海口：執(zhí)法權(quán)下放各區(qū)

發(fā)布日期：2016-04-11來源：中國建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 自今年2月17日開始，原海口市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)正式“改編”為海口城市管理督察支隊(duì)，市級(jí)城管執(zhí)法權(quán)限全部下放到4個(gè)區(qū)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員編制得到充實(shí)。經(jīng)過一個(gè)多月的實(shí)踐，這種新模式在城市管理和社會(huì)治理方面取得了一定成效。

　　 為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》、進(jìn)一步深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，海口市先行先試，取消了市一級(jí)城管一線執(zhí)法隊(duì)伍。

　　 ?？诔鞘泄芾矶讲熘ш?duì)首任支隊(duì)長屈冠峰表示，“改編”后的督察支隊(duì)不僅僅是名字變了，工作職能也進(jìn)行了根本調(diào)整。市城管執(zhí)法權(quán)全部下放各區(qū)，但市級(jí)城管隊(duì)伍保留監(jiān)督權(quán)，由原來的一線執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槿媛男斜O(jiān)督、檢查、評(píng)比、評(píng)估和培訓(xùn)職責(zé)。

　　 海口城市管理督察支隊(duì)的具體工作職責(zé)為：貫徹落實(shí)城市管理的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、政策，負(fù)責(zé)擬定全市城市管理督察管理辦法、城管督察工作規(guī)范和行為規(guī)范等；負(fù)責(zé)全市城市管理綜合行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查、評(píng)比、評(píng)估；指導(dǎo)各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；指導(dǎo)、督察市與區(qū)市政市容系統(tǒng)開展內(nèi)部督察工作和政策落實(shí)執(zhí)行情況；督察各區(qū)落實(shí)市級(jí)部署城市管理方面的重大事項(xiàng)執(zhí)行情況；建立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)處理全市重大和跨區(qū)域的突發(fā)性違法事件；對(duì)各區(qū)督辦不力、媒體曝光的案件進(jìn)行辦理；配合有關(guān)部門做好城市管理綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作和城管綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

　　 ?？谑懈挠蓞^(qū)級(jí)城管隊(duì)伍執(zhí)法、市級(jí)城管隊(duì)伍監(jiān)督的模式，相當(dāng)于為以往的城市管理模式進(jìn)行了一次加權(quán)。“這種模式，不僅能夠減少執(zhí)法層次、避免重復(fù)執(zhí)法，還能加快城管隊(duì)伍的反應(yīng)速度。一線城管隊(duì)員因?yàn)槭煜ぽ爡^(qū)情況，能夠更好地履行職責(zé)。”屈冠峰舉例說，過去街道沒有處罰權(quán)，現(xiàn)在將處罰權(quán)下放后，街道的城管隊(duì)伍既有管理的職責(zé)，也有處罰的權(quán)力，權(quán)責(zé)一致，能更好地履行城管的職責(zé)。

　　 業(yè)內(nèi)相關(guān)人士普遍認(rèn)為，?？谌嫔罨鞘泄芾眢w制改革并合理劃分兩級(jí)執(zhí)法權(quán)限的舉措，提高了執(zhí)法效率。

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