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架設(shè)勞務(wù)隊(duì)伍組織化通途

發(fā)布日期:2015-09-14來源:本站編輯:宋珍珍

[摘要]

  文/龔小標(biāo)

  今年以來,我們把勞務(wù)隊(duì)伍組織化建設(shè)管理作為深化集約化管理的重點(diǎn)工作,初步構(gòu)建了勞務(wù)隊(duì)伍組織化建設(shè)管理體系,較好地實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定可控。

  落實(shí)三個(gè)構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)主體合格、結(jié)構(gòu)合理、體系完善

  落實(shí)隊(duì)伍主體構(gòu)建。落實(shí)勞務(wù)隊(duì)伍主體構(gòu)建的前提是要對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行清理整頓,這項(xiàng)工作是勞務(wù)隊(duì)伍組織化建設(shè)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。工作中,我們主要采取了四個(gè)方面的措施:

  一是全面梳理。2012年3月和8月,我們按照上級(jí)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍管理的要求,從內(nèi)部注冊(cè)、合同評(píng)審、用工合法三個(gè)方面對(duì)公司在用的339支勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行了摸底調(diào)查,對(duì)每支隊(duì)伍是否獨(dú)立法人、有無資質(zhì)、真假掛靠、簽約人是否在現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行了全面掌握。

  二是宣傳引導(dǎo)。在清理的基礎(chǔ)上,公司勞務(wù)中心和各項(xiàng)目部對(duì)每支勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人均通過面對(duì)面溝通交流,召開座談會(huì)等形式進(jìn)行了宣貫培訓(xùn),讓大家都明白和理解公司推進(jìn)勞務(wù)隊(duì)伍組織化建設(shè)管理的目的、意義、內(nèi)容、要求,從思想上接受企業(yè)的整改要求。

  三是分類整改。我們對(duì)真實(shí)掛靠的55個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍,公司要求其被掛靠企業(yè)出具承諾書,由被掛靠企業(yè)法人重新與公司簽訂勞務(wù)分包合同,同時(shí)將勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人作為掛靠企業(yè)法人代表的委托代理人,實(shí)現(xiàn)“三人合一”;對(duì)46個(gè)虛假掛靠的勞務(wù)隊(duì)伍,將其中的16個(gè)要求其從掛靠企業(yè)中剝離出來,并幫助其重新納入公司指定的長(zhǎng)沙唯才等勞務(wù)公司進(jìn)行真實(shí)掛靠,另有30個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍承諾一年內(nèi)辦理好相關(guān)資質(zhì),公司將給予適當(dāng)幫助;對(duì)143個(gè)自然人牽頭承包的勞務(wù)隊(duì)伍,將其中122個(gè)納入長(zhǎng)期合作、信譽(yù)良好的長(zhǎng)沙唯才等勞務(wù)公司統(tǒng)一管理,另幫助21名自然人注冊(cè)辦理了資質(zhì);對(duì)由公司正式員工牽頭承包的121個(gè)自建型工班,目前暫納入長(zhǎng)沙唯才等勞務(wù)公司統(tǒng)一管理,其中71個(gè)承諾一年內(nèi)辦理資質(zhì),其余要求其真實(shí)掛靠到有合格資質(zhì)的勞務(wù)公司。

  四是達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。2013年4至8月,公司督導(dǎo)組先后到公司貴州、西北、閩贛片區(qū)的17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。截止8月底,公司已驗(yàn)收的勞務(wù)隊(duì)伍中,具備合格組織主體資格的在用勞務(wù)隊(duì)伍67支。

  我們還積極拓寬渠道,引進(jìn)合格的外部隊(duì)伍。目前經(jīng)公司員工推薦了12支合格勞務(wù)隊(duì)伍;在用勞務(wù)隊(duì)伍推薦了16支新的合格勞務(wù)隊(duì)伍;主動(dòng)考察引入12家實(shí)力較強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍;接納13個(gè)自薦的勞務(wù)隊(duì)伍,共引進(jìn)具有合格組織主體的隊(duì)伍53支。

  落實(shí)隊(duì)伍分類構(gòu)建。一是分類規(guī)劃。根據(jù)公司發(fā)展的需要,我們確立了“聯(lián)合大隊(duì)伍、發(fā)展專業(yè)隊(duì)伍、培育小隊(duì)伍”的工作思路。明確了勞務(wù)隊(duì)伍建設(shè)管理的構(gòu)建目標(biāo),即:通過2~3年的努力,聯(lián)合實(shí)力較強(qiáng),能夠進(jìn)行單項(xiàng)工程勞務(wù)分包的勞務(wù)隊(duì)伍30家左右,與有實(shí)力的勞務(wù)企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟;發(fā)展隧道、橋梁等專業(yè)施工隊(duì)伍150個(gè)左右,滿足項(xiàng)目專業(yè)化施工的需要;培育進(jìn)行單工序勞務(wù)分包的小隊(duì)伍或自建型班組400個(gè)以上,保證自建型架子隊(duì)作業(yè)層有充足的勞務(wù)資源。

  二是分類注冊(cè)命名。公司勞務(wù)中心統(tǒng)一對(duì)合格勞務(wù)隊(duì)伍辦理注冊(cè)手續(xù),根據(jù)其施工能力、資質(zhì)狀況、承擔(dān)任務(wù)情況等將勞務(wù)隊(duì)伍分為一類勞務(wù)隊(duì)伍和二類勞務(wù)隊(duì)伍,并統(tǒng)一命名。目前公司統(tǒng)一注冊(cè)命名的一類勞務(wù)隊(duì)伍有85支,二類勞務(wù)隊(duì)伍333支。

  三是分類使用。對(duì)具有較強(qiáng)綜合施工和管理能力的一類勞務(wù)隊(duì)伍,由公司派出隊(duì)長(zhǎng)、安全員、質(zhì)量員等關(guān)鍵崗位人員與其合建成勞務(wù)型架子隊(duì),公司與勞務(wù)隊(duì)伍簽訂單項(xiàng)工程勞務(wù)分包合同。對(duì)實(shí)力相對(duì)較弱,承擔(dān)單工序施工的二類勞務(wù)隊(duì)伍,納入自建型架子隊(duì)作為勞務(wù)型工班管理,公司與其簽訂單工序勞務(wù)分包合同。截止8月底,公司共有勞務(wù)型架子隊(duì)22個(gè),勞務(wù)型工班271個(gè),自建型工班121個(gè)。

  落實(shí)管理體系構(gòu)建。一是企業(yè)自身勞務(wù)管理體系構(gòu)建。我們主要從三個(gè)方面完善企業(yè)自身勞務(wù)管理體系構(gòu)建:一是完善公司勞務(wù)資源領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)責(zé)研究處理相關(guān)重大事項(xiàng),進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)決策,負(fù)責(zé)總體部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作。二是充實(shí)公司勞務(wù)中心的管理力量。勞務(wù)中心下設(shè)綜合室、管理室,增加定員至6人。三是設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)。勞務(wù)中心分別向貴州、西北、東南等三個(gè)重點(diǎn)片區(qū)指揮部委派了勞務(wù)管理員1名;目前在建的5個(gè)較大項(xiàng)目設(shè)立了勞務(wù)管理部,其余項(xiàng)目均在綜合部下設(shè)立了專兼職勞務(wù)管理員;46個(gè)作業(yè)隊(duì)均聘任了兼職的勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員。

  二是隊(duì)伍自律管理體系構(gòu)建。今年6月,由公司作為發(fā)起人,勞務(wù)隊(duì)伍自愿加入,成立了“中鐵五局一公司勞務(wù)合作協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)秘書處起草了協(xié)會(huì)章程及5個(gè)日常工作制度。7月、8月協(xié)會(huì)秘書處到公司贛龍、六六等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),目前共有196個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍加入?yún)f(xié)會(huì)。如贛龍項(xiàng)目共有勞務(wù)隊(duì)伍42支,通過發(fā)動(dòng),有39支隊(duì)伍加入了協(xié)會(huì)。

  推行三項(xiàng)管理,實(shí)現(xiàn)人員穩(wěn)定、隊(duì)伍可控、組織保障有力

  勞務(wù)工管理做到“六個(gè)清”,實(shí)現(xiàn)人員穩(wěn)定。一是人員進(jìn)出清。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍用工進(jìn)行定崗定編,并動(dòng)態(tài)調(diào)整。勞務(wù)工進(jìn)場(chǎng)前由勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人向架子隊(duì)或項(xiàng)目提出書面報(bào)告,架子隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)或項(xiàng)目副經(jīng)理結(jié)合定崗定編情況決定是否同意。勞務(wù)工進(jìn)、退場(chǎng)均需到勞資員處進(jìn)行實(shí)名制登記,實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出情況清楚明了。

  二是用工關(guān)系清。有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍與其勞務(wù)工簽訂勞動(dòng)合同并報(bào)項(xiàng)目部或架子隊(duì)備案,無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍暫由公司指定的勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)工簽訂勞動(dòng)合同,并辦理派遣手續(xù)。公司要求無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍限期取得相應(yīng)資質(zhì),以適應(yīng)國(guó)家有關(guān)勞務(wù)派遣的新要求。

  三是崗前培訓(xùn)清。勞務(wù)工必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)且合格后,方能安排上崗,崗前培訓(xùn)主要內(nèi)容為:遵紀(jì)守法及民俗民風(fēng)教育、企業(yè)規(guī)章制度及紀(jì)律教育、工程施工常識(shí)及安全生產(chǎn)教育。各項(xiàng)目部和架子隊(duì)建立勞務(wù)工培訓(xùn)檔案和基礎(chǔ)臺(tái)帳,真實(shí)記錄勞務(wù)工培訓(xùn)情況。

  四是持證上崗清。從事技能性工作的勞務(wù)工,必須持有國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)證書,屬于國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)崗位人員,必須持有特種作業(yè)人員操作合格證。不能滿足要求的,由項(xiàng)目部統(tǒng)一組織培訓(xùn)辦理,并由項(xiàng)目部建立特種作業(yè)人員花名冊(cè)。

  五是人員考勤清。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,采用指紋打卡、人臉識(shí)別儀、領(lǐng)工員現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名等方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)工的考勤清。架子隊(duì)書記、勞資員每月不少于4次抽查確認(rèn),項(xiàng)目書記、勞資員每月不少于2次抽查確認(rèn)。

  六是工資發(fā)放清。由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)采用現(xiàn)金和打卡相結(jié)合的方式將勞務(wù)人員工資直接發(fā)放到其手中,禁止由勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人或工班長(zhǎng)直接發(fā)放。

  勞務(wù)隊(duì)伍管理做到“六要管”,實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍可控。管成本。一是幫助勞務(wù)隊(duì)伍算清帳。動(dòng)態(tài)掌握勞務(wù)隊(duì)伍人工、機(jī)械、材料的使用情況,掌握其真實(shí)的直接成本狀況。二是將協(xié)助勞務(wù)隊(duì)伍定期開展成本控制分析作為內(nèi)控紅線,幫助他們總結(jié)、分析。項(xiàng)目或架子隊(duì)從進(jìn)度、開挖質(zhì)量、材料節(jié)超等方面幫助勞務(wù)隊(duì)伍深入分析,找到盈虧原因,讓勞務(wù)隊(duì)伍了解其自身成本控制的優(yōu)勢(shì)和不足,并提出有針對(duì)性的預(yù)防、控制和改進(jìn)措施。三是幫助勞務(wù)隊(duì)伍改進(jìn)施工工藝,提高工效。同時(shí)幫助勞務(wù)隊(duì)伍落實(shí)好隧道超欠挖控制、主要材料節(jié)超控制、工序循環(huán)時(shí)間控制等方面的具體措施,幫助勞務(wù)隊(duì)伍“通過管理合理賺錢”。

  管資金。一是將勞務(wù)工工資由項(xiàng)目財(cái)務(wù)通過打卡和發(fā)現(xiàn)金相結(jié)合的方式直接發(fā)放作為內(nèi)控紅線,解決了部分不良隊(duì)伍惡意拖欠勞務(wù)工工資的問題。二是代付勞務(wù)隊(duì)伍承包范圍內(nèi)自購的材料款和機(jī)械租賃款,杜絕了部分隊(duì)伍以外欠款多、虧損大為由找項(xiàng)目扯皮的可能。三是對(duì)能夠由項(xiàng)目部集中采購的常用二、三項(xiàng)料(如鉆頭、鉆桿),規(guī)定必須由項(xiàng)目部集中采購,勞務(wù)隊(duì)伍到各架子隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)用,杜絕了部分勞務(wù)隊(duì)伍虛開發(fā)票,利用材料采購惡意提前套現(xiàn)的問題。四是勞務(wù)隊(duì)伍的管理費(fèi)用和賺得的合法利潤(rùn)分階段支付,按月度支付30%,季度支付50%,完工后支付剩余的20%的方式支付其管理費(fèi)用和利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)了“以豐補(bǔ)欠”。

  管培訓(xùn)。一是做好崗前教育培訓(xùn),首次進(jìn)入項(xiàng)目的勞務(wù)工必須培訓(xùn)合格后才安排上崗;二是定期開展新工藝或重點(diǎn)關(guān)鍵工序施工等方面的技能培訓(xùn),近兩年我們著重開展了隧道超欠挖控制方面的技能培訓(xùn),取得了較為明顯的效果;三是不定期以形勢(shì)任務(wù)教育,學(xué)習(xí)宣傳企業(yè)文化,引導(dǎo)勞務(wù)工學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)等為重點(diǎn),對(duì)勞務(wù)工開展素質(zhì)教育;四是做好交底培訓(xùn)。按照設(shè)計(jì)要求,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際繪制詳細(xì)的施工圖紙,明確施工步驟,提出具體要求,做到通俗易懂,便于操作。

  管考核。一是按照合同約定的承包方式、內(nèi)容、單價(jià),每月根據(jù)實(shí)際完成情況驗(yàn)工計(jì)價(jià),并做到合同外費(fèi)用“月結(jié)月清”。二是根據(jù)我們承擔(dān)的施工任務(wù)以隧道為主的特點(diǎn),重點(diǎn)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍開展隧道開挖質(zhì)量控制考核、主要材料節(jié)超考核、工序循環(huán)時(shí)間考核、進(jìn)度及節(jié)點(diǎn)工期考核、安全質(zhì)量考核、文明施工考核等六個(gè)方面的專項(xiàng)考核和以“六比六創(chuàng)勞動(dòng)競(jìng)賽”為核心的綜合考核。如通過開展隧道開挖質(zhì)量控制考核,公司大部分項(xiàng)目的隧道開挖平均線性超挖值由2011年的25-30厘米,降低到今年8月份的平均15-20厘米,部分控制較好的項(xiàng)目常態(tài)化保持在12厘米以內(nèi)。

  管分配。一是明確分配模式。公司在所有的勞務(wù)隊(duì)伍中推行統(tǒng)一的分配方式,即勞務(wù)工工資由“基礎(chǔ)工資+產(chǎn)量工資+專項(xiàng)考核工資”組成。2012年8月份我們?cè)谮M龍項(xiàng)目開始這種分配模式的試點(diǎn)探索,在取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年開始在新上項(xiàng)目全面推廣,目前在一公司西成、成蘭鐵路取得了較好的效果。二是管控分配過程。主要是落實(shí)勞務(wù)工工資分配“三透明”要求:分配方案透明,工班長(zhǎng)必須對(duì)勞務(wù)工工資的計(jì)算方法、分配辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開;考核考勤透明,各項(xiàng)目和架子隊(duì)分別采用指紋打卡、人臉識(shí)別、定期點(diǎn)名等方式嚴(yán)格勞務(wù)工考勤;工資發(fā)放透明,由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)通過打卡與發(fā)現(xiàn)金相結(jié)合的方式直接發(fā)放勞務(wù)工工資。三是監(jiān)督分配結(jié)果。要求工資發(fā)放完畢后出具兩個(gè)方面的承諾書:勞務(wù)工向勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人出具工資發(fā)放到位承諾書;勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目部出具勞務(wù)工工資發(fā)放到位承諾書。兩份承諾書的復(fù)印件均在項(xiàng)目或架子隊(duì)的廠務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

  管骨干。一是強(qiáng)化了對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的考勤制度,明確要求勞務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人納入項(xiàng)目和架子隊(duì)進(jìn)行“員工化”管理,規(guī)定每月在工地時(shí)間不得少于20天;二是公司勞務(wù)中心和各項(xiàng)目定期開展對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)教育,督促其理解、落實(shí)公司各項(xiàng)新政策、新要求;三是將勞務(wù)隊(duì)伍中的技術(shù)骨干納入公司職稱評(píng)定體系,協(xié)助其取得技術(shù)職稱,今年公司已幫助5個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍中的6名技術(shù)人員取得了技術(shù)員、助理工程師等職稱;四是將勞務(wù)隊(duì)伍中的技能工人納入技能鑒定體系,協(xié)助其取得特殊工種操作證,獲得技師、高級(jí)技師等技術(shù)等級(jí)。今年公司各項(xiàng)目已協(xié)助勞務(wù)隊(duì)伍辦理特殊工種操作證235個(gè),有7名勞務(wù)工通過技能鑒定獲得了技師等資格;五是將勞務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人納入項(xiàng)目日常管理體系,要求其每月參加項(xiàng)目部的生產(chǎn)會(huì)等相關(guān)會(huì)議。

  組織管理做到“三到位”,實(shí)現(xiàn)組織保障有力。一是制約機(jī)制到位。我們?cè)趧趧?wù)隊(duì)伍管理職能劃分上推行“三權(quán)分立”,即:公司勞務(wù)中心行使“資格管理權(quán)”,負(fù)責(zé)勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入資格、注冊(cè)、年審、信譽(yù)評(píng)價(jià),審查確定勞務(wù)隊(duì)伍的選擇和使用等工作,即“能不能用”由勞務(wù)中心負(fù)責(zé);項(xiàng)目部行使“選擇建議及過程管理權(quán)”,負(fù)責(zé)對(duì)擬選用合格隊(duì)伍名單,報(bào)公司審批,并進(jìn)行安全、質(zhì)量、工期等方面的適時(shí)過程監(jiān)控和管理,即“用不用”和過程管理由項(xiàng)目部負(fù)責(zé);公司合同部行使“經(jīng)濟(jì)合同管理權(quán)”,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審核和監(jiān)督承包單價(jià)的確定及合同實(shí)施過程中單價(jià)調(diào)整的監(jiān)督審核,負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的全面履行,即“怎么用”由公司合同部負(fù)責(zé)監(jiān)管。

  二是考核激勵(lì)到位。公司每半年以信用評(píng)價(jià)的方式組織對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行考核。評(píng)價(jià)主要內(nèi)容為:資質(zhì)、資源配置、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、對(duì)外形象等。對(duì)信用評(píng)價(jià)為A類的隊(duì)伍,可同時(shí)在公司承擔(dān)兩個(gè)工點(diǎn),同等條件下優(yōu)先使用;對(duì)信用評(píng)價(jià)連續(xù)兩年均為A類的隊(duì)伍,除享受以上優(yōu)惠外,另享受可在公司承擔(dān)三個(gè)工點(diǎn),年度直接評(píng)為優(yōu)秀隊(duì)伍等優(yōu)惠待遇;信用評(píng)價(jià)為B類的隊(duì)伍作為新上項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)入圍單位;C類隊(duì)伍限期整改,否則終止現(xiàn)有合同且不得承攬新項(xiàng)目;D類隊(duì)伍立即清退并列入黑名單。同時(shí)公司每年組織開展一次勞務(wù)隊(duì)伍的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng),并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2012年公司共表彰優(yōu)秀一類勞務(wù)隊(duì)伍3個(gè),優(yōu)秀二類勞務(wù)隊(duì)伍4個(gè),優(yōu)秀自建型工班7個(gè),并分別授予榮譽(yù)稱號(hào),給予獎(jiǎng)勵(lì),邀請(qǐng)其參加公司的年度工作會(huì)。

  三是協(xié)調(diào)服務(wù)到位。公司勞務(wù)中心建立了QQ群等信息交流平臺(tái),及時(shí)將各類新政策、新要求向勞務(wù)隊(duì)伍傳達(dá)。對(duì)在資質(zhì)申報(bào)過程中有困難的勞務(wù)隊(duì)伍,給予力所能及的幫助。勞務(wù)隊(duì)伍與項(xiàng)目部發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),公司勞務(wù)中心、合同部等給予客觀公正的協(xié)調(diào)、處理。同時(shí)發(fā)揮勞務(wù)合作協(xié)會(huì)的作用,截止到9月15日,協(xié)會(huì)秘書處向入會(huì)成員單位共提供了業(yè)務(wù)咨詢83次,在各項(xiàng)目組織召開了座談會(huì)16次,協(xié)調(diào)解決勞務(wù)隊(duì)伍任務(wù)銜接問題5次。自今年6月起,公司試點(diǎn)推行委派黨群工作協(xié)理員,在架子隊(duì)聘任勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員等工作制度,截止到9月15日,共委派黨群工作協(xié)理員15名,勞務(wù)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)員96名。

 
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