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福建規(guī)范城市地下空間建設管理

發(fā)布日期：2014-07-17來源：本站編輯：伏牛山

[摘要]

　　為了推動城市地下空間合理有序開發(fā)，福建省住房城鄉(xiāng)建設廳近日就加強城市地下空間規(guī)劃建設管理工作提出6條意見，優(yōu)化城市地下空間結構，提升城市綜合承載能力，保障城市良好健康發(fā)展。

　　完善地下空間規(guī)劃建設管理體制，建立城市地下空間開發(fā)利用和使用維護管理的協作機制。協調規(guī)劃、建設等多個領域，明確城市管理各部門的權責關系，形成高效的管理機制。同時，主動加強對地下空間工程規(guī)劃建設的組織協調工作，規(guī)范審批管理、跟蹤服務，促進城市地下空間的合理利用和有序建設。福建省設區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在制訂、修訂和完善城市規(guī)劃管理技術規(guī)定時應提出城市地下空間開發(fā)利用相關的規(guī)劃要求。建立健全城市地下空間開發(fā)建設和管理信息系統，并納入數字城管、地下管線信息管理、智慧城市等信息平臺，以現代信息技術助推地下空間利用的有效管理。此外，還要加大城市地下空間開發(fā)利用的科研投入，積極推廣應用各種新材料、新技術、新工藝、新工法。

　　加快城市地下空間規(guī)劃編制。規(guī)劃編制前，應組織開展城市地質環(huán)境評價，對地下空間建筑基礎、人防設施、地下交通、各類管線等地下空間資源及其開發(fā)利用情況進行現狀普查，為城市地下空間規(guī)劃編制和規(guī)劃管理提供必要的基礎資料。城市地下空間規(guī)劃分為專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層面。在地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃確定的地下空間開發(fā)控制區(qū)域內，應當編制地下空間開發(fā)利用詳細規(guī)劃，落實并細化城市總體規(guī)劃、城市地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃關于地下空間資源保護、控制和開發(fā)利用的內容要求，加強區(qū)域內地上、地下一體化研究，合理確定地下空間功能定位、開發(fā)利用的空間范圍、布局結構和開發(fā)強度，明確各類地下空間設施，對地下空間開發(fā)利用的功能、規(guī)模、層次、豎向標高、位置、連通要求等提出控制性和引導性要求。

　　規(guī)范地下空間開發(fā)建設的規(guī)劃管理。具有地下空間開發(fā)內容的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據控制性詳細規(guī)劃和地下空間專項規(guī)劃確定規(guī)劃條件，并提出地下空間開發(fā)利用的要求。控制性詳細規(guī)劃中未明確地下空間規(guī)劃要求的，應當根據規(guī)劃管理技術規(guī)定或采取專題論證等方式確定規(guī)劃條件。地下空間規(guī)劃條件應當包括地下空間使用性質、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設規(guī)模、公建配套要求以及出入口、通風口和排水口的設置、防空要求等內容。在對地下空間開發(fā)項目進行規(guī)劃審批時，應嚴格按照規(guī)劃條件進行審查和批準。不符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件要求的，不應批準。對于確需變更的，應嚴格按相關規(guī)定履行相關程序。地下空間不得建設住宅等項目。

　　加快推進城市基礎設施地下化、綜合化，充分利用地下空間開發(fā)建設地下停車場、地下管線、地下交通干線、連通通道等市政基礎設施。合理開發(fā)利用管線空間資源，按照統一規(guī)劃、集中建設、分類管理的指導原則，推進地下管線綜合開發(fā)利用。城市管線和地下空間是公共資源，要切實加強管線規(guī)劃的集中管理與規(guī)劃審批，有效維護城市地下管線的建設管理秩序，依法保護合法的城市地下管線工程。

　　加強對地下空間工程建設活動進行監(jiān)督管理。地下空間應當按照排水規(guī)劃做好防洪排澇、雨污分流等工作。地下空間工程建設應當符合國家有關規(guī)定、標準和規(guī)范，并嚴格依法履行勘察設計、施工圖審查、施工許可、竣工驗收及備案等基本建設程序。地下空間工程設計應考慮對地面及周邊建(構)筑物、市政設施、地下管線、文物、古樹名木、公共綠地的保護，使用功能與出入口設計應與地面建設協調，滿足地下空間對環(huán)境、安全和設施運行、維護等方面的使用要求。

　　做好地下空間建(構)筑物權屬登記工作。地下空間建(構)筑物所有權的設立、變更、抵押、轉讓和消滅，應當在所在地市、縣房屋登記機構辦理登記手續(xù)。