安徽省阜陽市住建委嚴管重罰“未批先建”行為,在去年立案3起、罰款214萬元的基礎上,今年進一步加大執法力度,對該類違法行為敢于亮劍,堅持查處一個、教育一片,上半年立案25起,結案15起,對9家企業和9名責任人共處罰款331.21萬元,另10起案件,現正依法查處之中。
加強巡查,完善措施。該委新一屆領導班子把打擊“未批先建”違法行為作為整治建設市場秩序的重要抓手,以“全面排查、精細管理、綜合提升”為載體,以“工程質量治理兩年行動”為契機,嚴肅查處未批先建或邊報邊建的違法違規行為,努力化解存量、堅決遏制增量。阜陽市建管局等有關單位細化措施、加強督導,堅持“日常巡查與專項檢查相結合,主動巡查與群眾舉報互補充,市場、安全、質量等檢查相銜接”的工作舉措,組織精干力量,對全市范圍內所有在建項目全面梳理、細密排查,做到排查無死角、統計無錯誤,為后期整治奠定堅實基礎。
柔性執法,耐心說服。不少企業(包括個別全國著名企業)認為“未批先建”影響不大,不愿接受處理,甚至有企業托關系、找熟人,企圖逃脫法律制裁。面對這種情況,執法人員一方面拒絕拉攏,頂住說情,堅守底線不動搖;另一方面數次深入這些企業,耐心向其宣傳法律知識,講清違法后果,促使其主動接受處理。如某全國著名企業,在其違法行為被巡查發現后,先拒不配合調查,反復強調其為政府重點招商引資項目,后又試圖找關系,減輕處罰。在該委旗幟鮮明的支持下,執法人員通過耐心說服教育,最終使該企業認識到錯誤,主動繳納了罰款。
下一步,該委將繼續做好對“未批先建”的監督檢查工作,對發現的問題,督促企業立查立改,積極鞏固前期成果,杜絕“破窗”效應。同時加強宣傳教育、突出治本,不斷改進工作方法,著力提供高效便捷服務,幫助企業解決辦理施工許可證過程中的重點難點問題,進一步規范建筑市場行為。
近年,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業協會和廣大企業,交流了資質管理運行的現狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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