勞務實名制管理新方式

發布日期：2015-09-14來源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]

　　文/段利民

　　企業目前的勞務分包模式存在的問題

　　人員流動性大。建筑勞務作業實行勞務分包模式，項目工程勞務用工都分包給具有相應資質的勞務分包企業，分包企業下屬的勞務作業隊伍(班組)一般都是完成固定工序。所以，隨著施工進度的推進，勞務隊伍也在隨著施工工序的改變而不斷更換。

　　從事勞務的用工人員老齡化嚴重。建筑施工是一項體力消耗大，工作條件相對較差的工作。目前，很多年輕人特別是學歷相對較高的年輕人不愿意從事該行業。現場勞務作業人員大多數為40-60歲的中年人，年輕的新生力量較少，高學歷高技能的人才更是少之又少，造成勞務作業人員可選擇范圍少之又少，且資源過于集中。

　　價格在不斷上漲。隨著經濟的不斷發展，社會整體的人工費都在不斷提高，作為勞動密集型產業的建筑業勞務作業人員的人工價格也在不斷提高。從2007年至今，勞務作業人工費增長了超過50%。

　　勞務工人的整理文化素質和技能素質不高。施工現場的勞務作業人員，因大部分年齡偏大，且都來自農村，受各方面條件所限，普遍受教育程度不高。我公司現場勞務作業人員初中及初中以下文化程度的超過60%。有相關崗位為操作證的人數還不足總人數的10%。

　　這樣就造成勞務作業工人較難管理;施工質量不穩定;安全意識相對不強，容易發生工傷等安全事故;工人自我保護和合同意識不強，容易發生工資糾紛等問題。為此，鄭州一建集團不斷探索和積極改進勞務分包管理，積極尋找好的解決辦法和途徑，依托信息化管理軟件對勞務分包全過程進行管理，取得了較好的管理效果。

　　勞務分包實行審批準入制，形成合格供方名錄

　　我公司首先從勞務分包的主體——勞務分包商(分包隊伍)的管理方面下手，結合2015年新修訂的勞務資質管理規定和公司的實際情況重新制定了相關準入和評審標準，建立的勞務分包商(分包隊伍)的合格供方名錄。同時，在集團公司制度層面明確規定各施工項目所選用的勞務分包企業必須為集團公司勞務合格供方名錄內的勞務分包企業。新的勞務分包商首先要按規定依托項目管理軟件提交相應證明文件，在系統上進行流轉和評審，審批合格后系統會將勞務分包商的相關信息添加進入集團公司的勞務分包合格供方名錄。

　　每季度，各施工項目部還會利用項目管理軟件對在場施工的勞務作業隊伍進行跟蹤評價，在系統上填寫跟蹤評價表。年終，集團公司利用項目管理系統結合各項目的跟蹤評價對項目勞務隊伍進行綜合評價，根據評價結果更新集團公司的勞務供方名錄。

　　勞務分包合同信息化流程審批

　　公司規定施工項目勞務分包時必須和公司勞務合格供方內的勞務分包商簽署勞務分包合同，并利用項目管理系統進行遠程流轉審批。通過項目經理部，集團公司法律事務部、成本監控中心、人力資源部等相關部門從法律角度、成本控制角度、供方資質及分包規范角度對各項目擬簽署的勞務分包合同進行全方位的審批。審批后的勞務分包合同系統自動進行記錄，合同履約后的結算、支付等相應步奏也要在合同審批后通過系統進行。合同未審批通過的情況下，相應的結算、支付在系統中無法進行，這樣就利用信息系統有效地規范了工程勞務分包的規范性，避免了無合同施工、先施工后簽合同等不規范分包型的發生。

　　勞務實名制管理

　　施工現場全封閉。公司新開工項目在臨建搭設和現場布置時做到生活區、生產區分離且生產區全封閉;生產區大門處設立門衛房和智能門禁系統，工人必須憑卡進出，這樣既統計了勞務工人的實際考勤，也方便了施工現場的管理，杜絕其他無關人員的進入，保證了安全。

　　勞務作業工人實名制登記，簽訂個人勞動合同。現場勞務作業工人進場施工使用身份證刷卡由系統自動記錄其實名制信息，這樣可以使企業有效全面的掌握各施工項目部的現場工人基本情況，也有效的杜絕了不明人員特別是違法犯罪分子混入施工現場的情況發生。實名制信息采集后，同步由勞務分包企業與工人簽訂個人勞動合同，并與工人實名制信息相對應上傳系統，能解決勞務工人合同簽署率低的問題，切實的保護工人的合法權益。

　　現場安全等培訓全紀錄。公司要求各項目部在工人施工開始前會進行現場安全文明教育培訓，教育后可通過硬件設備記錄或手動記錄的方式將安全教育培訓的基本信息(培訓內容、培訓時間、培訓人、參加人等)上傳勞務實名制管理系統，系統會自動在每個參加教育人員的基本信息中增添培訓記錄。這樣，公司可以遠程檢查各項目部的安全教育等培訓的實際情況，同時也提高了工人的安全意識，降低安全事故的發生。相關培訓記錄的完善，為后期其他項目部選擇勞務隊伍、勞務工人提供更加詳盡的參考信息。

　　考勤通過門禁刷卡全記錄。施工現場全封閉后，工人進出場施工必須通過門禁出入，項目部在錄入實名制信息后會對應制作門禁卡，進出場利用智能門禁刷卡進出。系統自動記錄考勤，月底系統自動歸集考勤，由項目部對考勤進行公示，對存在異議的考勤調查后予以修正。這樣，即統計了工人的真實原始的考勤信息，做到公正、公開;也解決勞務糾紛發生時項目部沒有原始工人考勤依據而難以處理的問題。

　　工資發放上傳記錄。項目部按照勞務分包合同的約定向勞務分包企業付款的時候，要求勞務分包商或勞務分包隊伍提供相應勞務隊伍的工人工資表，依據系統中工人的實名制登記情況、考勤情況進行審核后才能進行支付，并將確認無誤的工人工資表上傳實名制系統進行保存備檔。這樣，做到了工資發放相對準確，且有依據可查，能有效的減少因工人工資發放而引起的勞務糾紛，不給惡意討薪以可乘之機。

　　工人獎懲情況記錄系統。項目部對勞務隊伍或勞務工人的獎勵情況錄入系統，對于存在嚴重質量安全問題的勞務隊伍、工人記錄在系統中的勞務黑名單內。這樣，即能讓各項目部共享優秀勞務施工隊伍、工人的信息，為項目選擇勞務隊伍資源，也能有效地杜絕不良的勞務隊伍、工人在公司其他項目的繼續使用，進而逐步提高公司勞務分包隊伍的整體質量。

　　鄭州一建集團通過使用勞務實名制管理系統對勞務分包現場管理的6個環節進行管理，即利用了系統的邏輯關聯性對勞務分包工作進行了約束和規范，也使得勞務現場管理做到了數據清晰、有據可查、掌握全面的效果。

　　利豐國際大廈項目勞務實名制系統管理案例

　　利豐國際大廈項目事由河南鴻利豐實業有限公司投資建設、鄭州一建集團承建的建筑面積63209平方米，層高100米，地上25層，地下3層的辦公綜合樓。工程伊始項目部就將標準化管理特別是勞務實名制管理作為管理的重點之一。項目部在開工前的準備階段就開始了勞務實名制管理的準備工作。臨建搭設時將生產區完全進行了封閉，在大門處預留了門禁閘機的安裝位置，并預埋了網絡，安裝了LED顯示屏。工人進場前項目部將勞務實名制管理系統安裝到位。項目成立時就設立了農民工管理員對現場勞務進行管理和對勞務實名制管理系統進行維護。

　　利用系統相應硬件自動采集工人實名制信息，做到真實、準確、快捷。工程開工后，項目部進行勞務分包時選用集團合格勞務供方名錄中的勞務分包商進行分包，勞務分包合同進行流程審批，簽字蓋章。勞務分包隊伍進場時，項目部結合勞務公司、勞務隊長收集工人身份證利用讀卡器進行身份信息讀取，將工人的實名制基本信息錄入勞務實名制管理系統中對應勞務分包合同內的勞務隊名下。這種通過身份證讀取個人基本信息的方法降低了管理人員的工作強度，節省了時間，保證了信息的真實性。同時，因為勞務工人信息錄入必須先簽訂相應的勞務分包合同，這也有效地避免了先干活后簽合同的現象發生。

　　勞動合同全簽訂，培訓做到全覆蓋。利豐國際大廈項目，在工人進場勞務實名制登記后隨即由勞務公司與勞務工人簽訂個人勞動合同，并將合同上傳系統，與工人信息一一對應。之后對勞務隊伍進行進場前的安全文明教育培訓，并將教育培訓的基本情況上傳系統，做到每名工人實名制信息全面，勞動合同真實完整，安全培訓教育記錄清晰。

　　嚴格執行工人進出場刷卡制度。利豐國際大廈從首批工人進場開始，就嚴格執行工地現場全封閉。每名工人實名制登記、勞動合同簽訂后都會領到一張門禁卡，進出時通過閘機刷卡進出，系統自動采集考勤。項目部在次月5日前會從系統中導出上月考勤，進行現場公示，接受勞務隊長、勞務工人的反饋，對存在異議的考勤在接到反饋后調查落實進行修正，并將修正后的考勤返回系統當中，作為上月最終考勤進行記錄。這樣做到了考勤的公開透明，也能有效地防范因考勤記錄缺失或不完整引起的勞務糾紛。

　　工人工資依據系統數據進行審批，監督發放留存備檔。利豐國際大廈項目在每次勞務分包合同支付前都由勞務公司提供勞務隊長及勞務公司確認后的工人工資表依據勞務實名制管理系統中的工人基本信息、工作期間考勤等原始記錄進行審核，將審核后由項目部進行相應支付，并監督勞務分包企業進行發放。將發放后的工資表上傳至勞務實名制信息系統。

　　勞務實名制系統管理成效

　　節約了管理的時間和經濟成本。信息化軟件依托網絡進行，這樣可以有效地解決集團公司對于項目部監管和項目部內部管理的時間和經濟成本，也降低管理人員的工作量。

　　規范了勞務分包活動各個環節。利用信息化管理施工現場勞務作業，通過軟件中各個模塊的邏輯性和關聯性規范了勞務分包活動。避免了先施工后簽合同等違規現象的發生。

　　細化了管理的具體內容，實現了標準化管理。利用信息化促進了勞務管理的精細化和標準化。從集團公司層面、項目經理部層面更加明確了各自的管理范圍、尺度和所要做的工作。讓勞務管理事半功倍。

　　勞務管理數據完整，為企業規避相關風險。勞務管理信息細化對管理的各個方面進行數據的原始記錄，規范管理的同時能有效的規避勞務用工當中的大部分風險，特別是近些年較為突出的農民工工資糾紛，防范惡意討薪現象的發生。

　　為企業勞務用工決策的制定提供大數據和相關分析。勞務分包管理可以利用信息化統計出集團公司某個時間點的工人數量、工種比例、性別比例、地域分布等相關大數據，也能匯總全年不同時期的勞務工人的變化趨勢，這為企業下一步勞務用工決策提供了相關數據和基礎分析。

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