國務院批復長三角城市群規(guī)劃:江浙滬26城納入

發(fā)布日期：2016-05-26來源：中國建筑新聞網編輯：伏牛山

[摘要]

　　 長三角城市群發(fā)展規(guī)劃獲批。

　　 5月25日，中國政府網發(fā)布《國務院關于長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃的批復》(國函〔2016〕87號)。《批復》稱，規(guī)劃的實施要著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，以上海建設全球城市為引領，以共建全球科技創(chuàng)新集群為支撐，聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級城市群，加快形成國際競爭新優(yōu)勢，更好服務于“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮對全國經濟社會發(fā)展的重要支撐和引領作用。

　　 由上海、江蘇、浙江、安徽四省市26個城市組成的長江三角洲城市群，面積21.17萬平方公里，僅占中國國土面積的2.2%，但這里總人口超過1.5億人，相當于全國人口的11%，2014年地區(qū)生產總值12.67萬億元，占全國GDP的18.5%。

　　 《批復》要求，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府要切實加強對《規(guī)劃》實施的組織領導。推動長江經濟帶發(fā)展領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調長江三角洲城市群發(fā)展工作。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《規(guī)劃》實施情況評估。

　　 長江三角洲城市群被國務院總理李克強寄予厚望：要爭當新一輪改革開放的排頭兵，到2030年全面建成具有全球影響力的世界級城市群。

　　 在5月11日的國務院常務會議上，李克強說，30多年前的改革開放由廣東省走在前列，如今推進新一輪改革開放需要更多的“排頭兵”。“長三角地區(qū)人力、智力資源豐富，內陸腹地廣闊，理應在新一輪改革開放中走在前列。”李克強說。

　　 當天會議通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出要培育更高水平的經濟增長極。

　　 5月11日召開的國務院常務會議，要求長三角城市群：

　　 ——一要打造改革新高地。復制推廣自由貿易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等的成熟改革經驗，在政府職能轉變、體制機制創(chuàng)新等方面先行先試，推進金融、土地、產權交易等要素市場一體化建設，開展教育、醫(yī)療、社保等公共服務和社會事業(yè)合作。

　　 ——二要爭當開放新尖兵。大力吸引外資，集聚國際化人才，擴大服務業(yè)對外開放，探索建立自由貿易港區(qū)，推進貿易便利化，促進外貿穩(wěn)定發(fā)展和升級。

　　 ——三要帶頭發(fā)展新經濟。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好生態(tài)，健全協(xié)同創(chuàng)新機制，強化裝備制造、信息技術、生物制藥、汽車、新材料等高端制造業(yè)關鍵領域創(chuàng)新，發(fā)展金融、研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

　　 ——四要以生態(tài)保護提供發(fā)展新支撐。實施生態(tài)建設與修復工程，深化大氣、土壤和水污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，建立地區(qū)間生態(tài)保護補償機制。

　　 ——五要創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式。發(fā)揮上海中心城市作用，推進南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展。構建以鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的綜合交通體系，促進信息、能源、水利等基礎設施互聯(lián)互通。到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。

　　 此前，一名參與長三角城市群規(guī)劃編制的消息人士告訴記者，長三角城市群規(guī)劃去年8月基本完成初稿，其后征求相關部委、地方以及發(fā)改委相關司局的意見進行修改，反反復復進行了幾輪。

　　 “并不包含所有的地級市，江蘇、浙江、安徽、上海三省一市中哪些城市覆蓋哪些城市不覆蓋，此前爭議很大。”上述消息人士對記者說，城市群不是搞拉郎配，要看經濟聯(lián)系、交通的通達性等，區(qū)位也是一個重要因素。

　　 附國務院關于長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃的批復

　　 國函〔2016〕87號

　　 上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部：

　　 國家發(fā)展改革委《關于報送〈長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃(修改稿)〉的請示》(發(fā)改規(guī)劃〔2016〕1060號)收悉。現(xiàn)批復如下：

　　 一、原則同意《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，請認真組織實施。

　　 二、《規(guī)劃》實施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，以上海建設全球城市為引領，以共建全球科技創(chuàng)新集群為支撐，以共守生態(tài)安全為前提，以健全包容共享的體制機制為保障，構建網絡化、開放型、一體化發(fā)展格局，持續(xù)在制度創(chuàng)新、科技進步、產業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位開放、綠色發(fā)展等方面走在全國前列，聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級城市群，加快形成國際競爭新優(yōu)勢，更好服務于“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮對全國經濟社會發(fā)展的重要支撐和引領作用。

　　 三、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府要切實加強對《規(guī)劃》實施的組織領導，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步健全協(xié)作機制，明確責任分工，制定實施方案，落實各項任務措施，著力打造改革新高地、爭當開放新尖兵、帶頭發(fā)展新經濟、構筑生態(tài)環(huán)境新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式。《規(guī)劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規(guī)定程序報批。

　　 四、推動長江經濟帶發(fā)展領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調長江三角洲城市群發(fā)展工作。國務院有關部門要切實履行職能，研究制定支持長江三角洲城市群發(fā)展的具體政策，在有關規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、項目安排等方面給予積極支持。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《規(guī)劃》實施情況評估，重大問題及時向國務院報告。

　　 國務院

　　 2016年5月22日

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