提升投資項目審批便民化服務(wù)水平,經(jīng)省政府同意,省發(fā)改委正式下發(fā)《河南省推廣投資項目審批“容缺辦理”模式實施方案》。
《方案》提出,按照“自愿申請、提前介入、平行推進、及時轉(zhuǎn)換”的原則,對于投資項目辦理施工許可證之前的各類審批事項,全省各審批部門要提前介入審查申請材料,在材料能夠滿足本部門技術(shù)性審查要求的情況下,可先行出具預(yù)審意見,待前置相關(guān)手續(xù)辦理完畢后,預(yù)審意見直接轉(zhuǎn)換為審批手續(xù),著力破解審批環(huán)節(jié)多、耗時長、互為前置等突出問題,推動投資項目審批線上“一網(wǎng)通辦”,線下“只進一扇門”,現(xiàn)場辦理“最多跑一次”,進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。
需要注意的是,預(yù)審意見不具有正式審批文件的法律效力,但相關(guān)審批部門、中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)先行予以認(rèn)可,作為辦理本單位有關(guān)審批手續(xù)的依據(jù),待正式審批文件出具后予以替換。按照法律規(guī)定,應(yīng)該取得施工許可才能開工建設(shè)的項目,必須取得施工許可后方可開工建設(shè)。
在取得全部的容缺材料后,項目單位應(yīng)于10個工作日內(nèi)登錄各市政務(wù)服務(wù)平臺在線補齊材料,除辦理正式審批時法律法規(guī)或者項目條件發(fā)生重大變化的情況外,各審批部門原則上應(yīng)按預(yù)審意見的內(nèi)容和承諾辦理時限出具正式審批文件,同時收回預(yù)審意見。
為加快推進實施“容缺辦理”,《方案》要求,省直審批部門要根據(jù)要求,9月底前統(tǒng)一制定本系統(tǒng)省市縣三級涉及的投資項目審批“容缺辦理”事項清單(通用)。10月底前,省、市、縣(區(qū))均要制定本級實施細(xì)則,并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開辟網(wǎng)上“容缺辦理”申請通道。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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