近年以來,在公共服務領域推廣PPP模式,為民營資本積極參與投身社會公共服務建設提供了暢通渠道同時也促進了各級政府職能的轉變。國務院指出:發展PPP模式有利于使廣大人民群眾享受到優質高效的公共服務、利于培育經濟增長新動力,促進打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。
在此宏觀背景之下,中央政府及各地區紛紛設立PPP產業引導基金(以下簡稱“PPP引導基金”)。PPP引導基金的設立,在助力于撬動國內價值萬億的PPP市場的同時,也促進了國內PPP產業高效和規范化發展,為社會資本參與PPP項目保駕護航。
清科研究中心近日發布《2016年中國引導基金PPP模式專題研究報告》,報告指出:
地域發展不平衡
PPP項目在地域分布上發展不平衡。由已簽約PPP項目數量分析,和PPP項目需求來看,貴州、河南、山東等省市的成績均名列前茅,發展迅速。而某些省份對發展PPP模式的熱情并不高。
圖1已簽約PPP項目主要地區分布
圖2PPP項目投資需求地域分布(人民幣,億元)
行業發展不平衡
我國PPP項目行業分布不均衡。從數據來看,高投入,盈利模式清晰的市政交通建設、房產開發、醫療養老還是目前PPP項目的熱點所在。而社會保障、林業、科技等盈利模式不清晰,項目建成后特許經營期難獲利的PPP項目熱度并不高。
圖3我國已簽約PPP項目行業分布(項目數,個)
圖4PPP項目投資需求按行業分布(人民幣,億元)
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